Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление межмуниципальный отдел по г.Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № 55 от 19.08.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением межмуниципального отдела по г.Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю № 55 от 19.08.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановление обратился в Армавирский городской суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении подданной им жалобы.

Представитель Росреестра в судебное заседание не явился, представил возражения на жалобу, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил выявленный факт использования названным лицом для эксплуатации зоны отдыха, бассейна, бани земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

Фактически обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования объекта земельных отношений от 26.06.2020, фото таблицей, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, объяснениями ФИО1, жалобой членов СНТ, свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра недвижимости и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что данный земельный участок он предоставляет по договору аренды своим знакомым и друзьям, состоятельным признать нельзя.

В судебном заседании, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> (категория земель - земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - для садоводства, по внешним признакам используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, на части земельного участка, расположен объект недвижимости - зона отдыха с баней «The bam_hous», что подтверждается прилагаемой фото-таблицей, и не оспаривается заявителем.

Следовательно, в действиях ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

При таких обстоятельствах утверждения подателя жалобы об использовании указанных объектов недвижимости в личных целях, в связи с чем отсутствуют событие и состав административного правонарушения, безосновательны, опровергаются материалами дела.

Таким образом, должностное лицо административного органа сделало правильный вывод о том, что фактически земельный участок используется не в соответствии с документально установленным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства (использования помещения и участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, получение необходимого разрешения на условно разрешенный вид использования) материалы дела не содержат.

Ссылка заявителя на иную судебную практику не влечет безусловную отмену обжалуемых решений, поскольку судебные решения принимаются с учетом обстоятельств конкретного дела, при рассмотрении которого не установлено обстоятельств, исключающих вину ФИО1

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ является обоснованным и справедливым.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление межмуниципальный отдел по г.Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № 55 от 19.08.2020 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Постановление вступило в заклнную силу 05.10.2020 Судья подпись Н.А.Рыльков