Решение № 12-1834/2012 от 14.12.2012 Вахитовского районного суда г. Казани (Республика Татарстан)

Дело № 12-1834/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2012 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ от 09.10.2012г. №... по делу об административном правонарушении в отношении лица осуществляющего функции счетной комиссии ОАО «Уральский трастовый банк» ФИО1, ...,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ от 09.10.2012г. №... ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении ФИО1 просит постановление заместителя руководителя территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ от 09.10.2012г. №... отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание ФИО1 не явилась.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ ФИО2 в судебном заседании жалобу не признала.

Выслушав показания представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях незаконный отказ члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции) или лица, созывающего общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда, регистрировать для участия в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) лиц, имеющих право на участие в общем собрании, либо нарушение указанными лицами требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования, содержанию, форме или сроку составления протокола об итогах голосования на общем собрании, либо уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола, а равно нарушение членом счетной комиссии акционерного общества (лицом, осуществляющим ее функции) требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к порядку определения кворума общего собрания акционеров -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.

Судья установил, что 17.09.2012г. и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г.Ижевска в отношении лица осуществлявшего функции счетной комиссии ОАО «Уральский трастовый банк» ФИО4 (в настоящее время ФИО1) Ю.Я. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Постановлением заместителя руководителя территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ от 09.10.2012г. №... ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению ФИО1 нарушила требования законодательства РФ о порядке подготовки и проведения общего собрания акционеров.

ОАО «Уральский трастовый банк» 19.07.2011 (вх. от 19.07.2011 №9088) от ФИО3 - представителя акционера компании «Катапел Лимитед», владеющей 20,177% от уставного капитала Банка, получено требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров (далее – ВОСА) Банка. Вышеуказанное требование акционера рассмотрено советом Банка 25.07.2011 (протокол от 25.07.2011 №13/2011) и принято решение о проведении BOCA 10.10.2011 (в 11.00) в форме совместного присутствия акционеров в помещении Банка по адресу: ..., время начала регистрации акционеров - 10.30. Дата составления списка лиц, имеющих право на участие в BOCA, советом Банка определена на 26.07.2011 (за 76 дней до даты проведения BOCA). Согласно документам, представленным Банком, сообщения о проведении BOCA направлены акционерам Банка 29.07.2011 заказными письмами (за 73 дня до даты проведения BOCA).

На BOCA лицом, осуществляющим функции счетной комиссии, являлась ФИО4, утвержденная советом Банка 16.09.2011 (протокол заседания совета Банка от 16.09.2011 №...).

В соответствии с п.4.4 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 31.05.2002 №... (далее - Положение №...), в случае, если в обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций сто и менее счетная комиссия не создана, предусмотренные законом функции счетной комиссии осуществляет уполномоченное обществом лицо (лица).

Согласно журнала регистрации участников собрания и учета выдаваемых в ходе собрания бланков бюллетеней для очного голосования на BOCA 10.10.2011 ФИО4 зарегистрированы представители акционеров по доверенностям.

При этом, согласно представленных письменных пояснений Банка и сведений, изложенных в жалобе, представителю акционера ООО «ТоргСтарт», владеющего 5 997 000 обыкновенными акциями Общества, что составляет 19,940% от уставного капитала Банка -Шульцу С.В., отказано в регистрации для участия на BOCA 10.10.2011.

Как следует из пояснений Общества (исх. от 13.01.2012 №07-108) в лице заместителя председателя правления Банка - ФИО5, представитель акционера ООО «ТоргСтарт» - ФИО6 представил доверенность от 16.05.2011 №2/1, не соответствующую требованиям ч. 5 ст. 185 ГК РФ. Так, оттиск печати ООО «ТоргСтарт», а также подпись в доверенности не соответствуют оттиску печати и подписи в анкете зарегистрированного лица, представленной ООО «ТоргСтарт» в реестр акционеров Банка.

К указанным пояснениям приложен акт проверки полномочий лица для регистрации в качестве участника в BOCA, составленный 10.10.2011 ФИО4 - лицом, исполняющим функции счетной комиссии.Также приложен акт экспертизы от 30.01.2012 №3, составленный обществом с ограниченной ответственностью «Бюро независимых экспертиз «Центр», в котором экспертом ФИО7 сделано следующее заключение: оттиск печати от имени ООО «ТоргСтарт», расположенный в доверенности от 16.05.2011 №2/1 на имя Шульца С.В., нанесен не печатью ООО «ТоргСтарт», образцы оттисков которой представлены для сравнительного исследования (распоряжение на предоставление выписки из реестра исх. от 02.02.2011 №..., копия анкеты зарегистрированного лица ООО «ТоргСтарт» от 28.01.2011, копия карточки с образцами подписей и оттиска печати ООО «ТоргСтарт» от 25.01.2011).

В связи с несоответствием доверенности требованиям ч. 5 ст. 185 ГК РФ представителю акционера ООО «ТоргСтарт» - Шульцу С.В. в регистрации для участия в BOCA отказано.

Однако, в соответствии с п. 4.8 Положения №17/пс регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, должна осуществляться при условии идентификации лиц, явившихся для участия в общем собрании, путем сравнения данных, содержащихся в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании, с данными документов, предъявляемых (представляемых) указанными лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ФЗ «Об АО» представитель акционера на общем собрании акционеров действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов или актов уполномоченных на то государственных органов или органов местного самоуправления либо доверенности, составленной в письменной форме. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом и представителе (для юридического лица - наименование, сведения о месте нахождения). Доверенность на голосование должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации) или удостоверена нотариально.

Согласно п. 7.4.5 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997 №27, список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, должен содержать следующие данные:

• фамилия, имя, отчество (полное наименование) акционера;

• вид, номер, серия, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность, орган, выдавший документ (номер государственной регистрации, наименование органа, осуществившего регистрацию, дата регистрации);

• место проживания или регистрации (место нахождения);

• адрес для направления корреспонденции (почтовый адрес);

• количество акций с указанием категории (типа).

В представленном Банком списке акционеров, имеющих право на участие в вышеуказанном собрании, в отношении ООО «ТоргСтарт» указана следующая информация:

• наименование акционера - ООО «ТоргСтарт»;

• реквизиты удостоверяющего документа - свидетельство ..., дата регистрации 18.04.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга;

• место нахождения акционера, почтовый адрес - ...;

• количество обыкновенных именных бездокументарных акций (шт.) - 5 997 000;

• доля в общем объеме голос, акций банка голос, акций акционера (%) - 19,940.

Доверенность, представленная ФИО6 Банку для участия вBOCA, содержит следующую информацию: наименование акционера - ООО «ТоргСтарт»; ...; место нахождения акционера - ...; доверенность подписана директором - ФИО8, а также доверенность имеет печать с наименованием ООО «ТоргСтарт».

Таким образом, информация, содержащаяся в списке лиц, имеющих право на участие в BOCA, совпадает с информацией, указанной в доверенности, представленной ФИО6.

Сравнение печати, содержащейся на представленной ФИО6 доверенности, с образцом печати, имеющейся на анкете ООО «ТоргСтарт» в реестре акционеров, не входит в полномочия лица, осуществляющего функции счетной комиссии (ФИО4).

Таким образом, в нарушение требований ст. 31, 57 ФЗ «Об АО» Банк не допустил представителя акционера ООО «ТоргСтарт» на BOCA.

Полномочия счетной комиссии ОАО «Уральский трастовый банк» на указанном собрании осуществляла ФИО1 (ФИО22.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 подтверждается материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, судья считает, чтопостановление заместителя руководителя территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ от 09.10.2012г. ... по ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ от 09.10.2012г. ... по ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Вахитовский районный суд города Казани со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зыбунова Е.В.