Гражданский кодекс часть 1

Судья Шадринского районного суда Курганской области Антонов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Березовая роща» на постановление заместителя директора - начальника управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Березовая роща»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора - начальника управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № от 11 февраля 2021 года ООО «Березовая роща» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

ООО «Березовая роща» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указано, что постановление должностного лица является незаконным, поскольку в протоколе об административном правонарушении № от 28.12.2020 года отсутствуют объяснения и подпись представителя ООО «Березовая роща». В адрес ООО «Березовая роща» копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не направлялась. Должностное лицо не известило общество о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия постановления о привлечении ООО «Березовая роща» к административной ответственности поступила в адрес юридического лица лишь 17.05.2021 года. С учетом изложенного просили постановление должностного лица о привлечении ООО «Березовая роща» отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Защитник ООО «Березовая роща» - адвокат Махмутов Д.М., действующий на основании ордера от 29.07.2021 года, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что в приказе №517 «О проведении рейдового мероприятия» указано о проведении рейдового мероприятия в отношении ООО «Березовая роща». Таким образом, плановый рейдовый осмотр был проведен в отношении конкретного юридического лица ООО «Березовая роща» и фактически подменил собой проверку ООО «Березовая роща», что является нарушением ч.3 ст. 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Также указал, что в силу п.п. 3, 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 года №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотров лесосеки и порядка осмотра лесосеки», юридическое лицо не было предупреждено за 10 дней до проведения осмотра о дате и времени его проведения. Кроме того, указал, что в протоколе об административном правонарушении указано время совершения административного правонарушения аналогичное времени совершения иных административных правонарушений, выявленных в ходе одного планового рейдового осмотра.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «Березовая роща», проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходу к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51). Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 99). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года №417 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1).

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 16).

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (пункт 17).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Березовая роща» использует леса на территории Ольховского мастерского участка Ольховского участкового лесничества Шадринского лесничества в целях заготовки древесины на основании договора арены лесного участка от 02.10.2014 года №51-Др.

В соответствии с п. 15.17 договора арены лесного участка от 02.10.2014 года №51-Др, арендатор обязан соблюдать на арендованном лесном участке правила пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Из акта планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 30.11.2020 года, произведенного в границах Ольховского мастерского участка Ольховского участкового лесничества Шадринского лесничества квартал 233 выдела 53, 55, 18, 41, следует, что лесопользование указанного лесного участка осуществлялось ООО «Березовая роща», в том числе, на основании лесной декларации №10254 с декларируемым периодом с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года, дата принятия лесной декларации 11.12.2019 года. В квартале 233 выделе 55 Ольховского мастерского участка Ольховского участкового лесничества Шадринского лесничества в 2020 году проведена добровольно-выборочная рубка. Порубочные остатки, образовавшиеся в ходе заготовки древесины, сложены в кучи размером: 24*8 метров, 13*5 метров, тем самым нарушены требования п.п. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года №417.

Факт совершения ООО «Березовая роща» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 28.12.2020 года, договором арены лесного участка № от 02.10.2014 года приказом о проведении рейдового мероприятия от 25.11.2020 года № плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков № от 25.11.2020 года актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 30.11.2020 года мотивированным представлением государственного лесного инспектора ФИО2 от 02.12.2020 года фототаблицей к отчету о выполнении планового (рейдового) задания копией обращения "МДЛ"

Учитывая указанные обстоятельства и положения нормативных правовых актов, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что действия ООО «Березовая роща» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Березовая роща» в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований ст.ст.4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о не направлении должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в адрес ООО «Березовая роща» судом отклоняются.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, указанных в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

В ходе проведения проверочных мероприятий должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, административное расследование не проводилось, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не выносилось, что исключало возможность его направления в адрес ООО «Березовая роща».

Отклоняются и доводы жалобы о незаконности протокола об административном правонарушении, поскольку в нем отсутствуют объяснения и подпись представителя ООО «Березовая роща».

Согласно ч.ч. 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 28.12.2020 года в 10.30 часов разъяснено законному представителю ООО «Березовая роща» ФИО3 в присутствии понятых. Кроме того, указанное уведомление направлено в адрес ООО «Березовая роща» заказным письмом и согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено юридическим лицом 04.12.2020 года.

Учитывая изложенное, должностное лицо управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области обоснованно составило протокол об административном правонарушении № в отсутствии представителя ООО «Березовая роща», извещенного о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Не подлежат удовлетворению и доводы жалобы о ненадлежащем извещении юридического лица о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, согласно списку внутренних почтовых отправлений от 28.12.2020 года, протокол об административном правонарушении № от 28.12.2020 года, в котором, в том числе указаны сведения о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (11.02.2021 года в 10.00 часов), направлен в адрес ООО «Березовая роща» и получен законным представителем общества ФИО3 30.12.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

Доводы защитника ООО «Березовая роща» о том, что извещение о проведении 26.11.2020 года осмотра лесного участка в адрес ООО «Березовая роща» за 10 дней до проведения осмотра лесосеки не направлялось, являются необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено уведомлять юридическое лицо о проведении обследования территории на основании планового (рейдового) задания, утвержденного должностным лицом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Березовая роща» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факт выявления в одно время различных правонарушений, допущенных ООО «Березовая роща», также не является основанием для отмены оспариваемого постановления должностного лица.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора - начальника управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 № от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Березовая роща» - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Березовая роща» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья А.С. Антонов