Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> Антонова А.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Антонов А.А. принес протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения, мотивируя протест тем, что в ходе рассмотрения дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В частности, постановление является не мотивированным, не приведены доказательства совершения административного правонарушения и им не дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в качестве присутствовавшего на заседании комиссии указано лицо, не принимавшее участие в рассмотрении дела, в постановлении не указаны срок и порядок его обжалования, что противоречит требованиям ст. 26.10 КоАП РФ, кроме того, в нарушение ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении не составлялся. В связи с изложенным, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гаврилов А.Э. поддержал протест по изложенным в нем доводам.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В материалах административного дела имеются: протокол 21 № об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; рапорт сотрудника полиции О МВД России по <адрес> ФИО2; опросы несовершеннолетней ФИО3, ФИО1; характеристика на семью А-вых; протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств установлен статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН О МВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 21 № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своей несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно допустила нахождение несовершеннолетнего на улице без сопровождения законного представителя, чем нарушила <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Данное постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение указанных требований в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве присутствовавшего на заседании комиссии указано лицо, не принимавшее участие в рассмотрении дела – ФИО4, в постановлении не указаны срок и порядок его обжалования, при этом постановление является не мотивированным, не приведены доказательства совершения административного правонарушения и им не дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Решение является подлинником и отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья П.Е. Никонов