Гражданский кодекс часть 1

представителя административного органа – заместителя начальника отдела федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира и среды их обитания Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлеченного к административной ответственности, Ефремова В.М. – Метляева А.Ю. на постановление заместителя председателя Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии Брагиной Т.В. по делу об административном правонарушении № 630/8.37.1 от 27 ноября 2017 года, которым

Ефремов Виктор Михайлович, <данные изъяты>,

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии Брагиной Т.В. № 630/8.37.1 от 27 ноября 2017 года Ефремов В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ - за осуществление охоты с нарушением установленных правил охоты и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, привлеченного к административной ответственности, Ефремова В.М. – Метляев А.Ю.в интересах Ефремова В.М. обратился в суд с жалобой. В обоснование приводит доводы о том, что Ефремов В.М. не находился на охоте и никаких мер по добыванию объектов животного мира не предпринимал, он не был в охотничьих угодьях с оружием, собакой или ловчими птицами, а передвигался на своем личном автомобиле по автодороге. Продукцию охоты - 110 шкур соболя, 1 шкуру норки, 33 шкуры белки, 1 тушку самца соболя, 3 рога оленя благородного (марала) приобретал, находя продавцов в сети Интернет, то есть добычей их он не занимался. Ссылаясь на п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Хакасия от 18 октября 2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охране и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 4, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», а также ч. 1 ст. 209 ГК РФ полагает, что факт нарушения правил охоты не установлен, вина Ефремова В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ не доказана, так как отсутствует событие административного правонарушения. Указал, что Ефремов В.М. не является охотником и каким-либо оружием не владеет, а потому не является субъектом административного правонарушения. Считает, что обнаруженная в ходе осмотра продукция охоты является собственностью Ефремова В.М., поскольку приобретена им путем заключения сделки купли-продажи. Полагает, что по смыслу закона продавцы пушно-меховой продукции не обязаны были предоставлять Ефремову В.М. отрывные талоны, так как талоны относятся к документам, которые уполномочено проверять должностное лицо Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия. Считает, что сотрудниками административного органа нарушено право частной собственности Ефремова В.М., закрепленное в ст. 35 Конституции Российской Федерации. Просит отменить названное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Ефремова В.М. состава административного правонарушения, вернуть Ефремову В.М. незаконно изъятое имущество, принадлежащее ему по праву собственности, а именно 77 шкур самца соболя, 30 шкур самки соболя, 33 шкуры белки, 1 шкуру норки американской, 3 рога оленя благородного (марала).

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Ефремов В.М. и его представитель Метляев А.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, Метляев А.Ю. дополнительно обратил внимание, что до рассмотрения дела об административном правонарушении в административный орган была представлены часть отрывных талонов на изъятую продукцию охоты, которые после ее изъятия Ефремову удалось получить от лиц, у которых им приобретались шкуры. Кроме того, дополнительно представлен ряд расписок, путевка на право охоты, по мнению представителя подтверждающих приобретение Ефремовым В.М. в Красноярском крае и Кемеровской области в ноябре 2017 года шкурок и тушки соболя, рогов оленя у граждан. Тем самым, представитель Метляев А.Ю. полагал подтвержденным право собственности Ефремова В.М. на изъятую у него Госкомитетом продукцию охоты.

Представитель Госкомитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия Шифман А.В., действующий на основании доверенности, указал, что оснований полагать доводы жалобы Ефремова В.М. и его представителя обоснованными, не имеется. Обратил внимание, что вопреки действующим нормативным актам в момент остановки Ефремов транспортировал на автомобиле продукцию охоты, не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов или заполненного отрывного талона к нему, которые при осуществлении лицами законной охоты имеются у последних. В случае транспортировки продукции охоты как лица, непосредственно являющиеся охотниками, так и лица, приобретшие данную продукцию, обязаны иметь при себе соответствующие сопроводительные документы. Полагает, что Ефремов должен был при транспортировании изъятой у него продукции предъявить данные документы. Обратил внимание, что Ефремов В.М. двигался в момент его остановки по дороге общего пользования, проходящей в пределах общедоступных охотничьих угодий Ширинского района, которая не исключена из них.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, на основании ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 26.2 ч.1,2, 26.11 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

В силу ст. 1 Закона об охоте, охота это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2009 года «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», в целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Согласно п. 4 Правил охоты, утвержденных приказом от 16 ноября 2010 года № 512 (в ред. Приказов Минприроды России от 10.04.2012 года № 98, от 05.09.2012 г. № 262, от 08.11.2012 г. № 373), транспортировка продукции охоты и ее реализация производится при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в котором сделана соответствующая отметка о добыче этих охотничьих животных или при наличии заполненного отрывного талона к указанному разрешению.

Как следует из оспариваемого постановления, Ефремов В.М. 27 ноября 2017 года в 20 час. 29 мин. на 12,1 км. автодороги «<адрес>» Ширинского района транспортировал на автомобиле <данные изъяты> продукцию охоты – 110 шкур соболя, 1 шкуру норки американской, 33 шкуры белки, 1 тушку самца соболя, 3 рога оленя благородного (марала). Разрешения на добычу охотничьих ресурсов или заполненного отрывного талона к нему Ефремов В.М. при себе не имел, чем нарушил п.4 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России №512 от 16 ноября 2010 года, п.3 раздела 4 приложения 2 Постановления Правительства главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 10.08.2012 года №47-ПП «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Хакасия, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения», которыми запрещается подбор, транспортировка и разделка туш падших животных и птиц, а также полученной от них продукции (мяса, шкур, дериватов), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Как правильно установлено в обжалуемом постановлении вина Ефремова В.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Протоколом об административном правонарушении от 27 ноября 2017 года №002598, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 29 мин. на 12,1 км. автодороги «<данные изъяты> (перекресток) Ефремов В.М. транспортировал на автомобиле <данные изъяты> продукцию охоты – 111 особей соболя, 1 норку, 33 белки, а также 3 рога оленя благородного (дериватов), не имея разрешения на их добычу с отметкой о добыче или заполненного отрывного талона к разрешению.

Протоколом изъятия от 27 ноября 2017 года №001258, согласно которому в 22 часа 42 минуты с использованием видеосъемки в присутствии Ефремова В.М. были изъяты: 110 шкур особи соболя, 1 норка, 33 белки, 1 тушку особи соболя, 3 рога. Изъятая продукция охоты передана на хранение в государственный комитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии.

Объяснением Ефремова В.М. о том, что он приобрел соболей, белок и норку у граждан в Кемеровской области и Красноярском крае, рога нашел на лесной дороге. Разрешения добычу охотничьих ресурсов и отрывного талона не имеет.

Заключением эксперта от 07 декабря 2017 года, которым установлено, что представленная на экспертизу продукция охоты – пушно-мехового сырья (шкуры) принадлежат: 77 шкур – самцам соболя, добытым в сезоне охоты 2017-2018 года, 30 шкур – самкам соболя, добытым в сезоне охоты 2017-2018 года, 3 шкуры – самцам соболя, добытым в прошедших сезонах охоты, 33 шкуры – белке, добытой в сезон охоты 2017 -2018 года, половая принадлежность не определена, 1 шкура – норке американской, добытой в прошедших сезонах охоты, половая принадлежность не определена.

Заключением эксперта от 20 декабря 2017 года, согласно выводам которого представленные на экспертизу три рога животного принадлежат двум особям самцам благородного оленя (марала). Один рог сброшен животным в состоянии естественной свободы. Два рога принадлежат одной особи благородного оленя отделенных от черепа животного острым предметом.

Выводы экспертов в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Представленные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением соответствующей процедуры оформления протокола, установленной ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, Ефремову были разъяснены его права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ.

Автомобильная дорога <данные изъяты> является дорогой общего пользования, что подтверждается Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.11.2006 N 310 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия" с указанием перечня автодорог общего пользования регионального и межмуниципального назначения 95-ОП-МЗ-95Н-802.

Согласно представленной картосхеме, место выявления правонарушения расположено на вышеуказанной автодороге <адрес> в общедоступных охотничьих угодьях <адрес>. Данная дорога не исключена из общедоступных охотничьих угодий <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 20.29 часов Ефремов В.М. производил транспортировку продукции охоты (110 шкур соболя, 1 шкуру норки, 33 шкуры белки, 1 тушку самца соболя, 3 рога оленя благородного (марала) на принадлежащем ему автомобиле на 12,1 км. автодороги «<адрес>, не имея соответствующих документов, подтверждающих разрешение на их добычу с отметкой о добыче или заполненного отрывного талона к разрешению. Следовательно, действия Ефремова В.М. верно квалифицированы по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Заместитель председателя Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии Брагиной Т.В., оценив доказательства, правильно пришла к выводу, что вина Ефремова В.М. доказана.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении административного дела не нарушен. Наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Оснований к переоценке доказательств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Вместе с тем, решение заместителя председателя Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии Брагиной Т.В. об уничтожении изъятой продукции охоты – 77 шкур самцов соболя, добытых в сезоне охоты 2017-2018 года, 30 шкур самок соболя, добытых в сезоне охоты 2017-2018 года, 3 шкур самцов соболя, добытых в прошедших сезонах охоты, 33 шкур белок, добытых в сезон охоты 2017 -2018 года, 1 шкуры норки американской, добытой в прошедших сезонах охоты, 3 рогов оленя благородного (марала), суд находит незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Правила реализации или уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции (далее - объекты животного мира), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.01.2009 N 13 "О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции" устанавливают порядок реализации или уничтожения объектов животного мира. При этом под безвозмездным изъятием следует понимать изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых объектов животного мира, находящихся в государственной собственности.

Часть 1 ст. 8 Конституции РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Согласно ст. 74 Конституции РФ на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Согласно ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. При этом в соответствии с ч.2 данной статьи законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром имеют право собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них, если иное не установлено федеральными законами.

При этом в действующем федеральном законодательстве отсутствуют какие-либо ограничения на оборот добытых охотпользователями объектов животного мира, в том числе ценных пород животных (соболь и т.д.).

Таким образом, после изъятия животного из среды обитания оно перестает быть объектом животного мира и переходит в разряд имущества, отношения по владению, пользованию и распоряжению которым регулируются гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Принимая во внимание, что Ефремов В.М. при рассмотрении дела об административном правонарушении в административный орган представил отрывные талоны к разрешениям на добычу охотничьих ресурсов, а кроме того, в судебном заседании представил расписки от лиц, у которых им приобреталась часть изъятой продукции охоты, суд находит установленным факт правомерности приобретения изъятой продукции охоты, в том числе и той, в отношении которой Ефремовым В.М. не представлены документы, подтверждающие факт ее добычи собственником.

Довод административного органа о том, что подтверждение факта законной добычи объектов животного мира и полученной из них продукции, изъятой у Ефремова В.М., не подтверждается материалами дела, за исключением 3 шкур самца соболя, согласно представленным талонам к разрешениям, суд считает несостоятельным. Кроме того, Госкомитетом по охране животного мира и окружающей среды Хакасии при рассмотрении дела об административном правонарушении, представленные Ефремовым В.М. талоны к разрешениям на добычу охотничьих ресурсов по запросу в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края не были в полном объеме проверены.

У Ефремова В.М., приобретавшего продукцию охоты у лиц, отчуждающих соответствующее имущество, оснований полагать о недобросовестности последних в отношении законности добытых объектов животного мира не имелось. Учитывая принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, суд находит установленным право собственности Ефремова В.М. на объекты животного мира, изъятые сотрудниками Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии 27 ноября 2017 года при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ефремова Виктора Михайловича на постановление заместителя председателя Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии Брагиной Т.В. по делу об административном правонарушении № 630/8.37.1 от 27 ноября 2017 года удовлетворить частично.

Постановление заместителя председателя Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии Брагиной Т.В. по делу об административном правонарушении № 630/8.37.1 от 27 ноября 2017 года в части привлечения Ефремова В.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Решение об уничтожении изъятой продукции 77 шкурок самца соболя, 30 шкур самки соболя, 33 шкуры белки, 1 шкурка норки, 1 тушка самца соболя, 3 рога оленя благородного (марала) – отменить.

Изъятую продукцию вернуть по принадлежности Ефремову В.М.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховном суде Республики Хакасия путем подачи жалобы через Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Лейман