Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Форест стар» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.8.25 КоАП РФ, -

установил:

Защитник ООО «Форест Стар» Медведева Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 ч.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что в постановлении неверно отражен подпункт Правил заготовки древесины, что нельзя признать технической ошибкой. Вместе с тем ООО «Форест Стар» в полном объеме исполняют требования правил заготовки древесины, предусмотренные п.п. «г» п. 12 Правил, запрещающие повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению. Так в силу п. 50 Правил заготовки древесины, п. 4.2. инструкции по сохранению подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при разработке лесосек и приемке от лесозаготовителей вырубок с проведенными мероприятиями по восстановлению леса, утвержденной приказом Голесхоза СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, административная ответственность наступает лишь при сохранении подроста и молодняка ниже установленного процента. На осмотренной лесосеке площадь участков с сохраненным подростом составляет более 70%. Так уничтожение молодняка и подроста якобы выявлено на территории общей площадью ),1 га, что от общей площади лесосеки составляет 1%. Указанное свидетельствует о соблюдении требований лесного законодательства РФ при разработке лесосеки, и как следствие отсутствие в действиях ООО признаков состава административного правонарушения. Также защитник полагала, что в нарушение ч. 1 ст. 4.3, ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении неверно установлено обстоятельство, отягчающее наказание, в связи с чем должностным лицом к ООО «Форест Стар» применено чрезмерно суровое наказание. Так в нарушение ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ должностным лицом не отражено конкретное обстоятельство, являющееся отягчающим. Указанное должностным лицом постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ не может свидетельствовать о наличии отягчающих обстоятельств, так как решением Чугуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление отменено. С учетом вышеизложенного, защитник просил постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседаниипредставитель ООО «Форест Стар» не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Жалобу поддержал в полном объеме.

Заместитель директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО1, извещенный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал что доводы Общества, положенные в обоснование жалобы не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу. Обществом нарушен п. 12 «г» раздела 1 «Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденные приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных и зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста подлежащего сохранению. Доказательств невозможности исполнения требований лесного законодательства обществом не представлено, в связи с чем просил постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ оставить в силе, в удовлетворении жалобы ООО «Форест Стар» отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В судебное заседаниизащитник ООО «Форест Стар» не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Жалобу поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Поскольку данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, решая вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежит проверить установленные административным органом нарушения законодательства в области заготовки древесины.

В силу ч. 1,9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

На основании ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ.

Согласно п. 12 данных правил, при заготовке древесины:а) не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;в) не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев;г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; д) запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков;е) запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев;ж) не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком;з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;и) не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ;к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;л) не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок;

Согласнооспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 05 минут, в ходе проведения осмотра лесосеки № на территории Березовского участкового лесничества, квартал 127, выдел 14, переданная на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Форест-Стар», был установлен факт уничтожения подроста на площади 0,1 га.

Должностным лицом определено, что юридическим лицом нарушен п. 12 «з» раздела «Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, а именно, не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке, что не соответствует фабуле вменяемого юридическому лицу правонарушения. Запрет на повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению, установлен п.п. «г» п. 12 раздела 1 Правил заготовки древесины. Разделом 1 Правил, установлены общие положения, на основании которых осуществляется заготовка древесины, и для определения того, какой подрост подлежит сохранению, следует обратиться к разделу IIIПравил, устанавливающему виды рубок лесных насаждений и порядок их применения.

Пунктом 50 разделаIII Правил установлено, что при проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№.

При проведении выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 процентов (для горных лесов - 60 процентов).

Порядок и содержание работ по освидетельствованию мест рубок, заготовленной древесины, определяют в том числе и Указания по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов"(утв. Приказом Гослесхоза СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 130) 65. Они являются обязательными для предприятий, учреждений и организаций, на которые возложено ведение лесного хозяйства, и для всех лесопользователей, производящих заготовку и вывозку древесины и второстепенных лесных материалов, подсочку и осмолоподсочку насаждений, а также рубку леса при расчистке лесных площадей и осуществлении лесных пользований.

Из данных Указаний следует, что освидетельствование лесосек, на которых лесорубочным билетом было предусмотрено сохранение подроста и молодняка хозяйственно-ценных пород, производится в бесснежный период.

По каждой лесосеке (делянке) устанавливается площадь, на которой сохранены подрост и молодняк, процент ее от общей площади лесосеки, количество сохранившегося после рубки жизнеспособного подроста и молодняка, процент их сохранности по отношению к количеству до рубки, общая характеристика состояния и размещения, надежность возобновления вырубки, необходимость дополнительных мер содействия естественному возобновлению или производства лесных культур.

К акту освидетельствования прилагается абрис лесосеки, на котором наносятся участки с сохранившимся подростом и молодняком, площадь, на которой требуется проведение лесовосстановительных мероприятий.

Количество сохранившихся жизнеспособного подроста и молодняка в пересчете на 1 гектар и процент их сохранности определяется для площади пасек без пасечных и магистральных волоков, лесовозных дорог, погрузочных площадок, складов, мест стоянки механизмов и других объектов, размещенных на лесосеке с подростом. Определяется также площадь пасек.

Сохранность подроста и молодняка хозяйственно-ценных пород считается обеспеченной, если площадь пасек с сохраненным подростом составляет не менее 75%, а при применении валочно-пакетирующих машин - 60% площади лесосеки и при этом процент сохранности подроста в пасеках равен или выше, чем это предусмотрено в Инструкции по сохранению подроста и молодняка хозяйственно-ценных пород при разработке лесосек. ( п. 1, 65, 66, 67).

Вышеизложенные правовые нормы свидетельствуют об обоснованности доводов жалобы защитника Медведевой Е.В..

Из материалов дела усматривается, что ООО «Форест Стар» на лесосеке № на территории Березовского участкового лесничества, квартал 127, выдел 14, проводилась выборочная рубка лесных насаждений. <адрес> осматриваемой лесосеки составила 47 Га, уничтожение подроста допущено на площади 0,1 Га.

Согласно Приказа Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения. (п. 5 раздела 1 общих положений).

Согласно технологической карты лесосечных работ в лесном квартале 127, выдел 14, количество подроста подлежащего сохранению 5,1 тысяч штук /га, на площади 8, 5 га.

Сведений о фактической площади, на которой сохранены подрост и молодняк, процент ее от общей площади лесосеки, количество сохранившегося после рубки жизнеспособного подроста и молодняка, процент их сохранности по отношению к количеству до рубки, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по результатам осмотра лесосеки не содержит (графа 3). Площадь сохраненного подроста (10 Га- 01, Га) превышает нижний предел допустимых ограничений % оставляемого подроста.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что материалы административного дела № не подтверждают наличие в действиях ООО «Форест-Стар» состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно перечисленных в КоАП РФ решений, в том числе:

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 1.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, -

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ по делу №отменить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Форест-Стар» состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Колесникова