Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Тайгур» ФИО1, <данные изъяты> года рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 г.Смоленска от 07 февраля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 г.Смоленска от 07 февраля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб. за несвоевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда России в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений о работающих в обществе застрахованных лицах за июль 2017г. по форме СЗВ-М, утв. постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п.

В жалобе ФИО1 ссылается на незаконность оспариваемого постановления, указал на отсутствие в его бездействии состава вмененного правонарушения. Отметил, что в спорный период в ООО «Тайгур» не было застрахованных лиц, работающих по трудовому или гражданско-правовому договору и получающих вознаграждение, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы и, соответственно, у него, как директора общества отсутствовала обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М. Сам заявитель в указанный период трудовую деятельность в ООО «Тайгур» по должности директора не осуществлял, вознаграждение за труд ему не выплачивалось, а обязанности директора исполнялись им на безвозмездной основе на основании договора от 01.01.2016.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

По правилам п.1 ст.8, п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации сведения о застрахованных лицах - о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п.2.2 ст.11 того же Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. В случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора, отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов. В отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам. У организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует (письмо ПФ РФ от 27.07.2016 №ЛЧ-08-19/10581).

Из материалов дела усматривается, что ООО «Тайгур» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска.09.11.2017 заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, согласно которому заявитель, являясь директором ООО «Тайгур», в нарушение ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно (15.09.2017) представил в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017г. (л.д. 7).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 г.Смоленска от 07 февраля 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой единственным учредителем и директором ООО «Тайгур» является ФИО1 (л.д.15-20), журналом учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М за июль 2017г. и другими материалами (л.д.25).

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения со ссылкой на то, что ООО «Тайгур» в спорный период финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло и в нем не было застрахованных лиц, работающих по трудовому или гражданско-правовому договору и получающих вознаграждение, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в связи с чем, обязанность по представлению упомянутых выше сведений за июль 2017г. у ФИО1 отсутствовала, являются несостоятельными.

Специфика профессиональной деятельности руководителя организации, его место и роль в механизме управления деятельностью организации предопределяют его особый правовой статус, связанный прежде всего с тем, что последний реализует правосубъектность юридического лица как участника гражданского оборота.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В силу ч.1 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (генеральный директор, президент и другие), подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Таким образом, по общему правилу лицо, назначенное (избранное) на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором как работником регулируются нормами трудового права, в том числе в случае, когда названное лицо является единственным учредителем (участником) организации. При этом ТК РФ не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение статуса работника и работодателя в одном лице.

ФИО1, как директор ООО «Тайгур» является застрахованным лицом и на нем лежала обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М, которая в установленный законом срок исполнена не была.

К представленному заявителем в дело заключенному с обществом договору на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) в интересах благополучателя от 01.01.2016., согласно которому ФИО1 принял на себя обязательства по безвозмездному выполнению обязанностей директора ООО «Тайгур», следует отнестись критически, поскольку, как усматривается из материалов дела, в 2016г. в период действия указанного договора сведения о работающих в обществе застрахованных лицах по форме СЗВ-М в территориальный орган Пенсионного фонда России ФИО1 несвоевременно, но предоставлялись, хотя последний при рассмотрении Арбитражным судом Смоленской области дела А62-8334/2017 по заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о взыскании с ООО «Тайгур» финансовой санкции также ссылался на то, что в ООО «Тайгур» в 2016г. не было застрахованных лиц, работающих по трудовому или гражданско-правовому договору и получающих вознаграждение, по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а сам он не работает в обществе по трудовому договору и исполняет свои обязанности на безвозмездной основе.

Кроме того, предоставив 15.09.2017 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска на бумажном носителе сведения о застрахованных лицах на одного сотрудника (ФИО1) за июль 2017, заявитель фактически признал наличие у него соответствующей обязанности, не исполненной им в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок (л.д.21).

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение упомянутого административного правонарушения вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией ст.15.33.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 г.Смоленска от 07 февраля 2018г оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Тайгур» - ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В.Кудряшов