Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Литий-Элемент» на решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 26 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Литий-Элемент»,

установил:

постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от 26 августа 2015 года общество с ограниченной ответственностью «Литий-Элемент» (далее – ООО «Литий-Элемент») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей без конфискации прекурсов наркотических средств и психотропных веществ.

В жалобе генеральный директор ООО «Литий-Элемент» ФИО1 просит отменить постановление судьи и с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Литий-Элемент» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Представитель ООО «Литий-Элемент» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела в полном объеме, нахожу правильным оставить постановление судьи без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 12 статьи 30 Закона № 3-ФЗ).

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
09 июня 2010 года № 419 (далее – Правила), устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, по установленной форме (далее – Перечень) (пункт 1).

В таблицу III списка IV Перечня включены, в том числе, серная кислота, соляная кислота, уксусная кислота, ацетон, тетрагидрофуран, толуол, перманганат калия, тионилхлорид.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (пункт 2 Правил).

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (пункты 3, 4 Правил).

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции (пункты 5, 6 Правил).

Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году (пункт 9 Правил).

Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (пункты 10, 11 Правил).

Как следует из материалов дела, при проведении Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области проверки в отношении ООО «Литий-Элемент» было установлено, что ООО «Литий-Элемент» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, используя в своей деятельности <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Выявлены нарушения пункта 4 статьи 30 Закона № 3-ФЗ, пунктов 3-6, 9-11 Правил, а именно:

- в ходе проверки журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ подразделений ООО «Литий-Элемент» за 2013-2015 годы, установлено, что журналы не соответствуют форме, не были заверены подписью руководителя юридического лица, что является нарушением пунктов 3, 4 Правил;

- в нарушение пункта 5 Правил лица, ответственные за ведение и хранение журналов, назначаются не руководителем юридического лица;

- в нарушение пункта 6 Правил записи в журналах в хронологическом порядке не ведутся, после каждой операции не производятся;

- в нарушение пункта 9 Правил нарушена нумерация записей в журналах по совершению операций с прекурсорами, не использованные в текущем календарном году страницы журналов не прочеркиваются;

- в нарушение пункта 10 Правил записи в журналах о произведенных операциях не заверяются подписями лиц, ответственных за их ведение и хранение;

- в нарушение пункта 11 Правил допущенные исправления и подчистки в журналах не заверяются подписью лиц, ответственных за их хранение;

- в ходе проверки складского помещения С-3 ООО «Литий-Элемент», которое является местом хранения <данные изъяты>, установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 30 Закона № 3-ФЗ учет прекурсоров в установленном порядке не ведется, так как при осмотре помещения обнаружено 29 бутылок с истекшим сроком годности;

- в ходе проверки помещения экоаналитического отдела ООО «Литий-Элемент», которое является местом хранения прекурсоров, установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 30 Закона № 3-ФЗ учет прекурсоров в установленном порядке не ведется, так как при осмотре сейфа в помещении была обнаружена <данные изъяты> в количестве 1,2 кг и <данные изъяты> в количестве 1,62 кг с истекшим сроком годности.

Факт совершения ООО «Литий-Элемент» указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 05 июня 2015 года, рапортом сотрудников Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Саратовской области, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июня 2015 года, приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22 апреля года №, объяснениями заместителя генерального директора по экономической безопасности ООО «Литий-Элемент» ФИО2, технологической инструкцией, утвержденной генеральным директором ООО «Литий-Элемент», копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, объяснениями начальника группы аналитического контроля ООО «Литий-Элемент» ФИО3, объяснениями начальника складского хозяйства ООО «Литий-Элемент» ФИО4, копиями приказов и распоряжений ООО «Литий-Элемент», актом проведенной проверки № от 05 июня 2015 года, объяснениями защитника ООО «Литий-Элемент» ФИО2, данными в суде первой инстанции, согласно которым он частично признавал вину в совершении административного правонарушения, полагал правонарушение малозначительным, просил ограничиться устным замечанием, и другими материалами дела.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, а равно обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий выполнения возложенных на него публичных обязанностей, не установлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Литий-Элемент» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.

Доводы жалобы о том, что назначенное ООО «Литий-Элемент» наказание несоразмерно степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, являются необоснованными и подлежат отклонению. Допущенное юридическим лицом административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в силу чего оно не может быть признано малозначительным.

Добровольное устранение выявленных нарушений также не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

С учетом вышеизложенного основания для применения положений
статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Литий-Элемент» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения отсутствуют.

Другие доводы жалобы не опровергают выводов суда о наличии в действиях ООО «Литий-Элемент» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, с учетом частичного признания автором жалобы вины общества в совершении правонарушения.

Наказание назначено ООО «Литий-Элемент» в пределах санкции
части 3 статьи 6.16 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и является справедливым.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 26 августа 2015 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Литий-Элемент» – без удовлетворения.

Судья Н.А. Макарова