Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора Парабельского района на постановление №72, вынесенное 18.04.2018 начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП по Томской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Медведевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2018 начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП по Томской области вынесено постановление № 72 по делу об административном правонарушении в отношении Медведевой Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Парабельского района Томской области обратился с протестом на данное постановление, указав, что не согласен с постановлением. Указывает на незаконность принятого постановления, поскольку в постановлении о привлечении к административной ответственности Медведевой Н.В. не признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность наличие у Медведевой малолетнего ребенка. Кроме этого не конкретизировано время и место совершения административного правонарушения.

Просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Деревнин Р.С. поддержал доводы протеста, в обоснование которых привел те же доводы, которые изложены в протесте. В тоже время, учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, полагал, что производство по делу необходимо прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Медведева Н.В., в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме.

Начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП по Томской области Бажина Е.С. в судебном заседании указала, что частично не согласна с доводами протеста, поскольку наличие малолетнего ребенка не является смягчающим обстоятельством для должностных лиц.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьи 26.11. и 24.1 КоАП РФ предусматривают всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, к которым также относятся обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 КоАП РФ).

Ответственность по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату и влечет наложение административного штрафа на должностное лицо от 500 до 1000 рублей.

Из постановления № 72 от 18.04.2018, следует, что 16.02.2018 в отделение почтовой связи с. Парабель Каргасокского почтамта поступило заказное письмо №63660002701160 с простым уведомлением разряда «судебное» от мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области в адрес С.. Данное письмо должно было быть вручено адресату или возвращено в суд не позднее 27.02.2018, однако данное письмо было возвращено мировому судье только 10.04.2018, то есть с нарушением сроков, установленных Инструкцией, утвержденной приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п, тем самым Медведева Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В тоже время постановление в отношении Медведевой Н.В. не содержит конкретных обстоятельств совершения ей административного правонарушения, как то, время, место совершения правонарушения.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Также установлено, что на иждивении Медведевой Н.В. имеется малолетний ребенок – М., "Данные изъяты" года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии "Данные изъяты"

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления № 72 от 18.04.2018 не признано смягчающим административную ответственность Медведевой обстоятельством наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка.

Исходя из вышеизложенного и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление нарушения, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАПРФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием возвращения дела на новое рассмотрение.

При этом суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В тоже время, учитывая, что нарушение допущено Медведевой 27.02.2018, когда не была исполнена обязанность по возврату почтовой корреспонденции, суд приходит к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление № 72, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП по Томской области 18.04.2018 в отношении Медведевой Н.В., подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Парабельского района Томской области удовлетворить.

Постановление № 72, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП по Томской области 18.04.2018 в отношении Медведевой Н.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 13.26 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов