Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сибирская семечка» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу К от 25.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибирская семечка»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (далее – ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО) К. ... от 25.05.2023 общество с ограниченной ответственностью «Сибирская семечка» (далее – ООО «Сибирская семечка», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию (с учетом пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Сибирская семечка» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление от 25.05.2023 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества события административного правонарушения, указывая, что ООО «Сибирская семечка» по транспортной накладной ... от 30.03.2023 действительно являлось грузоотправителем, но не осуществляло погрузку груза, поскольку данная обязанность на основании договора перевозки груза возложена на перевозчика М ООО «Сибирская семечка» не участвовало в рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку не получало извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, самого протокола и извещения о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Сибирская семечка» ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив жалобу, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Как установлено в судебном заседании, постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2023 вручено лицу, привлекаемому к административной ответственности 01.06.2023, жалоба на постановление направлена в суд 08.06.2023, в связи с чем, заявителем срок обжалования не пропущен.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила перевозок грузов), под тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются, в том числе, нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.

Участок автодороги на котором зафиксировано правонарушение рассчитан на нормативную нагрузку на ось 10 тонн. При расчете фактической нагрузки для транспортного средства используется методика, изложенная в Приложении № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Основанием для привлечения ООО «Сибирская семечка» к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 25.05.2023, послужило то, что государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Б 30 марта 2023 года в 16 час. 47 мин. на СКП-3, расположенном на участке автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», 12 км + 500 м, водитель ШДВ на автотранспортном средстве MAN TGX 18.400 4x2 BLS, государственный регистрационный знак ..., полуприцеп марки «SCHMITZ», государственный регистрационный знак ..., осуществлял автомобильную перевозку груза «жмых подсолнечный», согласно транспортной накладной ... от 30.03.2023 года следовал по маршруту: /// с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, которая составила: фактическая – 11,52 тонны, что на 1,52 тонны (15,9%) превышает допустимую нагрузку на ось – 10,00 тонн, без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил пункта 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ, а также требования, установленные Приложением №3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №2200 от 21.12.2020 на основании акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №... от 30.03.2023.

Погрузку груза в транспортное средство осуществляло ООО «Сибирская семечка», указанное в графе «грузоотправитель» в транспортной накладной ... от 30.03.2023, представленной водителем ШОМ сотрудникам Ространснадзора, имеющей отметки грузоотправителя, печать, подпись представителя общества.

Совершение ООО «Сибирская семечка» рассматриваемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом постоянного рейда ... от 30.03.2023, протоколом осмотра транспортного средства, протоколом инструментального обследования транспортного средства от 30.03.2023, протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 30.03.2023, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ШДВ от 30.03.2023, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ШДВ от 11.04.2023, транспортной накладной ... от 30.03.2023, согласно которой грузоотправителем указано ООО «Сибирская Семечка», актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства ... от 30.03.2023, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства ... от 30.03.2023, свидетельством о поверке средства измерений ... весов автомобильных электронных портативных, свидетельством о поверке средства измерений ... рулетки измерительные металлические, протоколом о задержании транспортного средства от 30.03.2023, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 30.03.2023, протоколом об административном правонарушении ... от 27.04.2023

Указанные доказательства согласуются между собой, каких-либо противоречий в данных доказательствах, способных повлиять на существо вынесенного должностным лицом постановления, а также оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Сибирская семечка, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем правомерно привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверных доказательств, опровергающих указанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется и в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что ООО "Сибирская семечка" не осуществляло погрузку груза, опровергаются протоколом опроса водителя ШДВ. от 30.03.2023, согласно которым погрузка в транспортное средство осуществлялось организацией самостоятельно по адресу: ///, транспортной накладной от 30.03.2023, в которой Общество указано в качестве грузоотправителя.

В соответствии со статьей 2, пунктом 8 статьи 11 Федерального закона N 259-ФЗ, именно грузоотправителем осуществляется погрузка груза в транспортное средство.

К представленным в судебное заседание договору перевозки груза автомобильным транспортом от 27.05.2021, заключенному между ООО «Сибирская семечка» (заказчик) и М. (исполнитель), согласно п. 2.2.3 которого исполнитель производит погрузку груза в транспортное средство, если такую обязанность исполнителя стороны предусмотрели в заявке, а также заявке на перевозку груза автомобильным транспортом, заключенной между заказчиком и исполнителем, суд относится критически, указанные документы с достоверностью не подтверждает факт осуществления загрузки груза именно М, поскольку указанные документы при взвешивании автотранспортного средства не представлены, при опросе водитель транспортного средства на них не ссылался, фактическая дата их составления не известна.

Как указано ранее, транспортная накладная от 30.03.2023 не содержит сведений о том, что погрузка груза осуществлена другим лицом, а не ООО «Сибирская семечка».

Представленные в судебное заседание счет на оплату от 31.03.2023, платежное поручение от 10.04.2023, счет-фактура от 31.03.2023 подтверждают только осуществление перевозки груза М., в связи с чем не могут быть приняты в качестве доказательства, исключающего вину Общества.

Договор купли-продажи транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства и паспорт транспортного средства, представленные защитником в подтверждение доводов о наличии у М. транспортного средства, осуществившего погрузку товара, не исключают наличие у ООО «Сибирская семечка» оборудования, необходимого для погрузки товара в транспортные средства.

Доводы жалобы о том, что общество не получало извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении и извещения о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснение вопроса о надлежащем извещении лиц, участвующих в производстве по делу, и причин неявки должно предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в их отсутствие с тем, чтобы обеспечить соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав данных лиц.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).

Извещение о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 27.04.2023 в 11-00 час., рассмотрение дела об административном правонарушении - 25.05.2023 в 11-00 час., направлено в адрес Общества 05.04.2023 заказным письмом с уведомлением с отметкой «административное» (ШПИ ...) по юридическому адресу Общества: ///

Вынося 25.05.2023 оспариваемое постановление, государственный инспектор ТОГАДН по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО исходил из того, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы, о чем имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта Почта России, протокол об административном правонарушении от 27.04.2023 заказным письмом (ШПИ ...) направлен адресату ООО «Сибирская семечка», адресату не вручено.

После рассмотрения дела по существу, копия постановления от 25.05.2023 направлена в адрес юридического лица, о чем также имеется отсчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта Почта России, согласно которого копия постановления вручена адресату 01.06.2023.

Дата поступления заказного письма о направлении извещений о времени и месте составления протокола по делу об административной правонарушении, рассмотрения дела, протокола об административном правонарушении в место вручения позволяла получить его заблаговременно, до составления протокола и рассмотрения дела. При этом каких-либо ходатайств об отложении разбирательства дела от Общества не поступало.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса..

Таким образом, вынесенное по делу постановление соответствует требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу К от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сибирская семечка» оставить без изменения; жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сибирская семечка» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд или через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Таболина