Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Аликовского района Чувашской Республики Петрова Е.В. на постановление судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2022 года, вынесенное в отношении главы администрации Аликовского района Чувашской Республики Куликова Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2022 года глава администрации Аликовского района Чувашской Республики Куликов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Прокурором Аликовского района Чувашской Республики Петровым Е.В. на вышеуказанное постановление судьи в Верховный Суд Чувашской Республики принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2022 года и направлении дела об административном правонарушении в суд на новое рассмотрение по причине чрезмерной мягкости назначенного наказания.

Проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав защитника Куликова А.Н. - Лазареву Ф.Ю., возражавшей против удовлетворения протеста, заключение заместителя прокурора Аликовского района Чувашской Республики Мочалова А.В. о наличии оснований для отмены постановления судьи, признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие Куликова А.Н., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов данного дела, глава администрации Аликовского района Чувашской Республики Куликов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, по тем основаниям, что он, являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в период с 27 января 2020 года по 27 января 2022 года не исполнил условия (пункт 4.3.3) Соглашения № от 27 января 2020 года, заключенного между Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и администрацией Аликовского района Чувашской Республики в лице главы администрации Куликова А.Н., о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в рамках реализации государственных программ Российской Федерации и Чувашской Республики «Развитие образования» об обеспечении достижения значения (ий) результата (ов) регионального проекта, установленных в соответствии с приложением № 2 к соглашению, об обеспечении исполнения графика выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства согласно приложению № 5 к соглашению, в соответствии с которым дата получения администрацией Аликовского района заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации – до 15 октября 2021 года, срок ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом – до 29 октября 2021 года. С целью достижения условий данного Соглашения – строительства дошкольного образовательного учреждения на 240 мест в с.Аликово Аликовского района Чувашской Республики, между администрацией Аликовского района Чувашской Республики и ООО «Специализированный застройщик <данные изъяты>» 26 октября 2020 года заключен контракт № со сроком выполнения работ до 31 июля 2021 года. Вместе с тем, 5 июля 2021 года, в нарушение условий Соглашения, сторонами муниципального контракта заключено дополнительное соглашение об изменении срока исполнения контракта – по 19 ноября 2021 года. По состоянию на 27 января 2022 года объект не был введен в эксплуатацию.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее требования бюджетного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протесте, поданном в Верховный Суд Чувашской Республики, прокурор Аликовского района Чувашской Республики Петров Е.В. выражает несогласие с назначенным наказанием. Считает, что судом необоснованно принят в качестве смягчающего вину обстоятельства факт необходимости проведения корректировки проектной документации.

Однако указанный довод не влечет удовлетворение жалобы.

Так, административное наказание в административного штрафа в размере 20000 рублей назначено главе администрации Аликовского района Чувашской Республики Куликову А.Н. в пределах санкции части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного.

Назначенное наказание является соразмерным тяжести совершенного административного правонарушения, правила назначения судьей районного суда не нарушены.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ указаны обстоятельства, которые признаются смягчающими административную ответственность.

Вместе с тем указанные обстоятельства не являются исчерпывающими.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления, в соответствии с частью 2 статьи 4.2. КоАП РФ судьей районного суда при назначении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, признано то, что в ходе строительства дошкольного образовательного учреждения возникла необходимость корректировки проектной документации, как в виду установленных строительной организацией новых обстоятельств, так и в целях экономии бюджетных средств, что повлияло на исполнение условий соглашения относительно соблюдения графика ввода в эксплуатацию объекта.

Оснований полагать, что данные обстоятельства необоснованно признано судьей в в качестве смягчающего, и это повлекло назначение наказания, являющегося чрезмерно мягким, не отвечающим задачам законодательства об административных правонарушениях, не имеется. Судья может признать смягчающими обстоятельства не указанные в части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого по делу постановления, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 23 мая 2022 года, вынесенное в отношении главы администрации Аликовского района Чувашской Республики Куликова Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест прокурора Аликовского района Чувашской Республики Петрова Е.В.- без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев

Решение03.08.2022