Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Верпето З.К. на постановление мирового судьи судебного участка № Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ермакова Н.А., ИНН №,

у с т а н о в и л :

защитник Верпето З.К. обратилась в суд с жалобой постановление мирового судьи судебного участка № Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым индивидуальный предприниматель Ермакова Н.А. (далее-ИП Ермакова Н.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, указав, что на основании п.1 ст.1.2 закона 54-ФЗ продавцы фиксируют продажи на зарегистрированных онлайн-кассах, тем самым по настоящему делу не установлено, имелась ли техническая возможность для выдачи электронного чека, поскольку необходимо согласие клиента; административное расследование согласно материалам дела не проводилось, что повлекло нарушение прав Ермаковой Е.А. Просит восстановить срок обжалования, постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Защитник Верпета З.К. поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, пояснив, что фактически административное расследование не проводилось, в связи с чем, допущены существенные нарушения, оснований для привлечения к ответственности Ермаковой не имеется, виновность Ермаковой Н.А. не доказана.

Ермакова Н.А. на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию которого заявитель получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заказным почтовым уведомлением, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования не пропущен, в связи с чем оснований для восстановления срока обжалования не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является нарушение любых правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме перечисленных в ч. ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 2 статьи 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях (абзац пятый); на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах (абзац седьмой); несовершеннолетним. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом пункта 2, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу первому пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с ч.1 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; организациями и индивидуальными предпринимателями в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (абзац введен Законом Республики Тыва от 11.08.2014 N 2679 ВХ-1).

Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, которые установлены органом государственной власти Республики Тыва (с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, а также в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам) относятся к дополнительным ограничениям времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 10 мин. в магазине «Хуторок-2», расположенного по адресу: , где осуществляет свою предпринимательскую деятельность Ермакова Н.А., продавец Д. допустила розничную продажу алкогольной продукции пиво «Домашний свар», объемом 1,4 л. в количестве 1 бутылки за 150 рублей.

Уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, ИП Ермаковой Н.А. была направлено по месту проживания по адресу: , заказное письмо возвращено в связи за истечением срока хранения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 10 мин. в магазине «Хуторок-2», расположенного по адресу: , где осуществляет свою деятельность ИП Ермакова Н.А., нарушила иные правила розничной продажи алкогольной продукции, а именно: продавец Д. допустила розничную продажу алкогольной продукции пиво «Домашний свар», объемом 1,4 л. в количестве 1 бутылки за 150 рублей, тем самым нарушила требования ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и ч.1 ст.9 Закона Республики Тыва № ВХ-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва», за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Протокол был составлен без участия ИП Ермаковой Н.А., копия протокола направлена почтовой связью по месту регистрации ИП Ермаковой Н.А.

Из рапортов участкового уполномоченного Каваа С.К. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 10 мин. в ходе рейдовых мероприятий в магазине «Хуторок-2», расположенного в -оола, , был выявлен факт осуществление реализации алкогольной продукции пива «Домашний свар», объемом 1,4 л. за 150 рублей, в отношении продавца Д. составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ, тем самым в действиях ИП Ермаковой Н.А., предусматривается административное правонарушение по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Из письменного объяснения К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 10 минут в магазине «Хуторок-2» по он купил пиво «Домашний свар», объемом 1,4 л. за 150 рублей у продавца тувинской национальности, за спиртное рассчитался наличным расчетом, за покупку пива продавец чек не давала, кассовый аппаратом не пользовалась.

Согласно письменному объяснению Д. от ДД.ММ.ГГГГ, она работает продавцом в магазине "Хуторок-2» по ул. , который принадлежит ИП Ермаковой Н.А., на основании устной договоренности, в данный момент трудовой договор не имеется, ДД.ММ.ГГГГ весь день работала в магазине и около 16 часов зашел покупатель и указав не нее сказал, что она продала ему пиво «Домашний свар» за 150 рублей, она пиво не продавала и кассовый оборудованием не пользовалась.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным Каваа С.К. в отношении продавца магазина «Хуторок-2», расположенного по ул. -оола, , Д. составлен протокол по ст.14.2 КоАП РФ.

Из протокола осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 16 часов 20 минут по 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ с участием 2-х понятых и продавца Д., с применением фотосьемки, было осмотрено помещение магазина «Хуторок-2», расположенное по -оола, , где имеются холодильные камеры с пивной продукцией, на барной стойке и в холодильнике имеется пиво «Домашний свар» объемом 1,4 л. К протоколу приобщены фотоматериалы.

Согласно ответу и.о. руководителя Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно отчету ЕГАИС в Интернет-сервисе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Ермаковой А.Н. закуплено 1240 шт. пива и пивных напитков разного наименования, закупку пива «Домашний свар» объемом 1,4 л. датой розлива ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла.

Согласно электронному чеку, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 12 минут, ИНН №,произведена продажа пива Новосибирское «Домашний свар» 1,4 л., в количестве 1 шт. за 150 рублей.

Из Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Ермакова Н.А. зарегистрирована индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН №, по адресу: , дополнительным видом деятельности которого – торговля розничная пивом в специализированных магазинах (код 47.25.12)

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Ермакова Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами должностного лица, материалами по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении продавца магазина Д. по ст.14.2 КоАП РФ; объяснением покупателя пивной продукции К., текст которого приведен выше, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 10 мину он купил в магазине Хуторок-2 по ул. -оола, одну бутылку пива «Домашний свар» объемом 1,4 л. за 150 рублей, при этом продавец ему чек не выдала; электронным чеком о продаже пива «Домашний свар» ИП Ермаковой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 12 минут; протоколом осмотра помещения магазина Хуторок-2; Выпиской из ЕГРИП на ИП Ермаковой Н.А. и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 18 разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт продажи алкогольной продукции (пива) в торговом объекте «Хуторок-2», в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении ИП Ермаковой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП Ермаковой Н.А. состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ИП Ермаковой Н.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Утверждение заявителя о том, что электронный чек не выдавался, так как не было согласия покупателя на получение электронного чека, опровергаются материалами дела, в частности электронным чеком, зафиксированным налоговым органом о продаже ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 12 минут пива «Домашний свар», объемом 1,4 л. за 150 рублей, ИП Ермаковой Н.А., ИНН №.

Доводы жалобы о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, суд находит несостоятельным, в оспариваемом постановлении мировым судьей дана оценка, поскольку из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, следовательно, вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП Ермаковой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Несогласие защитника с оценкой собранных по делу доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Действия ИП Ермаковой Н.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено ей в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, а доводы жалобы не ставят под сомнение выводы мирового судьи о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Ермаковой Н.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административный штраф назначен индивидуальному предпринимателю Ермаковой Н.А. по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 названного Кодекса.

При данных обстоятельствах жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя Ермакова Н.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Монгуш Р.С.