Гражданский кодекс часть 1

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ООО «Райтекс» ФИО4 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 22.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Райтекс» (далее – ООО «Райтекс»),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 22.01.2019 г. № 07-018/2019 ООО «Райтекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Защитник ООО «Райтекс» Тен Е.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой ставится вопрос об изменении назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку срок предоставления плана водоохранных мероприятий нарушен обществом на 4 дня, ранее к административной ответственности за нарушение, связанные с использованием водного объекта, не привлекалось, также ссылается на то, что юридическое лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Выслушав в судебном заседании защитника, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет назначение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договора водопользования.

В силу части 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а так же выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Материалами дела установлено, что ООО «Райтекс» на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ № М0-ДД.ММ.ГГГГ.004-М-ДРБВ-Т-2011-00653/00, зарегистрированного в государственном водном реестре от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено право пользования водным объектом – часть акватории бухты Круглая залива Славянский Амурского залива ФИО1 моря, расположенной в районе птг. <адрес>. Цель водопользования: использование акватории водного объекта для рекреационных целей.

В соответствии с пунктом 19 договора водопользования водопользователь обязан представлять ежегодно не позднее 1 декабря текущего года, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год. Пунктом 21 раздела IV договора водопользования установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с письмом отдела водных ресурсов Амурского БВУ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Райтекс» в нарушение условий договора и требований законодательства Российской Федерации, уклонилась от своей обязанности предоставить проект плана в срок до ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлен - ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту в отношении ООО «Райтекс» вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в вышеуказанном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, письмом отдела водных ресурсов Амурского бассейнового водного Управления по Приморскому краю от 16.01.2019 г., а также пояснениями защитника юридического лица, который не оспаривает несвоевременное предоставление на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год в нарушение пункта 19 договора водопользования.

Действиями юридического лица нарушены пункты 5, 6 статьи 39 Водного кодекса РФ, пункта 20 договора водопользования от 04.09.2017 года, нарушение которых образует состав административного правонарушения предусмотренного статьи 7.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные обстоятельства и положения действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что в действиях ООО «Райтекс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

Между тем, судьей принимаются во внимание доводы о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении ООО «Райтекс» административного наказания.

Изменения в КоАП РФ, связанные с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, вступили в силу с 04.07.2016 года.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ (частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации указанных в разделе II настоящего Кодекса в том числе ст. 7.6 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ранее ООО «Райтекс», осуществляя свою деятельность, привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не имеется, и не опровергается представленными с жалобой сведениями.

При рассмотрении жалобы также установлено отсутствие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи. 3.4 КоАП РФ (правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб).

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Райтекс» является малым предприятием и включено в указанный Единый реестр ДД.ММ.ГГГГ Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае усматриваются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены ООО «Райтекс» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 22.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Райтекс» - изменить:

назначенное ООО «Райтекс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, заменить на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 22.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Райтекс» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова