Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника Фролкова М.В., рассмотрев в зале № 1 суда по адресу: <...>, жалобу заместителя начальника управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Саратова от 13 октября 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – ТУ Росимущества в Саратовской области) ФИО2 ввиду малозначительности правонарушения с объявлением устного замечания,

установил:

указанным постановлением прекращено в связи с малозначительностью правонарушения, с объявлением устного замечания производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя ТУ Росимущества в Саратовской области ФИО2, которой вменялось непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанное нарушение, согласно протоколу, выразилось в том, что в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведению индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 г. представляются не позднее 15 октября 2019 г. В результате сверки сведений, представленных ТУ Росимущества в Саратовской области по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., и сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 г. выявлено, что ТУ Росимущества в Саратовской области не представило сведения на 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 г., о чем 08 июля 2020 г. составлен акт о выявлении правонарушения. 28 июля 2020 г. ТУ Росимущества в Саратовской области представило дополняющую форму СЗВ-М за сентябрь 2019 г. на 3 застрахованных лиц, выявленных в результате сверки.

В жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, поставлен вопрос об отмене данного постановления и направлении дела на новое рассмотрение по тем мотивам, что, применяя положения ст. 2.9 КоАП РФ, суд неправомерно исходил из отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, поскольку отсутствие таковых не свидетельствует о малозначительности деяния, а лишь учитывается при назначении наказания. Суд не учел, что непредставление работодателем вышеуказанных сведений посягает на установленный законом порядок выплаты пенсии и, как следствие, причинение ущерба государственному органу Пенсионного фонда РФ в виде необоснованного начисления индексации пенсии работающему пенсионеру.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, судом не учтено, что в отношении данного должностного лица составлено еще 2 протокола об административном правонарушении, что следовало расценить как отягчающее обстоятельство.

Защитник Фролков М.В. против удовлетворения жалобы возражал, мотивируя тем, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. По факту составления протокола в ТУ Росимущества в Саратовской области проведена служебная проверка, по результатам которой в отношении заместителя руководителя и начальника отдела по общим и кадровым вопросам приказом руководителя Управления применены дисциплинарные взыскания в виде замечаний.

В обоснование этих доводов суду представлены копии приказа руководителя ТУ Росимущества в Саратовской области о проведении служебной проверки, заключения по результатам служебной проверки, приказа о применении дисциплинарного взыскания.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснений защитника, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные материалы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Вмененное должностному лицу ФИО2 деяние подтверждено материалами дела и ею не оспаривается.

Вместе с тем, статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае содержащийся в обжалуемом постановлении вывод мирового судьи о малозначительности совершенного деяния является обоснованным, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий это правонарушение существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений это деяние не представляет.

А именно, как видно из копии заключения по результатам служебной проверки в отношении заместителя руководителя ТУ Росимущества в Саратовской области и начальника отдела по общим и кадровым вопросам от 02 октября 2020 г., на основании протоколов о выявленных нарушениях в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к ТУ Росимущества в Саратовской области были применены финансовые санкции в сумме 2500 рублей.

В результате проверки комиссия пришла к выводу о том, что данные о сотрудниках, с которыми были заключены договоры гражданско-правового характера, не были внесены в систему Облачного портала 1С Электронного бюджета, в котором на момент подачи отчета СЗВ-М велся учет сотрудников, в связи с технической невозможностью из-за проведения технических работ. Это обстоятельство явилось причиной непредставления в установленный законом срок необходимых сведений в орган Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, размер причиненного вреда и причины совершенного правонарушения свидетельствуют об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Изложенные в жалобе доводы о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность, нельзя признать основательными, поскольку согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Доказательства, подтверждающие наличие указанного отягчающего обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Саратова от 13 октября 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Судья С.И. Сотсков