Гражданский кодекс часть 1

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Попов О.В., с участием представителя административной комиссии Комсомольского района г.Тольятти ФИО1, рассмотрев материалы по жалобе защитника Юдина И.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии .... от 01.06.2016г. Юдин И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 ч.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 23.10.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Юдин И.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление.

В судебное заседание Юдин И.В. не явился, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о его времени и месте.

Представитель административной комиссии ....С. возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.5 ч.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», административным правонарушением признается нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, совершенное повторно в течение года.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", в дополнение к ограничениям розничной продажи алкогольной продукции, установленным федеральным законодательством, запрещается розничная продажа алкогольной продукции:

1) с 8 до 10 часов, с 22 до 23 часов по местному времени. В воскресенье - с 17 до 23 часов по местному времени, за исключением розничной продажи слабоалкогольной продукции;

2) организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания:

в объектах с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров или без зала обслуживания, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, в том числе встроенных и встроенно-пристроенных;

в объектах с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров или без зала обслуживания с 22 (в воскресенье - с 17 часов) до 10 часов, за исключением объектов, находящихся внутри административно-деловых центров или торговых центров (комплексов);

в закрытой таре (для потребления не на месте совершения покупки);

3) в следующие дни: День российского студенчества (25 января), Международный день защиты детей (1 июня), День молодежи (27 июня), День знаний (1 сентября, а в случае если 1 сентября приходится на выходной день - в следующий за 1 сентября рабочий день), Международный день студентов (17 ноября);

4) в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома, вход для покупателей в которые организован со стороны подъезда(ов) этого же дома, а также в нежилых помещениях, совмещенных с подъездами многоквартирного жилого дома.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что Юдин И.В. был привлечен к административной ответственности за то, что он, являясь должностным лицом, 03.04.2016г. повторно допустил осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пива) в павильоне ... с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 кв.м, в воскресенье после 17 часов.

Анализ фабулы правонарушения, в совершении которого Юдин И.В. был признан виновным, свидетельствует о том, что его действия подпадали лишь под запрет, установленный п.1 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", который не требовал выяснения вопроса о том, оказывал ли Юдин И.В. услуги общественного питания, а связывал ответственность лишь с нарушением установленного периода времени.

Учитывая, что слабоалкогольные напитки, к которым отнесено пиво, не запрещены к розничной продаже в указанный период времени, в действиях Юдина И.В. отсутствует состав административного правонарушения.

Доводы административной комиссии о том, что из собранных материалов дела видно, что Юдин И.В. все же оказывает в павильоне «Биржа» с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров услуги общественного питания, в связи с чем действия фактически подпадают под запрет, установленный п.2 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", не могут быть приняты во внимание, поскольку в самом постановлении административной комиссии Комсомольского района г.Тольятти и в протоколе об административном правонарушении не содержится указания на то, что инкриминируемые ему действия Юдин И.В. совершил при оказании услуг общественного питания, а рассматривающий по жалобе Юдина И.В. дело суд не вправе увеличивать объем действий, входящих в состав инкриминируемого Юдину И.В. правонарушения, и тем самым ухудшать положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в обжалуемом постановлении даже не содержится ссылки на конкретную норму Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", которую, по мнению административной комиссии, нарушил Юдин И.В.

Ссылка административного органа на то, что о наличии в действиях Юдина И.В. нарушения п.2 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" свидетельствует содержащееся в постановлении указание на то, что Юдин И.В. осуществлял розничную торговлю в павильоне с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров, является несостоятельной, поскольку даже сведения о площади зала обслуживания посетителей не подтверждены надлежащими доказательствами.

Согласно ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", площадь зала обслуживания посетителей – это площадь специально оборудованных помещений организации общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) продовольственных товаров. В понятие "площадь зала обслуживания посетителей" не включаются площади, занятые сооружениями и оборудованием, не предназначенные для посетителей. Площадь зала обслуживания посетителей определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо инвентаризационные и правоустанавливающие документы, на основании которых можно было бы сделать вывод о площади.

Таким образом, постановление административной комиссии не основано на требованиях закона и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 31.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Юдина И.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии .... от 01.06.2016г. о назначении Юдину И.В. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 ч.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 23.10.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Юдина И.В. состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

СУДЬЯ: