Гражданский кодекс часть 1

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., при секретаре Овсеенко Е.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №78 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №79 Тверской области от 10.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

05.07.2019 года государственным инспектором в Тверской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии управления Росреестра по Тверской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №78 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №79 Тверской области от 10.07.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что постановление по делу является незаконным, так как вынесено на основании недопустимого доказательства, с нарушением требований ст.24.1 КоАП РФ, поскольку в отсутствие согласия заявителя с фактом совершения правонарушения, суд не устанавливал и не проверял обстоятельств события.

Подробно доводы изложены в жалобе.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что в феврале 2019 года при проведении проверки принадлежащего ему земельного участка по адресу: <адрес>, он не присутствовал, приехал на место уже после проведения всех измерений. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и о дате рассмотрения дела был извещен. При рассмотрении дела об административном правонарушении 06.03.2019 года присутствовал, однако отказался расписываться в получении постановления. По почте данное постановление не получал. Не оплачивал штраф, так как не имел на руках копии постановления и квитанции об оплате штрафа. О составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ узнал только при доставлении мировому судье в день рассмотрения дела. 26.07.2019 года обратился в Росреестр с жалобой на постановление от 06.03.2019 года, однако решения по данной жалобе в настоящее время не получил.

Государственный инспектор в Тверской области по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии управления Росреестра по Тверской области ФИО2, извещенный о дате и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие последнего.

Заслушав участников административного судопроизводства, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

ФИО1 признан виновным в том, что в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок не оплатил штраф, назначенный постановлением №35 от 06.03.2019 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как установлено в судебном заседании 06.03.2019 года на основании протокола об административном правонарушении от 25.02.2019 года заместителем главного государственного инспектора в Тверской области по использованию и охране земель ФИО3 присутствии ФИО1 вынесено постановление о назначена административного наказания по делу №35, в связи нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

От получения указанного постановления ФИО1 отказался, в связи с чем постановление направлено ФИО1 по адресу регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо вернулось в Управление Росреестра по Тверской области 10.04.2019 года в связи с истечением срока хранения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 23.04.2019 года. Срок оплаты штрафа 21.06.2019 года. Срок предъявления к исполнению 22.06.2019 года.

Сведения о добровольной оплате штрафа ФИО1 в Управление Росреестра по Тверской облаети по состоянию на 05.07.2019 года не поступили.

Таким образом, 22.06.2019 в 00 час. 01 мин. в действиях ФИО4 выявлено административное правонарушение, поскольку последний не уплатил в установленный срок до 22.06.2019 года административный штраф, назначенный по постановлению от 06.03.2019 года №35.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 05.07.2019 года, в котором изложено существо совершенного ФИО1 административного правонарушения (л.д.14-15);

- постановлением по делу об административном правонарушении №35 от 06.03.2019 года, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (копия на л.д.1-4);

- письмом о направлении постановления для взыскания штрафа за совершение административного правонарушения от 06.03.2019 №11-22/11502-19 (копия л.д.5);

- конвертом о возвращении почтового отправления в связи с истечением срока хранения (копия л.д.10).

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является правильным.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления Росреестра по Тверской области от 17.01.2019 года проведена проверка в отношении ФИО1 по предмету соблюдения последним обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами по участку, расположенному по адресу: <адрес> по результатам проведенной проверки в отношении ФИО1 в присутствии последнего 25.02.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, рассмотрение дела было назначено на 11часов 00 минут 06.03.2019 года, о чем заявитель был уведомлен под роспись. Рассмотрение дела 06.03.2019 года проводилось в присутствии заявителя. Постановление по делу об административном правонарушении было направлено ФИО1 с сопроводизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу регистрации: <адрес>

Согласно Отчету об отслеживании отправления на официальном сайте Почты России заказное письмо вернулось в Управление Росреестра по Тверской области 10.04.2019 года в связи с истечением срока хранения.

Согласно ответу УФПС Тверской области – Филиала ФГУП «Почта России» на запрос суда от 13.08.2019 года согласно проведенной проверке указанное заказное письмо на имя ФИО1 поступило в участок доставки ОСП Тверской почтамт 08.03.2019 года, 09.03.2019 года передано в доставку почтальону. В связи с отсутствием адресата дома письмо было передано в адресное ОПС Тверь 170027 на хранение, а в почтовый ящик опущено извещение ф.22. так как адресат не обратился в ОПС за получением почтового отправления письмо было возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Таким образом, доводы заявителя о том, что он не знал о вынесенном в отношении него постановлении о назначении административного наказания от 06.03.2019 года, не мог оплатить штраф в виду отсутствия копии постановления и квитанции об оплате штрафа опровергаются представленными материалами, существенных нарушений требований Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 года №234 при доставке заказной корреспонденции на имя ФИО1 не допущено. Неполучение корреспонденции физическим лицом по адресу места жительства согласно государственной регистрации является риском, все неблагоприятные последствия которого несет он сам.

Следовательно, постановление заместителя главного государственного инспектора в Тверской области по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии ФИО3 от 06.03.2019 года о назначении ФИО1 административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ вступило в законную силу 23.04.2019 года, срок предъявления к исполнению – до 22.06.2019 года. Добровольная оплата штрафа ФИО1 в установленный законом срок не произведена, что не отрицается заявителем.

Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, нарушений, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено. Все необходимые сведения в протоколе указаны.

Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Административное наказание мировым судьей в виде штрафа назначено ФИО1 с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.8, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наказание является справедливым.

Суд не находит оснований для изменения размера назначенного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №78 Тверской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №79 Тверской области от 10.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст.30.9, 30.12 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья П.Е. Блохина