Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Кызыла Республики Тыва от 6 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №,

у с т а н о в и л :

защитник ФИО2 обратилась в суд с жалобой постановление мирового судьи судебного участка № 7 г.Кызыла Республики Тыва от 06.06.2022, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-ИП ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, указав, что на основании п.1 ст.1.2 закона 54-ФЗ продавцы фиксируют продажи на зарегистрированных онлайн-кассах, тем самым по настоящему делу не установлено, имелась ли техническая возможность для выдачи электронного чека, поскольку необходимо согласие клиента; административное расследование согласно материалам дела не проводилось, что повлекло нарушение прав ФИО3 Просит восстановить срок обжалования, постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Защитник ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, пояснив, что фактически административное расследование не проводилось, в связи с чем, допущены существенные нарушения, оснований для привлечения к ответственности ФИО10 не имеется, виновность ФИО1 не доказана.

ФИО1 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

На судебное заседание ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу ФИО4 не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Выслушав лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 06.06.2022, копию которого заявитель получила 21.06.2022, что подтверждается заказным почтовым уведомлением, жалоба подана в суд 29.06.2022. Срок обжалования не пропущен, в связи с чем ходатайство о восстановления срока обжалования постановления не подлежит рассмотрению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является нарушение любых правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме перечисленных в ч. ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 2 статьи 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях (абзац пятый); на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах (абзац седьмой); несовершеннолетним. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом пункта 2, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу первому пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с ч.1 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; организациями и индивидуальными предпринимателями в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (абзац введен Законом Республики Тыва от 11.08.2014 N 2679 ВХ-1).

Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, которые установлены органом государственной власти Республики Тыва (с 15.00 до 11.00 часов по местному времени, а также в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам) относятся к дополнительным ограничениям времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что 28.09.2021 в 15 час 55 мин. в магазине «Хуторок-2», расположенного по адресу: , где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ФИО1, продавец ФИО5 допустила розничную продажу алкогольной продукции пиво «Минусинское живое», объемом 1,35 л. в количестве 1 бутылки за 160 рублей.

Уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 26.11.2021 в 17 часов 00 минут, ИП ФИО1 была направлено по месту проживания по адресу: , заказное письмо вручено ИП ФИО1 09.10.2021.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.09.2021 в 15час 55 мин. в магазине «Хуторок-2», расположенного по адресу: , где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, нарушила иные правила розничной продажи алкогольной продукции, а именно: продавец ФИО5 допустила розничную продажу алкогольной продукции пиво «Минусинское живое», объемом 1,35 л. в количестве 1 бутылки за 160 рублей, тем самым нарушила требования ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и ч.1 ст.9 Закона Республики Тыва №952 ВХ-1 от 11.11.2011 «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва», за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Протокол был составлен без участия ИП ФИО1, копия протокола направлена почтовой связью по месту регистрации ИП ФИО1

Из рапортов участкового уполномоченного ФИО4 от 28.09.2021 и от 28.09.2021 следует, что 28.09.2021 в 15 час 55 мин. в ходе рейдовых мероприятий в магазине «Хуторок-2», расположенного в , был выявлен факт осуществление реализации алкогольной продукции пива «Минусинское живое», объемом 1,35 л. за 160 рублей, в отношении продавца ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ, тем самым в действиях ИП ФИО1, предусматривается административное правонарушение по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Из письменного объяснения ФИО8 от 30.11.2021 следует, что 28.09.2021 около 15 часов 55 минут в магазине «Хуторок-2» по он купил пиво «Минусинское живое», объемом 1,35 л. за 160 рублей у продавца азиатской внешности, за спиртное рассчитался своей банковской картой, где подключена услуга 900.

Согласно письменному объяснению ФИО5 от 28.09.2021, она работает продавцом в магазине "Хуторок-2» по ул. с 11 часов 00 минут, который принадлежит ИП ФИО1, без трудового договора с начала сентября 2021 года, пиво «Минусинское живое» не продавала.

28.09.2021 участковым уполномоченным ФИО4 в отношении продавца магазина «Хуторок-2», расположенного по ул. , ФИО5 составлен протокол по ст.14.2 КоАП РФ.

Из протокола осмотра помещения 28.09.2021 следует, что с 16 часов 34 минут по 16 часов 46 минут 28.09.2021 с применением фотосьемки, было осмотрено помещение магазина «Хуторок-2», расположенное по , где имеются холодильные камеры с пивной продукцией, на барной стойке и в холодильнике имеется пиво «Минусинское живое» объемом 1,35 л. К протоколу приобщены фотоматериалы.

Согласно ответу начальника отдела Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности ФИО6 от 16.11.2021 следует, что согласно отчету ЕГАИС в Интернет-сервисе за период с 15.08.2021 по 30.09.2021 ИП ФИО7 закуплено 2355 шт. пива и пивных напитков разного наименования, закупку пива «Минусинское 1978» объемом 1,35 л.

Из Выписки из ЕГРИП от 06.12.2021 видно, что ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем 19.03.2020, ОГРНИП №, ИНН №, по адресу: , дополнительным видом деятельности которого – торговля розничная пивом в специализированных магазинах (код 47.25.12)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Кызыла от 06.06.2022, ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами должностного лица, материалами по делу об административном правонарушении от 28.09.2021 в отношении продавца магазина ФИО5 по ст.14.2 КоАП РФ; объяснением покупателя пивной продукции ФИО8, текст которого приведен выше, из которого следует, что 28.09.2021 около 15 часов 55 мину он купил в магазине Хуторок-2 по ул. одну бутылку пива «Минусинское живое» объемом 1,35 л. за 160 рублей, при этом продавец ему чек не выдала; протоколом осмотра помещения магазина Хуторок-2; Выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1 и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт продажи алкогольной продукции (пива) в торговом объекте «Хуторок-2», в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО1 состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, суд находит несостоятельным, в оспариваемом постановлении мировым судьей дана оценка, поскольку из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, следовательно, вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Несогласие защитника с оценкой собранных по делу доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено ей в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, а доводы жалобы не ставят под сомнение выводы мирового судьи о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административный штраф назначен индивидуальному предпринимателю ФИО1 по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 названного Кодекса.

При данных обстоятельствах жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Кызыла Республики Тыва от 6 июня 2022 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.А. Донгак