Гражданский кодекс часть 1

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Логинова Ольга Витальевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи , исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Коряжма Архангельской области, от 05 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи , исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Коряжма Архангельской области от 05 февраля 2014 года индивидуальный предприниматель ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей без конфискации алкогольной продукции.

ФИО5 подал жалобу на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя жалобу тем, что точка общественного питания предприятие быстрого питания – мини-закусочная «...», расположенная по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Правил оказания услуг общественного питания, утверждённых Постановлением правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036 и ГОСТ Р 50762-2007, при открытии данной точки общественного питания им, как индивидуальным предпринимателем, выполнены все предусмотренные действующим законодательством РФ требования как по информированию соответствующих органов, так и к самой точке общественного питания, следовательно, он на законных основаниях реализовывал посредством розничной продажи спиртосодержащую продукцию при оказании услуг общественного питания.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, поддержал доводы жалобы, просит её удовлетворить, производство по делу прекратить.

Защитник Чанцев Д.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснил, чтов торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, в целях осуществления предпринимательской деятельности ФИО5 организовал работу предприятия общественного питания – мини-закусочную, в помещении данного объекта имеется бар-стойка, меню, технологические карты, книга жалоб и предложений.ФИО5 как индивидуальный предприниматель вправе заниматься, в том числе данным видом деятельности. Также им подана налоговая декларация по единому налогу на вменённый доход за 4 квартал 2013 года по деятельности «Оказание услуг общественного питания». Запрет на реализацию пива на предприятия общественного питания - закусочные не распространяется.

Свидетель ФИО1, работающая бухгалтером у ИП ФИО5, пояснила, что деятельность по оказанию услуг общественного питания добавлена в ЕГРИП в отношении ФИО5 Единый налог на вменённый доход по данному виду деятельности (услуги общественного питания) уплачен предпринимателем за 4 квартал 2013 года.

Проверив дело и оценив представленные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, его защитника, свидетеля, рассмотрев доводы жалобы судья не находит правовых оснований для её удовлетворения.

В силу указания ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

ФИО5 имеет статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, присвоен регистрационный номер №, основным видом экономической деятельности является розничная торговля пищевыми продуктами, включая рыбой, ракообразными и моллюсками. В качестве дополнительных видов деятельности указаны - деятельность баров, деятельность ресторанов и кафе.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту абз.7 п.2 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Указанные ограничения розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 20 мин. было выявлено, что в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО5 допустил и организовал розничную продажу пива в нестационарном торговом объекте «...», расположенном по адресу: <адрес>.

Выводы мирового судьи о том, что торговый павильон «...», расположенный у <адрес> является нестационарным торговым объектом, в жалобе не оспариваются, и подтверждаются документами, представленными из администрации МО «Город ...»: техническими условиями № на подключение к инженерным сетям МУП «ПУ ЖКХ»; постановлением администрации МО «Город ...» о схеме расположения земельного участка у <адрес>; техническим паспортом на торговый павильон; договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; актом приёма-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением главы МО «Город ...» о передаче в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО5 земельного участка по <адрес>, кадастровым паспортом земельного участка; постановлением главы МО «Город ...» об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города.

Доводы о том, что торговый павильон «...», расположенный по адресу: <адрес>, является предприятием общественного питания, соответственно, ограничения Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 о реализации пива на данные отношения не распространяются, суд не принимает.

В силу указания ст. 346.27 НК РФ услуги общественного питания - это услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга.

Объектом организации общественного питания, не имеющим зала обслуживания посетителей, является объект организации общественного питания, не имеющий специально оборудованного помещения (открытой площадки) для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров. К данной категории объектов организации общественного питания относятся киоски, палатки, магазины (отделы) кулинарии при ресторанах, барах, кафе, столовых, закусочных и другие аналогичные точки общественного питания.

На основании положений п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 (ред. от 04.10.2012) «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» услуги общественного питания (далее именуются - услуги) оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания.

Согласно «ГОСТ Р 50647-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Термины и определения» (утв. Приказом Росстандарта от 30.11.2010 № 576-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания) - объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольной продукции.

В соответствии с требованиями к закусочным, утверждёнными ГОСТом Р 50762-2007, данные предприятия должны предусматривать состав помещения для потребителей – зал, оборудованный столами или кронштейнами для приёма пищи, туалет с раковиной для мытья рук.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на «телефон доверия» № поступили звонки от граждан, в ходе которых они сообщили, что торговом павильоне на <адрес> круглосуточно торгуют спиртными напитками .

В ходе работы на административном участке по адресу: <адрес>, сотрудниками УУП отдела полиции было выявлено, что гр. ФИО4, продавец-кассир торгового павильона «...», расположенного по вышеуказанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 20 минут реализовала (продала) алкогольную продукцию, а именно пиво «Жигулёвское», объёмом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,0 объёма готовой продукции, из нестационарного торгового объекта в нарушении ограничений, установленных Федеральным законом РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ торгового павильона, в помещении на стеллажах и в холодильнике находится алкогольная продукция (пиво различного ассортимента).

Из объяснений ФИО2, данных им ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в этот день в 18 час. 20 мин. он приобрёл в торговом ларьке, возле дома № алкогольную продукцию, а именно пиво «Жигулёвское», 1,5 литра за 110 руб. .

Из объяснений ФИО3, данных ею ДД.ММ.ГГГГ следует, что она работает продавцом в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 20 минут она действительно продала бутылку пива «Жигулёвское», объёмом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,0%, за 110 рублей неизвестному мужчине. Полагает, что продажа алкогольной продукции в указанном павильоне производится на законных основаниях, так как он является стационарным объектом.

Представленные в материалы дела в копиях выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, налоговая декларация , сообщение из Межрайонной ИФНС России № в совокупности не подтверждают, что по состоянию наДД.ММ.ГГГГ в рассматриваемом нестационарном торговом объекте оказывались услуги общественного питания.

Наличие в торговом павильоне вывески, микроволновой печи, меню, технологических карт данный вывод не опровергает.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Наличие уведомления о начале предоставления услуги «общественное питание» не свидетельствует о фактическом оказании ФИО5 данной услуги, а потому не освобождает его от необходимости соблюдения ограничений и требований закона.

Таким образом, деятельность ИП ФИО5 в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>,не является деятельностью по оказанию услуг общественного питания.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине индивидуального предпринимателяФИО5 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается приведёнными в обжалуемом постановлении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП отдела полиции от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО3, рапортами инспектора АПК (дислокация <адрес>) штаба ОМВД России «Котласский» об обращении по «телефону доверия» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 и ФИО3, фототаблицей, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, информацией об объекте из МО «Город ...».

Представленные сотрудниками полиции и исследованные мировым судьёй доказательства составлены уполномоченными лицами с соблюдением установленного порядка. Суд не имеет оснований ставить их под сомнение.

При производстве по делу об административном правонарушении не допущено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателюФИО5 в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи , исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Коряжма Архангельской области, по делу № от 05 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей без конфискации алкогольной продукции - оставить без изменения, а жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья О.В. Логинова