Гражданский кодекс часть 1

Судья Пятигорского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО33, с участием представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> края ФИО34, ФИО37, ФИО35, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда жалобу Инспекции федеральной налоговой службы по <адрес> края на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мирового судьи судебного участка №<адрес> края в отношении юридического лица - ООО «Пятигорский ипподром» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство генерального директора ООО «Пятигорский ипподром» ФИО36 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», производство по делу №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, а также прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», на основании пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, меняющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Будучи несогласным с вышеуказанным постановлением, представитель Инспекции Федеральной налоговой службы Росси по <адрес> края обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просил указанное постановление отменить.

В судебном заседании представитель ИФНС России по <адрес> - ФИО34, ФИО35, доводы жалобы поддержали, указав, что в нарушение положений статьи 26.11. КоАП РФ мировой судья судебного участка №<адрес> всесторонне полно и объективно не исследовал всех обстоятельств дела в их совокупности. Указанное грубое нарушение требований КоАП РФ, мирового судьи судебного участка №<адрес> является существенным. В деле об административном правонарушении имеется достаточная совокупность допустимых доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности юридического лица ООО «Пятигорский ипподром» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1-1 КРФ об АП, производство по данному делу об административном правонарушении было неправомерно прекращено мировым судьей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Пятигорский ипподром» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1-1 КРФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 ООО (четыреста тысяч) рублей. Генеральный директор ООО «Пятигорский ипподром» ФИО36 обратился с ходатайством о применении положений закона, отменяющего административную ответственность за совершенное правонарушение. Ходатайство мотивировано ссылкой на положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ. Одновременно с этим в ходатайстве делается ссылка на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ, содержащих обязательные требования в сфере деятельности по организации и проведению ФИО32 игр», в соответствии с которым утратило силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1», а также Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении «ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования».

ИФНС России по <адрес> считает, что судьей сделан неправомерный вывод о том, что отмена указанных нормативно-правовых актов, в совокупности с изданием заменяющих их норм закона, отменяет административную ответственность за совершенное правонарушение, в связи с чем подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ. Считает данные выводы судьи необоснованными, в виду следующего.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «Пятигорский ипподром» предоставило в ИФНС России по <адрес> края сведения о физических лицах -ФИО1 игр, от которых принимались ставки на официальные спортивные соревнования за 2019 год, с нарушением установленного порядка учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, при проведении, на основании задания УФНС России по <адрес>№@ анализа на предмет соблюдения лицензиатом ООО «Пятигорский ипподром» лицензионного требования при осуществлении за 2019 год деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1, установленного подпунктом «м» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Указанные действия ООО «Пятигорский ипподром» повлекли за собой нарушения положений следующих нормативных актов: подпункта «м» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; пункта 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; пунктов 2 и 6 ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС России по <адрес> считает, что судьей сделан неправомерный вывод о том, что в основу протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи положен именно факт пункта 6 ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь устанавливает недопустимость внесения в базу данных ФИО1 игр недостоверной информации.

Протокол об административном нарушении основывается на подпункте «м» пункта 4 Положения которым утверждено условие обеспечение лицензиатом выполнения требований, установленных частью 1 статьи 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ лицензиат обязан вести в ФИО30 конторах и ФИО1 учет ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения ФИО32 игр, при осуществлении им этого надзора. Порядок ведения учета и представления данных, их объем и содержание устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены «ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, и ФИО29 представления в Федеральную налоговую службу данных учета в ФИО30 конторах и ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования". Согласно пункту 2 ФИО29 учет ФИО1 игр осуществляется в ФИО30 конторах и ФИО1 работниками, уполномоченными организатором ФИО32 игр, путем ведения базы данных с учетными записями об ФИО1 игр по форме согласно приложению. Приложением к ФИО29 утверждена форма учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, которой в числе прочего предусмотрено внесение организатором ФИО32 игр в базу данных документа, удостоверяющего личность, а именно: вид, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ. Изложенные обстоятельства послужили для вынесения мировым судьей судебного участка №<адрес> края ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении ООО «Пятигорский ипподром» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Говоря о наличии закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающего положение лица, мировой судья неправомерна применил норму законодательства в виду следующего.

В основу суждения о привлечении ООО «Пятигорский ипподром» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ положен факт нарушения юридически лицом следующего: Подпунктом «м» пункта 4 Положения утверждено условие обеспечение лицензиатом выполнения требований, установленных частью 1 статьи 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ лицензиат обязан вести в ФИО30 конторах и ФИО1 учет ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения ФИО32 игр, при осуществлении им этого надзора. Порядок ведения учета и представления данных, их объем и содержание устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены «ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, и ФИО29 представления в Федеральную налоговую службу данных учета в ФИО30 конторах и ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования". Согласно пункту 2 ФИО29 учет ФИО1 игр осуществляется в ФИО30 конторах и ФИО1 работниками, уполномоченными организатором ФИО32 игр, путем ведения базы данных с учетными записями об ФИО1 игр по форме согласно приложению. Приложением к ФИО29 утверждена форма учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, которой в числе прочего предусмотрено внесение организатором ФИО32 игр в базу данных документа, удостоверяющего личность, а именно: вид, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ. Согласно пункту 6 ФИО29 - внесение в базу данных недостоверной информации не допускается.

Факт нарушения ООО «Пятигорский ипподром» установленного порядка учета ФИО1 игр (внесение в базу данных недостоверной информации), от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования подтверждается следующими документами: данными учета ФИО1 игр, от которых принимались ставки на официальные спортивные соревнования за 2019 год, представленными ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пятигорский ипподром» с использованием веб-сервиса, размещенного на официальном портале ФНС России и содержащимися в информационном ресурсе МИ ФНС России по ЦОД «Сведения об ФИО1 игр»; данными информационного ресурса ФМС России; данными информационного ресурса «АИС Налог-3» ФНС России.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Факт нарушения ООО «Пятигорский ипподром» установленного порядка учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования (внесение в базу данных недостоверной информации) подтверждается материалами дела. На составление протокола генеральный директор ООО «Пятигорский ипподром» ФИО36 не явился, а заявлял ходатайства о переносе времени и места составления протокола, что свидетельствует об уклонении от дачи пояснений по фактам нарушения установленного порядка учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования (внесение в базу данных недостоверной информации).

Вывод Мирового судьи судебного участка №<адрес>, что именно пункт 6 утратившего силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N60 «Об утверждении ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, и ФИО29 представления в Федеральную налоговую службу данных учета в ФИО30 конторах и ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования» устанавливал недопустимость внесения в базу данных ФИО1 игр недостоверной информации - является основанием для прекращения производства по настоящему делу не соответствует нормам закона, так как ссылка судьи на то, что взамен утратившему силу нормативному акту Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены новые «ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования», которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Во вновь введенных ФИО29 введенное на смену утратившему силу Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О лицензировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1» Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не отменён пункт «2», которым, данные учета представляются по форме согласно приложению к ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 "Об утверждении ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и ФИО29 представления в Федеральную налоговую службу данных учета в ФИО30 конторах и ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования".

Вывод судьи мирового участка №, основанный лишь на том, что указанные положения. закона не содержат каких-либо ограничений, свидетельствующих о недопустимости внесения в базу данных ФИО1 игр недостоверной информации, не доказывает, что ООО «Пятигорский ипподром» допустимо нарушать и все остальные пункты в «ФИО29ФИО38ФИО45». При этом сам Судья в своём Постановлении прямо указывает на то, что редакция Федерального закона не претерпела изменений, как на момент совершения административного правонарушения, так и на момент рассмотрения заявленного ходатайства.

ИФНС России по <адрес> считает что, суд основываясь лишь на положения нормативного акта - пункта 6 «ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь устанавливает недопустимость внесения в базу данных ФИО1 игр недостоверной информации, положенного в основу выводов о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, утратил силу не правомерно.

Постановление по делу об административном правонарушении получено ИФНС России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Просил постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Опрошенный в судебном заседании главный государственный налоговый инспектор ФИО37 пояснил, что в полном объеме поддерживает доводы жалобы, поданной ИФНС России по <адрес>. В дополнение пояснил, что виновные действия юридического лица - ООО «Пятигорский ипподром» повлекли за собой нарушения не только положений п. 6 ФИО29 в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, но и положений следующих нормативных актов: подпункта «м» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; пункта 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; пункта 2 «ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые также предусматривают ответственность на из нарушение наравне с указанным выше п. 6 ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования.

Просил постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Выслушав объяснения представителей ИФНС России по <адрес>, а также объяснения лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного государственного налогового инспектора ФИО37, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным налоговым инспектором ФИО37 был составлен протоколом об административном правонарушении № в отношении Юридического лица - ООО «Пятигорский ипподром» о выявлении факта совершения ООО «Пятигорский ипподром» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, - Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, при проведении, на основании задания УФНС России по <адрес>№@ анализа на предмет соблюдения лицензиатом ООО «Пятигорский ипподром» лицензионного требования при осуществлении за 2019 год деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1, установленного подпунктом «м» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Правонарушение выразилось в предоставлении юридическим лицом ООО «Пятигорский ипподром», адрес 357500, <адрес>, сведений о физических лицах - ФИО1 игр, от которых принимались ставки на официальные спортивные соревнования за 2019 год, с нарушением установленного порядка учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования.

В частности, сведения в отношении: ФИО2, паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан УФМС РФ, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 55);ФИО3, паспорт гражданина РФ серия 8017. %539108. Выдан УФМС РФ ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 58); ФИО4, паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан УФМС РФ ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 60); ФИО5, паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан: УФМС РФ ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные введения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 123); ФИО6, паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан: УФМС РОССИИ, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о серии, номере документа и наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 173); ФИО7, паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан: ОВД Бескудниковский <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует в базе данных ФМС России, указаны недостоверные сведения (Строка 180); ФИО8, паспорт гражданина РФ серия 4652 №. Выдан: УВД ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует в базе данных ФМС России, указаны недостоверные сведения (Строка 181); ФИО9, паспорт гражданина РФ серия №. Выдан: Лазаревским РОВД ДД.ММ.ГГГГ - не содержит сведений о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность; указанный паспорт принадлежит ФИО10 (Строка 212); ФИО11 паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан: Москва, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения; указанный паспорт принадлежит ФИО12 (Строка 245); ФИО13, паспорт гражданина РФ серия 7911 №. Выдан: Территориальным пунктом ОФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения; указанный паспорт принадлежит ФИО13ФИО14 (Строка 295); ФИО15, паспорт гражданина РФ серия 0417 №. Выдан: ДД.ММ.ГГГГ - не содержит сведений о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 416); ФИО16, паспорт гражданина РФ серия 80 06 №. Выдан: УВД Нефтекамск, ДД.ММ.ГГГГ- указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 435); ФИО17, паспорт гражданина РФ серия 45 18 к 945254. Выдан: ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 442); ФИО18 паспорт гражданина РФ серия 4614 №. Выдан: ТП 3 МО УФМС России по <адрес> в городском округе Орехово-Зуево, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения; указанный паспорт принадлежит ФИО19 (Строка 481); ФИО20 паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан: ГУ МВД России по МО, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 482); ФИО21 паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан: ГУ МВД России по МО, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 492); ФИО22 паспорт гражданина РФ серия №. Выдан: отделом УФМС России, ДД.ММ.ГГГГ - не содержит сведений о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 533); ФИО23 паспорт гражданина РФ серия 9709 №. Выдан: отделом УФМС России по Чувашской республике, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 721); ФИО24 паспорт гражданина РФ серия 8020 №. Выдан: МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 725); ФИО25 паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан: МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 740); ФИО26 паспорт гражданина РФ серия №. Выдан: ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 748); ФИО27 паспорт гражданина РФ серия №№. Выдан: МВД по РК, ДД.ММ.ГГГГ - не содержит сведений о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 749); ФИО28 паспорт гражданина РФ серия 8016 № - "0676. Выдан: УФМС РОССИИ РБ, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 702).

В результате чего нарушены положения подпункта «м» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пункты 2 и 6 ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес>ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо - ООО «Пятигорский ипподром» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1-1. КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу и направлено на исполнение.

При вынесении данного постановления мировым судьей было учтено, что в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Однако, постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство генерального директора ООО «Пятигорский ипподром» ФИО36 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», производство по делу №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, а также прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», на основании пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, меняющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Проверяя законность вынесенного мировым судьей судебного участка №<адрес>ДД.ММ.ГГГГ постановления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему :

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение организатором ФИО32 игры в ФИО30 конторе и ФИО1 установленного порядка учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с положениями подпункта «м» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ЛеПЗО, в редакции, действовавшей на момент совершения ООО «Пятигорский ипподром» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1 и 3 статьи 6.1 Федерального закона

Согласно положений ч. 3 ст. 6.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ (ред. от 31.07.2020 года, действовавшей на момент выявления правонарушения) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", организаторы ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1 в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны вести в ФИО30 конторах и ФИО1 учет ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения ФИО32 игр, при осуществлении им этого надзора. Порядок ведения учета и представления данных, их объем и содержание устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2 и 6 ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 60 "Об утверждении ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, и ФИО29 представления в Федеральную налоговую службу данных учета в ФИО30 конторах и ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования", в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения, совершенного ООО «Пятигорский ипподром», учет ФИО1 игр осуществляется в ФИО30 конторах и ФИО1 работниками, уполномоченными организатором ФИО32 игр, путем ведения базы данных с учетными записями об ФИО1 игр по форме согласно приложению. Внесение в базу данных недостоверной информации не допускается.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ, содержащих обязательные требования в сфере деятельности по организации и проведению ФИО32 игр», в соответствии с которым утратило силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1», а также Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении «ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования».

В обоснование доводов жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ИФНС <адрес> ссылается на те обстоятельства, что судьей сделан неправомерный вывод о том, что в основу протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи положен именно факт нарушения ООО «Пятигорский ипподром» пункта 6 ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь устанавливает недопустимость внесения в базу данных ФИО1 игр недостоверной информации.

Суд апелляционной инстанции считает указанные доводы ИФНС России по <адрес> обоснованными и заслуживающими внимания, поскольку протокол об административном нарушении основывается так же и на подпункте «м» пункта 4 Положения которым утверждено условие обеспечение лицензиатом выполнения требований, установленных частью 1 статьи 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном урегулировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр и о внесении Изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; пункте 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ, в соответствии с которым лицензиат обязан вести в ФИО30 конторах и ФИО1 учет ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения ФИО32 игр, при осуществлении им этого надзора, а также п. 2 ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, которые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ, содержащих обязательные требования в сфере деятельности по организации и проведению ФИО32 игр» не были изменены либо отменены и нарушение указанных норм закона и ФИО29 влечет привлечение организатора ФИО32 игр к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ.

При этом, как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при вынесении данного постановления мировым судьей было учтено, что в силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Следовательно, мировым судьей были приняты во внимание положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ, содержащих обязательные требования в сфере деятельности по организации и проведению ФИО32 игр», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, дана оценка всем представленным суду доказательствами и принято решение, соответствующее нормам действующего законодательства, подлежащего применению с учетом его действия именно в момент совершения (обнаружения) административного правонарушения, в связи с чем при рассмотрении ходатайства ООО «Пятигорский ипподром» и вынесении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ у мирового судьи отсутствовали основания применения в рамках данного дела об административном правонарушении положений ч. 2 ст. 1.7, п. 2 ст. 31.7 и ст. 31.8 КоАП РФ.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ, содержащих обязательные требования в сфере деятельности по организации и проведению ФИО32 игр» был исключен из ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования пункт 6 «Внесение в базу данных недостоверной информации не допускается».

Однако указанным Постановлением не был изменен или отменен п. 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ, обязывающий организаторов ФИО32 игр в ФИО30 конторах и ФИО1 в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований вести в ФИО30 конторах и ФИО1 учет ФИО1 игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за организацией и проведением ФИО32 игр, при осуществлении им этого надзора.

При этом Порядок ведения учета и представления данных, их объем и содержание устанавливаются Правительством Российской Федерации, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ, содержащих обязательные требования в сфере деятельности по организации и проведению ФИО32 игр», также предусматривает внесение в базу данных информации об ФИО1 игры осуществляется при приеме от него ставки (ставок), интерактивной ставки (интерактивных ставок) на официальные спортивные соревнования, именно фамилии, имени, отчества, серии, номера и наименования документа, удостоверяющего личность.

Как усматривается из материалов дела, представленного мировому судье протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, - при предоставлении ООО «Пятигорский ипподром» сведений об ФИО1 игры, которые организатор обязан представлять в соответствии с законодательством о персональных данных, имеются нарушения не только в неверном указании органа, выдавшего паспорт, но и нарушения в указании фамилии ФИО1 игры, серии, номера и вида паспорта.

Так, из протокола следует, что представлены недостоверные сведения на ФИО6, паспорт гражданина РФ серия 5016 №. Выдан: УФМС РОССИИ, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения о серии, номере документа и наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность (Строка 173); ФИО7, паспорт гражданина РФ серия 9845 №. Выдан: ОВД Бескудниковский <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует в базе данных ФМС России, указаны недостоверные сведения (Строка 180); ФИО8, паспорт гражданина РФ серия 4652 №. Выдан: УВД ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует в базе данных ФМС России, указаны недостоверные сведения (Строка 181); ФИО9, паспорт гражданина РФ серия 0309 №. Выдан: Лазаревским РОВД ДД.ММ.ГГГГ - не содержит сведений о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность; указанный паспорт принадлежит ФИО10 (Строка 212); ФИО11 паспорт гражданина РФ серия 2204 №. Выдан: Москва, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения; указанный паспорт принадлежит ФИО12 (Строка 245); ФИО13, паспорт гражданина РФ серия 7911 №. Выдан: Территориальным пунктом ОФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - указаны недостоверные сведения; указанный паспорт принадлежит ФИО13ФИО14 (Строка 295).

Поскольку данными лицами оператору, обязанному вносить сведения об ФИО1 игры в базу данных были представлены документы, оформленные на иных лиц (в некоторых случаях документы оформленные на женщину, представлены мужчиной) и оператор, являющийся сотрудником ООО «Пятигорский ипподром» данные документы при внесении в базу не проверил (хотя бы соответствие фотографии в паспорте личности предъявившего его гражданина), в действиях как сотрудника ООО «Пятигорский ипподром», который внес несоответствующие действительности в базу обязательных данных о лицах, участвующих в ФИО32 играх, так и действия ООО «Пятигорский ипподром», представившего несоответствующие действительности и обязательные для представления в соответствии с законодательством о персональных данных, сведения в ИФНС по <адрес> усматривается нарушение подпункта «м» пункта 4 Положения которым утверждено условие обеспечение лицензиатом выполнения требований, установленных частью 1 статьи 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению ФИО32 игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 244-ФЗ, п. 2 ФИО29 ведения в ФИО30 конторах и ФИО1 учета ФИО1 игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, а, соответственно, и законодательства об административных правонарушениях, в частичности ч. 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ.

Ввиду изложенного, суд апелляционной инстанции пришел в выводу о законности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> о признании ООО «Пятигорский ипподром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей, а также об отсутствии у мирового судьи судебного участка №<адрес> законных оснований для удовлетворения ходатайства генерального директора ООО «Пятигорский ипподром» ФИО36 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», и прекращения производство по делу №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, а также прекращения исполнения постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», на основании пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, меняющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 307 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что при рассмотрении ходатайства ООО «Пятигорский ипподром» о прекращении производства по делу и прекращении исполнения по постанволению мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены мировым судьей не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении мировым судьей судебного участка №<адрес> норм законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем полагает необходимым постановлении мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ которым было удовлетворено ходатайство генерального директора ООО «Пятигорский ипподром» ФИО36 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», производство по делу №, об административном правонарушении, предусмотренном ч,4 ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, а также прекращено исполнение постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст.14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Пятигорский ипподром», на основании пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, меняющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, отменить, виду отсутствия оснований для применения в данном случае положений ч. 2 ст. 1.7, ч. 2 ст. 31.7, ст. 31.8КоАП РФ.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым продолжить исполнение постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> края от

01.03.2021 года по делу № УИД: 26М80№-90, об административном правонарушении, предусмотрено ч. 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, без направления дела на новое рассмотрение, ввиду отсутствия для этого оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.4, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ :

Жалобу Инспекции федеральной налоговой службы по <адрес> края на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении юридического лица - ООО «Пятигорский ипподром» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении юридического лица - ООО «Пятигорский ипподром» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Продолжить исполнение постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № УИД: №, об административном правонарушении, предусмотрено ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по жалобе вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО33