Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В. рассмотрев административное дело по жалобе управляющего ООО «<данные изъяты>» ИП П, на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от 21 декабря 2016 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Архангельска от 21 декабря 2016 года ООО <данные изъяты>» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, этим же постановлением наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

В жалобе управляющий Общества ИП П просит постановление отменить как незаконное, полагает что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник <данные изъяты>» Б в судебном заседании доводы и требование жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Старший оперуполномоченный по ОВД УНК УМВД России по Архангельской М просила отказать в удовлетворении жалобы, считает ее необоснованной.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, согласно таблице III списка IV которого ацетон (2-пропанон) 60 процентов или более, серная кислота 45 процентов или более, соляная кислота 15 процентов или более относятся к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Согласно п. 5 указанных Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2016 года около 15 часов 30 минут, в результате плановой проверки, проведенной в период с 03 по 08 ноября 2016 года, сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской в <данные изъяты>, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 (ред.01.04.2016).

Так, в период осуществления деятельности с 01.01.2014 года по 08.11.2016 года ООО «<данные изъяты>», допущены следующие нарушения:

- в <данные изъяты> отсутствуют специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Учет прекурсоров не ведется.

- не назначены лица, ответственные за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения несостоятельны в силу следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», оборот прекурсоров - это разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Форма специального журнала установлена приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419. В столбцах 3 и 10 журнала предусмотрена нумерация операций по приходу и по расходу, соответственно. Также в столбцы 5 и 13 вносится информация о наименовании, номере и дате приходного и расходного документа.

Таким образом, исходя из системного анализа законодательства, регулирующего оборот прекурсоров, следует, что на каждом этапе оборота прекурсоров должен осуществляться их контроль. Порядок приобретения и отпуска прекурсоров предусматривает наличие операций по их приходу и расходу. Приобретение и отпуск являются операциями, при которых у юридического лица изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Соответственно, при приобретении и отпуске серной кислоты ООО «<данные изъяты> обязаны в соответствии с Правилами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, вносить записи в Журнал при получении и отпуске серной кислоты.

Учитывая изложенное, ООО «НПО <данные изъяты>» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, совершает операции «приобретение» серной кислоты и ее «отпуск» для переработки в ООО «Чистая вода», при которых количество прекурсора изменяется (не зависимо от объема передаваемой серной кислоты в качестве давальческого сырья).

Факт указанных операций подтверждается договорами на выполнение работ по переработке давальческого сырья и актами по переработке сырья в готовую продукцию, кроме того, поступление и передача серной кислоты (операции «приобретение», «отпуск», при которых изменяется количество прекурсора) подтверждается бухгалтерскими документами Общества.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года №, выразившееся в отсутствии специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и приказов о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ООО <данные изъяты> его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не допустив нарушения процессуальных требований, мировой судья правильно квалифицировал совершенное <данные изъяты> административное правонарушение по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдёны.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «<данные изъяты> в пределах санкции ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ и обоснованно, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменено на предупреждение.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Архангельска от 21 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу управляющего ООО «<данные изъяты> ИП П без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин