Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Родной Дом» Цепелева <данные изъяты> на постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от 07 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, которым он был привлечен к административной ответственности по ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от 07 апреля 2016 года, председатель ТСЖ «Родной Дом» Цепелев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «Родной Дом» Цепелев А.В. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то что при составлении акта и впоследствии, при составлении протокола, представителем ТСЖ «Родной Дом» ФИО2 было пояснено, что контейнерная площадка на момент осмотра была полностью оборудована, а оформление площадки для крупногабаритных отходов, замена его ограждения на более надежное находится в стадии завершения и в течение 5-ти дней будет в полной стадии готовности. При этом члены комиссии, при составлении акта видели, что идет работа по переоборудованию площадки для крупногабаритных отходов. Через неделю, после составления акта представитель ТСЖ отчитался перед комиссией об устранении недостатков контейнерной площадки для крупногабаритных отходов. Считает что он не подлежит привлечению к административной ответственности, ввиду отсутствия вины. Кроме того, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности. В настоящем случае имеет место непродолжительность периода переоборудования контейнерной площадки для размещения крупногабаритных отходов. Указанные факты свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Просит суд постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от 07 апреля 2016 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей отменить, и освободить его от административной ответственности.

В судебном заседании заявитель - председатель ТСЖ «Родной Дом» Цепелев А.В. доводы жалобы поддержал и утверждал, что все нарушения устранены.

Представитель администрации <адрес> Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав заявителя - председателя ТСЖ «Родной Дом» Цепелева А.В., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № 1/6-16/361 от 07 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, получено председателем ТСЖ «Родной Дом» Цепелевым А.В. 16 апреля 2016 года, согласно сведений с сайта Почта России: отслеживание почтовых отправлений.

Жалоба поступила была направлена в суд почтой 25 апреля 2016 года, соответственно процессуальный срок для обжалования постановления заявителем - председателем ТСЖ «Родной Дом» Цепелевым А.В. не пропущен.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.8.<адрес> об административной ответственности, нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5.1.6. Решения Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 48/1163 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Правилах обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес>», контейнерные площадки, площадки КГО должны иметь ограждение с трех сторон, исключающее возможность засорения прилегающей территории. Контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02%). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.

Согласно пункта ДД.ММ.ГГГГ. Решения Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 48/1163 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Правилах обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес>», накопление КГО производится на оборудованные для этих целей площадки КГО или в бункеры для отходов.

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, председатель ТСЖ «Родной Дом» Цепелев А.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.<адрес> об административной ответственности.

В обосновании выводов о виновности председателя ТСЖ «Родной Дом» Цепелева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности, Территориальная административная комиссия <адрес> городского округа Волгоград ссылается на то, что 23 марта 2016 года в 12 часов 01 минут контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в управлении ТСЖ «Родной Дом» должным образом не оборудована: отсутствует место под КГО, что является нарушением п.п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятых решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007г. №, и соответственно требований <адрес> об административной ответственности 1693-ОД, ст.8.14 «Нарушение порядка обращения с бытовыми отходами па территории поселений».

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

В судебном заседании факт совершения председателем ТСЖ «Родной Дом» Цепелевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» № от 28 марта 2016 года;

- актом обследования территории <адрес> от 25 марта 2016 года и фототаблицей к нему;

- уведомлением на составление протокола № от 25 марта 2016 года;

- уведомлением на акт обследования № от 24 марта 2016 года;

- копией доверенности от 01 марта 2016 года;

- протоколом № от 02 сентября 2014 года заседания членов правления ТСЖ «Родной дом» по <адрес>;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 34 № от 16 сентября 2014 года;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия 34 № от 16 сентября 2014 года;

- Уставом ТСЖ «Родной Дом».

Представленные материалы оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами, с учетом позиции правонарушителя и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Каких-либо нарушений, влекущих признание представленных доказательств по административному делу недопустимыми доказательствами по делу, судом не установлено.

Таким образом, в действиях председателя ТСЖ «Родной Дом» Цепелева А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности, однако суд считает, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с прекращением производства по делу, исходя из следующего.

По смыслу закона, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу закона, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются судом совершение лицом административного правонарушения впервые, раскаяние председателя ТСЖ «Родной Дом» Цепелева А.В. в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, проанализировав совокупность представленных доказательств, с учетом личности правонарушителя, суд приходит к выводу что действия председателя ТСЖ «Родной Дом» Цепелева А.В., хотя и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности, не представляют собой существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не повлекли тяжких последствий для общественных отношений, поскольку выявленные недостатки были устранены до вынесения постановления Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от 07 апреля 2016 года о привлечении председателя ТСЖ «Родной Дом» Цепелева А.В. к административной ответственности.

В судебном заседании указанные доводы и доказательства заявителя не опровергнуты, иных доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не содержится.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а председатель ТСЖ «Родной Дом» Цепелев А.В. - освобождению от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от 07 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, о привлечении председателя ТСЖ «Родной Дом» Цепелева <данные изъяты> к административной ответственности по статье 8.<адрес> об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить председателя ТСЖ «Родной Дом» Цепелева <данные изъяты> от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить председателю ТСЖ «Родной Дом» Цепелеву <данные изъяты> устное замечание.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд через Советский районный суд <адрес> течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: Н.В. Баркова