Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ломоватка-Лес» (ИНН <данные изъяты>) на постановление № 19/84 от 13.11.2020 года начальника Тарногского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Тарногского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 от 13.11.2020 № 19/84 общество с ограниченной ответственностью «Ломоватка-Лес» (далее ООО «Ломоватка-Лес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в виде штрафа в размере 61000 руб. Постановлением установлено, что 28 сентября 2020 года ООО «Ломоватка-Лес» подала лесную декларацию № 23, в которой заявлен для заготовки древесины выдел 20 в квартале 84 Верхне-Кокшеньгского участкового лесничества, объем древесины по лесной декларации в данном выделе составил 430 м³, площадь выдела, включенная в задекларированную лесосеку, составила 3,1 га, соответственно, запас древесины в перерасчете на 1 га составил 139 м³. Согласно таксационному описанию и проекту освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу, утвержденную приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 10.12.2018 № 1850, запас древесины, подлежащей заготовке по данному выделу, составляет 161 м³ на га, соответственно, в целом на заявленную часть выдела 20 должен быть 499 м³. При натурной проверке качества таксации лесосеки был применен метод закладки круговых реласкопических площадок в соответствии с п.38 «Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации», утвержденного Приказом Рослесхоза от 15.06.1993 N 155, согласно п.39 Наставления, заложено 14 таких площадок. По результатам таксации разница между объемом древесины, заявленном в лесной декларации от 28.09.2020 № 23, и результатам натурной проверки составила 41%, что не соответствует допустимому пределу, согласно п.26 Правил заготовки древесины, утв. приказом МПР РФ от 13.09.2016 г. №474. В квартале 84 выделе 20 делянки 1 Верхне-Кокшеньгского участкового лесничества не произведены работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек, согласно п. 23 Правил заготовки древесины (в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просечным, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,2 м, на столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов) формы рубки лесных насаждений, года, на который запланирована рубка, номер лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах) Правил заготовки древесины. Тем самым нарушило п.23,п.26 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного Кодекса РФ», утв. Приказом Минприроды от 13.09.2016 г. №474 и п.51 «Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации» утв. приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 15.06.1993 г. №155.

ООО «Ломоватка-Лес» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что не согласны с ним по следующим основаниям. Отвод делянки осуществлялся подрядной организацией ООО «ВологдаЛесПроект» в 2017 году. В результате отвода общий запас на всю площадь выдела 20 составил 430 м³, включенная в задекларированную лесосеку площадь выдела составила 3,1 га, в перерасчете на гектар 139 м³. При проведении натуральной проверки качества таксации лесосеки представителем лесничества установлен объем общего запаса выдела 20 - 728 м³, в перерасчете на гектар – 235 м³. В то же время согласно проекту освоения лесов запас древесины в 20 выделе 84 квартала составляет 170 м³ на 1 га, согласно проведенному в 2004 году таксационному описанию запас древесины на данном участке составляет 161 м³ на 1 га. На основании расхождения данных, полученных в результате отвода делянки и в результате натурной проверки качества таксации, обществу Заключением № 763 от 02.10.2020 было отказано в приеме лесной декларации № 23 от 28.09.2020. На основании данных, полученных в результате натурной проверки качества таксации, подготовлены акт несоответствий и изменения в проект освоения лесов. Кроме того, лесничеством указывается на отсутствие обозначения на местности границ лесосеки (столба с указанием данных, характеризующих отведенную в рубку лесосеку). Однако отвод лесосеки осуществлялся в 2017 году, поэтому граничный столб, возможно, был поврежден или уничтожен третьими лицами. Общество не производило заготовку древесины, а лишь осуществляло подготовку к данной деятельности, включающую отвод и таксацию лесосеки. После отказа в принятии лесной декларации по мотивам неудовлетворительного качества отвода сторонами составлен акт несоответствий, на основании которого подготовлены изменения в проект освоения лесов. Объективной стороной данного правонарушения является нарушение правил заготовки, что, по мнению лесничества, выразилось в некачественном отводе лесосеки. Однако общество считает, что состава административного правонарушения не имеется ввиду отсутствия события административного правонарушения, а именно: подача декларации носит заявительный характер и в случае выявления каких-либо несоответствий лесничество имеет право отказать в приеме такой декларации. Негативных последствий от выявленных несоответствий не наступило.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17 (пункты 2, 3, 6 данного Порядка). Приказом Минприроды России от 08.12.2016 № 641 утвержден административный регламент предоставления органом государственной власти субъект РФ в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов (далее – Административный регламент). В нарушение данных норм лесничеством направлено в адрес общества заключение № 763 от 02.10.2020 об отказе в приеме лесной декларации от 28.09.2020, обосновав его нарушением п.26, 27 Правил заготовки древесины и приложив ведомость МДО, которая не имеет данных о составившем его лице, отсутствует подпись лица, ее составившего.

Кроме того, в протоколе № 84 от 03.11.2020 года и в постановлении № 19/84 от 13.11.2020 отсутствуют сведения о том, когда и кем проводилась проверка качества отвода лесосеки, отсутствует акт о проверке, приведены результаты проверки в ведомости материально-денежной оценки, не имеющей юридической силы ввиду отсутствия подписи уполномоченного на то представителя лесничества, что ставить под сомнение результаты проведенной проверки, факт наличия несоответствий, а также наличие состава вменяемого правонарушения.

Ссылаются на ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, ч.3 ст. 1.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4, ст.2.9 КоАП РФ, п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и отмечают, что выявленные нарушения не повлекли за собой негативных последствий, ущерба не нанесено.

Просят постановление отменить, производству по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Ломоватка-Лес» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в жалобе, также пояснив, что в случае признания судом в действиях общества состава административного правонарушения прекратить дело за малозначительностью учитывая, что ущерба не причинено.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 жалобу не признала, постановление вынесено правомерно, наказание назначено в пределах санкции статьи. При вынесении постановления было учтено, что данная организация уже привлекалась к административной ответственности. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, обществом в декларации были занижены объемы древесины подлежащей заготовке, чем фактически имелось. Древесина была бы вырублена в значительно большем объеме, чем был бы причинен значительный вред. Поддержала доводы изложенные в отзыве на жалобу.

Из отзыва на жалобу, следует, что считают ее необоснованной. 08 августа 2008 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО «Ломоватка-Лес» заключён договор аренды лесного участка № 02-02- 16/269-2008 площадью 52 262 га. Лица, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды ежегодно подают лесную декларацию в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ. Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов. В лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период. ООО «Ломоватка-Лес» представило в Тарногский территориальный отдел - государственное лесничество Департамента лесного комплекса ВО лесную декларацию №23 от 28.09.2020 г. В соответствии с п. 6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 17 от 16.01.2015 г. уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа. 01.10.2020 г. специалистами Тарногского территориального отдела - государственного лесничества была проведена проверка лесной декларации. В ходе проверки выявлены нарушения: ООО «Ломоватка-Лес» подала лесную декларацию №23 от 28.09.2020, в которой был заявлен для заготовки древесины выдел 20 в квартале 84 делянка № 1 Верхне - Кокшеньгского участкового лесничества Тарногского лесничества. Объем древесины по лесной декларации в выделе 20 составил 430 м³, площадь выдела, включенная в задекларированную лесосеку, составила 3,1 га. Соответственно, запас древесины в перечете на 1 га составил 139 м³. Согласно таксационному описанию и проекту освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу, утвержденную приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 10 декабря 2018 года №1850, запас древесины, подлежащей заготовке по данному выделу, составляет 161 м³ на га, соответственно, в целом на заявленную часть выдела 20 должен быть 499 м³. При натурном проверке качества таксации лесосеки был применен метод закладки круговых реласкопических площадок в соответствии с п.38 «Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации» (утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 15.06.1993 г. №155). Согласно п.39 наставлений было заложено 14 реласкопических площадок. По результатам таксации круговыми реласкопическими площадками объем запаса древесины на гектаре составил 235 м³ в объем на делянке 728 м³ состав 7Е1С2Б+Ос. Таким образом, разница между объемом древесины, заявленным в лесной декларации от 28 сентября 2020 года №23, и результатами натурной проверки составила 41%, что не соответствует допустимому пределу согласно п. 26 (Таксация лесосек производится после обозначения их границ на местности. При таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке. Погрешность изменения объема древесины при таксации признается удовлетворительной, если его отклонение от объема не превышает: ±10 процентов по общему объему) правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР РФ от 13.09.2016 года № 474. В квартале 84 выделе 20 делянки 1 Верхне- Кокшеньгского участкового лесничества Тарногского лесничества не произведены работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек согласно п. 23 (в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просечным, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. на столбе делается надпись с указанием номер квартала и выдела (выделов) формы рубки лесных насаждений, года на который запланирована рубка, номер лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах) Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР РФ от 13.09.2016 года № 474. 02.10.2020 г. ООО «Ломоватка-Лес» направлено заключение об отказе в приеме лесной декларации № 23 от 28.09.2020 г. в связи с нарушением п.п.23, 26 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474. В связи с тем, что ООО «Ломоватка-Лес» по договору аренды лесного участка № 02- 02-16/269-2008 от 08.08.2008 г. при подаче лесной декларации № 23 от 28.09.2020 г занизило запас подлежащей заготовке древесины до рубки и не провела работы по установлению и обозначению на местности границы лесосеки, нарушив п.п. 23, 26 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 ЛКРФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, общество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и на него наложен административный штраф в размере 61 000 рублей. ООО «Ломоватка-Лес» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи. Правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется. Доводы представителя ООО «Ломоватка-Лес», указанные в жалобе, о возможности замены административного штрафа на предупреждение являются несостоятельными, так как при вынесении постановления о назначении административного наказания установлено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Наказание вынесено в виде штрафа в размере 60 000 рублей по постановлению от 07.02.2020 г. № 19/9, штраф уплачен 06.03.2020 г. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек. При указанных выше обстоятельствах совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как могло причинить значительный вред окружающей среде. Просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017), в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах. Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки (яркая лента, скотч, краска, затески).

В соответствии с п.26 данных Правил заготовки древесины таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. При таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку. Погрешность измерения объема древесины при таксации признается удовлетворительной, если его отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины не превышает: 10 процентов по общему объему и 12 процентов по отдельным породам. В случаях, когда не представляется возможным определить запас подлежащей заготовке древесины до рубки, учет древесины производится по объему заготовленной древесины. Не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек. При отводе и таксации лесосек для заготовки древесины выборочными рубками (кроме чересполосных постепенных рубок), осуществляемыми на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, производится отметка деревьев (яркая лента, скотч, краска, затески), назначаемых в рубку.

Согласно пунктам 38 и 39 «Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации», утвержденного Приказом Рослесхоза от 15.06.1993 N 155, таксация лесосек методом закладки круговых реласкопических площадок производится в древостоях, где нет густого подроста и подлеска, препятствующего применению полнотомеров (угловых шаблонов) или призмы. Полнотомер с шириной (раствором) насадки 14,1 мм применяется в древостоях со средним диаметром до 20 см, а с раствором 20 мм и призма - в древостоях со средним диаметром больше 20 см. Перед началом работы полнотомеры и призмы подвергаются обязательной поверке. Количество круговых реласкопических площадок устанавливается в зависимости от площади лесосеки (делянки), однородности древостоя и его полноты по табл. 4 «Количество полных круговых реласкопических площадок, необходимое для определения запаса с точностью +/- 10%».

В судебном заседании установлено, что 8 августа 2008 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО «Ломоватка-Лес» заключен договор № № аренды лесного участка, арендатору предоставлен лесной участок площадью 52262 га, местоположение: Вологодская область, Тарногский муниципальный район, Тарногский районный отдел – государственное лесничество, Илезское участковое лесничество – кварталы № 9ч, 17ч, 26ч, 28ч, 37ч, 54ч, 59ч, 68ч, 78ч, 85ч, 86ч, 93ч, 105ч (целевое назначение – защитные леса), 9ч,10,16,17ч,19ч,20,25,26ч,27ч,28ч,29,31,32,33,34,37ч,38,39,41,42,43,44,47,48,49,50,54ч,56,57,59ч,61,62,63,64,65,66,68ч,69,70,75,76,78ч,80,81,83,84,85ч,86ч,90,91,93ч,105ч (целевое назначение – эксплуатационные леса), Спасское участковое лесничество – кварталы № 10,11,12,18,19,29,38,49,50 (целевое назначение – эксплуатационные леса), В-Кокшеньгское участковое лесничество – кварталы № 9,10,11,12,23,27,28,29,35,36,37,38,40,41,42,43,44,45,47,50,51,54,57,58,59,60,61,6465,66,67,68,70,71,72,76,78,80,84,85,86,99,100,101,102,107,108,109,110,114,115,116,122,123 (целевое назначение – эксплуатационные леса). Кадастровый номер 35:08:0000000:0176. Срок действия договора – с 8 августа 2008 года по 02 апреля 2023 года.

Согласно п.п. «а» п. 11 данного договора арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

Факт нарушения ООО «Ломоватка-Лес» правил заготовки древесины и его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.25 КоАПРФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, которые никаких сомнений в своей достоверности и допустимости не вызывают, а именно:

- проектом освоения лесов (в целях заготовки древесины) на лесной участок ООО «Ломоватка-Лес» в Тарногском территориальном лесничестве по договору аренды № 02-02-16/269-2008 от 08.08.2008 г. согласно которому, запас древесины, подлежащей заготовке в квартале 84 выделе 20 должен составлять 161 м^3;;

- лесной декларации № 23 от 28 сентября 2020 г., представленной ООО «Ломоватка-Лес» в Тарногский территориальной отдел – государственное лесничество, согласно которой, объем заявленной древесины в квартале 84 выделе 20 составил 430 м³, запас ликвида (запас древесины в перерасчете на 1 га) составил 139 м³/га;

- приказом начальника Тарногского территориального отдела – государственного лесничества ФИО3 от 01.10.2020 № 71 о проведении патрулирования на территории лесного фонда Тарногского лесничества Верхне-Кокшеньгского участкового лесничества леса кв. 76,84

- актом по проведению патрулирования от 1 октября 2020 года с фототаблицей, согласно которому установлено, что 28 сентября 2020 года ООО «Ломоватка-Лес» подала лесную декларацию № 23, где заявлен для заготовки древесины выдел 20 в квартале 84 Верхне-Кокшеньгского участкового лесничества, объем древесины по лесной декларации в данном выделе составил 430 м³, площадь выдела, включенная в задекларированную лесосеку, составила 3,1 га, соответственно, запас древесины в перерасчете на 1 га составил 139 м³. Согласно таксационному описанию и проекту освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу, утвержденную приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 10.12.2018 № 1850, запас древесины, подлежащей заготовке по данному выделу, составляет 161 м³ на га, соответственно, в целом на заявленную часть выдела 20 должен быть 499 м³. При натурной проверке качества таксации лесосеки был применен метод закладки круговых реласкопических площадок в соответствии с п.38«Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации», утвержденного Приказом Рослесхоза от 15.06.1993 N 155, согласно п.39 Наставления, заложено 14 таких площадок. По результатам таксации разница между объемом древесины, заявленном в лесной декларации от 28.09.2020 № 23, и результатам натурной проверки составила 41%, что не соответствует допустимому пределу, согласно п.26 Правил заготовки древесины. Также установлено, что в квартале 84 выделе 20 делянки 1 Верхне-Кокшеньгского участкового лесничества не произведены работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек, согласно п. 23 Правил заготовки древесины, а именно: в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просечным, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,2 м, на столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов) формы рубки лесных насаждений, года, на который запланирована рубка, номер лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах. В акте сделаны выводы о привлечении ООО «Ломоватка-Лес» к административной ответственности и отказе в приеме декларации от 28 сентября 2020 года.

- заключением начальника Тарногского территориального отдела - государственного лесничества ФИО3 направленном в адрес ООО «Ломоватка-Лес», в котором отражены данные нарушения;

- актом несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 14.10.2020 г. с приложенным чертежом лесного участка, подписанным членами комиссии;

- ведомостью материально-денежной оценке делянки от 01.10.2020 г., подписанной ФИО3,

- подписанной ведомостью таксации круговыми реласкопическими площадками Тарногское лесничество участковое лестничество Верхне-Кокшеньгское лесосека 2020 г. квартал №84, делянка №1, выдел 20, экспл. Площадь 3,1 га;

- протоколом об административном правонарушении № 84 от 03.11.2020 составленным старшим специалистом 2 разряда Тарногского территориального отдела - государственного лесничества ФИО4 в отношении ООО «Ломоватка-Лес» по ч.1 ч. 8.25 КоАП РФ, в котором указано, что факт нарушения подтверждается актом по проведению патрулирования от 1.10.2020 г. О времени и месте составления протокола представитель Общества был уведомлен надлежащим образом извещением от 02.10.2020, полученным согласно отчету об отслеживании почтового отправления 10.10.2020. При составлении протокола представитель ООО «Ломоватка-Лес» не присутствовал, протокол направлен в ООО «Ломоватка-Лес» почтовой связью и получен представителем Общества 10.11.2020 г., о чем имеется почтовое уведомление

и всеми материалами дела в их совокупности.

Материалами дела подтверждено, что разница между объемом древесины, заявленным в лесной декларации № 23 от 28 сентября 2020 года и результатами натурной проверки методом закладки круговых реласкопических площадок составляет 41%, что согласно п.26 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474, не соответствует допустимому пределу.

Также в нарушение п. 23 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", утвержденных Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017), Обществом не произведены работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек, а именно: отсутствует столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,2 м, на котором должна содержаться надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов) формы рубки лесных насаждений, года, на который запланирована рубка, номер лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Доводы жалобы о том, что граничный столб, установленный при отводе лесосеки в 2017 году, возможно, был поврежден или уничтожен третьими лицами, основаны на предположении представителя и доказательствами в ходе рассмотрения жалобы не подтверждены.

На обществе лежит обязанность по соблюдению лесного законодательства и правил заготовки древесины.

Акт по проведению по проведению патрулирования составлен уполномоченным лицом, в соответствии с ч.3 ст.96 ЛК РФ.

Ведомость материально-денежной оценки имеет данные о лице ее составившем, имеется подпись должностного лица.

Постановление начальника Тарногского территориального отдела - государственного лесничества ФИО3 в отношении ООО «Ломоватка-Лес» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.1 КоАП РФ вынесено 13.11.2020 года, на основании протокола об административном правонарушении №84 от 3.11.2020 г., акта по проведению патрулирования от 1.10.2020 г. и других материалов по делу. При рассмотрении дела представитель ООО «Ломоватка-Лес» не присутствовал, о дате и времени рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

Копия постановления № 19/84 от 13.11.2020 получена представителем ООО «Ломоватка-Лес» по доверенности ФИО1, о чем в постановлении имеется ее подпись.

Таким образом, ООО «Ломоватка-Лес» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушениях со стороны лесничества, судья считает несостоятельными, не подтвержденными какими-либо объективными данными.

Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела, не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Представленные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Ломоватка-лес» имелась возможность для соблюдения правил использованиялесов, за нарушение которых ч. 1 ст.8.25 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 КоАПРФ для данной категории дел.

Исходя из позиции отраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

То есть при определении малозначительности правонарушения необходимо учитывать объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий, другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния, и отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям или их существенного нарушения.

Признание административного правонарушения малозначительным может иметь место в исключительных случаях.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, учитывая, что данное противоправное деяние представляет существенную угрозу охраняемым правоотношениям оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 коАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначая ООО «Ломоватка-Лес» административное наказание в виде штрафа в размере 61 000 рублей должностное лицо указало, что отягчающим обстоятельством является то, что оно ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. В постановление отсутствует указание на наступление негативных последствий от правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья может принять решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, и назначения справедливого наказания, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 61 000 рублей в пределах санкции части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, подлежит снижению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. ч. 2 п. 1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Тарногского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 от 13.11.2020 № 19/84, которым общество с ограниченной ответственностью «Ломоватка-Лес» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в виде штрафа в размере 61000 рублей изменить, назначить ООО «Ломоватка-Лес» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В удовлетворении жалобы ООО «Ломоватка-Лес» об отмене постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Игошкина