Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ООО "Аридаль" на постановление главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда в Чувашской Республике ----- от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда в Чувашской Республике ----- от дата. ООО «Аридаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Аридаль» подало на него жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении не указаны дата и время, место совершения административного правонарушения, событие правонарушения. С указанными в постановлении физическими лицами заключены договоры подряда с добровольного согласия этих физических лиц. Договоры заключены на определенный конкретный период времени на определенный объект строительства с выполнением определенного объема работ за определенную стоимость. Из постановления не понятно, какими материалами дела подтверждается вина Общества.

На судебное заседание ООО "Аридаль" явку представителя не обеспечило, о времени и месте извещено надлежащим образом. Конверт с судебным извещением вернулся в суд за истечением срока хранения

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте извещена надлежащим образом.

ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, конверты с судебными извещениями вернулись в суд за истечением срока хранения.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ст.16 ТК РФ).

В силу ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер трудового отношения (оплата производится за труд).

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого в письменной форме. Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя.

Вместе с тем само по себе отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора, должностной инструкции, сведений об оплате труда не исключает возможности признания сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключенным при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем закон (ч.3 ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации) относит также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО «Аридаль».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от дата, директором ООО «Аридаль» является ФИО3 Основным видом деятельности общества является производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ. В ходе проверки установлено, что дата ООО «Аридаль» в лице директора ФИО3 заключило договоры подряда на объект «Выполнение работ по капитальному ремонту фасада общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, 33, 35, адрес» с физическими лицами: ФИО2 (договор подряда ----- от дата.) и ФИО1 (договор подряда от дата-----).

Указанными договорами предусмотрено, что подрядчики обязуются выполнять отделочные работы из материалов заказчика. Договоры подряда не содержат в себе предусмотренные для договора строительного подряда техническую документацию и смету, позволяющих идентифицировать конкретное место предусмотренных видов и объема работ с указанием на объекте (этаж, отдельная часть объекта, косяки, дверные проемы, коридоры, комнаты и тому подобное), реальная возможность их выполнить у исполнителей возникает лишь после указания конкретного места на объекте, то есть под непосредственным контролем и управлением ООО «Аридаль».

В ходе проверки обществом представлен наряд-допуск б/н на производство работ на высоте от дата, выданным производителем работ ООО «Аридаль» ФИО5 ответственному исполнителю работ отделочнику ФИО4 на ремонт штукатурки и покраски фасада по адресу: адрес. В состав исполнителей работ включены ФИО4, ФИО1, ФИО2, имеются подписи работников о получении инструктажа. Ответственным руководителем работ является производитель работ ООО «Аридаль» ФИО5 Содержание работ: Ремонт покраски и штукатурки стен фасада с лесов ЛСПР 200.

Названные виды работ являются общестроительными и в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от дата-----, характерными для профессий рабочего «Маляр строительный» (§ 95-98) и «Штукатур» (§ 401-405).

В соответствии с пунктом 56 Правил по охране труда при работе на высоте ответственный руководитель работ организовывает и обеспечивает выполнение мероприятий по безопасности работ на высоте, указанных в наряде-допуске, при подготовке рабочего места к началу работы на производстве работы и ее окончании, проверяет укомплектованность членов бригады, указанных в наряде-допуске, инструментом, материалами, средствами защиты, знаками, ограждениями, а также проверять у членов бригады наличие и сроки действия удостоверений о допуске к работам на высоте.

Ответственный руководитель работ дает указания ответственному исполнителю (производителю) работ по подготовке и приведению в исправность указанных в наряде-допуске инструментов, материалов, средств защиты, знаков, ограждений и т.д.

В соответствии с пунктом 57 Правил по охране труда на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от дата-----н, ответственный руководитель работ является ответственным за: а) выполнение всех указанных в наряде-допуске мероприятий по безопасности и их достаточность; б) принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ; в) полноту и качество целевого инструктажа членов бригады; г) организацию безопасного ведения работ на высоте.

В соответствии с ведомостью выдачи средств индивидуальной защиты, представленной ООО «Аридаль», 13, 15, дата работникам ФИО1 и ФИО2 выданы средства индивидуальной защиты при работе на высоте и специальная одежда.

Работники ФИО1 и ФИО2 лично выполняли определенную, заранее обусловленную трудовую функцию в качестве штукатуров и маляров в интересах, под контролем и управлением ООО «Аридаль», подчинялись действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении ООО «Аридаль» условий труда, получали оплату за труд.

В нарушение указанных требований ООО «Аридаль» заключены договоры подряда дата с физическими лицами ФИО1 и ФИО2 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, фактически регулирующие трудовые отношения.

По данному факту Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Аридаль».

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- договорами подряда на объект «Выполнение работ по капитальному ремонту фасада общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, 33, 35, адрес», заключенными с ФИО1 и ФИО2;

- решением руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата. о проведении проверки;

-договорами подряда ----- и ----- от дата.;

- объяснениями ФИО2 от дата. и ФИО1 от дата.;

- актом выездной внеплановой проверки от адрес., а также иным доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Следовательно, в постановлении ----- от дата. должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Аридаль» и его действия правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, как уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного им правонарушения. Кроме того, необходимо отметить, что наказание (штраф в размере 50 000 рублей) назначено в пределах, установленных санкцией ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств и иное толкование норм материального права и опровергаются материалами административного дела.

Жалоба не содержит иных доводов, а также доводов влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда отдела по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства по охране труда в Чувашской Республике ----- от дата.., которым ООО «Аридаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп., оставить без изменения, а жалобу ООО «Аридаль» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья ФИО6

Решение01.04.2022