Гражданский кодекс часть 1

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каневского М.О., с участием: помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Шатерникова А.А., заместителя начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя должностного лица генерального директора ООО «Моя Мечта» ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Моя Мечта» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Благодарненского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - генеральный директор ООО «Моя Мечта» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности генеральный директор ООО «Моя Мечта» ФИО2 обратился с жалобой на данное постановление, указывая, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и Благодарненского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо - генеральный директор ООО «Моя Мечта» признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим прав на земельный участок, и на основании ст. 7.1 КРФ об АП подвергнут административному штрафу в размере 20 ООО рублей.

Генеральный директор ООО «Моя Мечта» ФИО2 получил данное Постановление путем почтовой связи заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом Почты России на конверте, поэтому срок для обжалования в соответствии со ст. 30.3 КРФ об АП не истек.

С указанным Постановлением Генеральный директор ООО «Моя Мечта» ФИО2 не согласен по следующим основаниям:

1. Как следует из материалов административного дела, поводом к возбуждению административного дела по ст. 7.1 КРФ об АП послужили лишь предположения заместителя руководителя ООО «Темп» ФИО4, отраженные в письменном объяснении.

Так, из текста объяснения ФИО4 следует, что в пользовании ООО «Темп» имеется земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га и к его участку перпендикулярно примыкает земельный участок, который находиться в границах одного поля с его земельным участком и этот участок засеян сельхозкультурами. Со слов ФИО4 следует, что данный участок обрабатывает ООО «Моя Мечта». При этом, как указано в постановлении о назначении административного наказания, земельный участок имеет площадь <данные изъяты> га, не имеет кадастрового номера, но засеян по всей площади зерновыми культурами, имеются следы обработки и вспашки, однако площадь обработки, которую якобы произвело ООО «Моя Мечта» составляет <данные изъяты> га.

Считает, что пояснения ФИО4 не могут быть положены в обоснование обвинения и не могут подтверждать событие правонарушения, вмененного ему как должностному лицу - генеральномудиректору ООО «Моя Мечта» по следующим основаниям:

- как усматривается из материалов административного дела, земельный участок без кадастрового номера имеет общую площадь <данные изъяты> га и перпендикулярно примыкает с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, а с северо-западной стороны примыкает к земельному участку с кадастровым номером №. Таким образом, ООО «Темп» является смежным пользователем с земельным участком без кадастрового номера, общей площадью <данные изъяты> га., и так же осуществляет деятельность, связанную с выращиванием сельхозкультур и проводит сельскохозяйственные работы. Считает, что заместитель руководителя ООО «Темп» ФИО4 может иметь прямую личную заинтересованность в сокрытии факта использования им смежных земель.

Проверкой не установлено, что в период проведения осмотра, отраженного в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на полях производила работы какая-либо сельхозтехника, принадлежащая ООО «Моя Мечта», так же отсутствуют объяснения должностных лиц ООО «Моя Мечта», выезд на место для осмотра произведен без представителя ООО «Моя Мечта», в материалах дела отсутствуют письменные пояснения представителя ООО «Моя Мечта» по факту выявленных в ходе проверки нарушений и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствует какие либо объяснения.

Имеющиеся в материалах дела показания ФИО4 им расцениваются критически и, с учетом вышеизложенного, не могут служить безусловным доказательством вины ООО «Моя Мечта». Считает, что административный орган не обладает следующими доказательствами: 1) что субъектом данного правонарушения является общество; 2) именно оно использует часть земельного участка площадью <данные изъяты> га; 3) по материалам административного дела не установлено лицо, совершившее противоправные действия; 4) отсутствует объективная сторона правонарушения, совершившая действия, выразившиеся в фактическом завладении земельным участком путем посева сельскохозяйственных культур и использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 КРФ об АП в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения.

2. Так же не могут быть положены в обоснование нарушения, и не могут подтверждать событие правонарушения и другие доказательства по административному делу, а именно:

В постановлении о назначении административного наказания по делу № изложены следующие доводы:

- в вину должностному лицу вменяются умышленные действия по использованию земельного участка без кадастрового номера для обработки и сева зерновых культур общей площадью <данные изъяты> га. перпендикулярно примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, т.е. незаконное использование части земельного участка без кадастрового номера, имеющего общую площадь <данные изъяты> га.

Как следует из содержания Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки для фотосъемки использовано техническое средство: мобильный телефон «Iphone 6». Иных средств для измерений не применялось.

Мобильный телефон «Iphone 6» не является специальным геодезическим прибором, с помощью которого можно определить общую площадь земельного участка без кадастрового номера в размере <данные изъяты> га, и, соответственно, незаконное использование ООО «Моя Мечта» части земельного участка без кадастрового номера для обработки и сева зерновых культур общей площадью <данные изъяты> га. Использование телефона, и, следовательно, полученная на основании данных этого прибора информация не является безусловным доказательством вины в инкриминируемом деянии.

Вместе с тем, для проведения измерений на местности для установления поворотных точек и расстояний используются специальные геодезические приборы, спутниковые приемники сигналов спутниковых навигационных систем, опорные и геодезические сети, и т. д. Таким образом, для установления площади необходимы специальные познания в области геодезии, наличие специальных приборов и данных картографической основы.

В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КРФ об АП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Под допустимостью доказательств понимается соответствие требованиям закона способа получения и закрепления фактических данных.

Факт добросовестного исполнения земельного законодательства подтверждается отчетом формы 4-СХ, согласно которой показываются фактические общие размеры посевов и отражено количество гектар под посевные площади.

Все используемые ООО «Моя Мечта» на территории Благодарненского района Ставропольского края земельные участки прошли государственный кадастровый учет, на все участки заключены договора аренды.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КРФ об АП, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КРФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела не подтверждают наличие события административного правонарушения в действиях генерального директора ООО «Моя Мечта» и вызывают определенные сомнения.

Доказательства, исследованные заместителем главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и Благодарненского района Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО1 при рассмотрении административного дела не подтверждают факт самовольного занятия земельного участка ООО «Моя Мечта» и использования земельного участка при отсутствии у лица прав на указанный земельный участок.

Учитывая изложенные обстоятельства, в материалы дела не представлено доказательств нарушения генеральным директором ООО "Моя Мечта" требований закона, следовательно в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ в виду отсутствия фактов, свидетельствующих о том, что имело место самовольное занятие земельного участка и использования земельного участка при отсутствии у лица прав на указанный земельный участок.

Поскольку в действиях должностного лица - генерального директора общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КРФ об АП, то оспариваемое постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КРФ об АП.

В судебном заседании представитель должностного лица – генерального директора ООО «Моя Мечта» ФИО2 – ФИО3 доводы изложенные в жалобе поддержала, просила суд ее удовлетворить, постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - заместитель начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы должностного лица - генерального директора ООО «Моя Мечта» ФИО2

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Шатерникова А.А. в судебном заседании пояснил, что, принимая во внимание, что нарушения имели место быть, то просит суд в удовлетворении требований жалобы должностного лица - генерального директора ООО «Моя Мечта» ФИО2 отказать, оставить постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по использованию и охране земель ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без изменения.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица - генерального директора ООО «Моя Мечта» ФИО2 – ФИО3, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - заместителя начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - ФИО1 помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Шатерникова А.А., приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность привлечения лица к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Следовательно, для привлечения лица к административной ответственности по данной норме следует установить факт занятия или использования земельного участка либо его части лицом, не имеющим права на данный земельный участок, и в отсутствие разрешения законного правообладателя.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в границах МО Благодарненского городского округа. Ставропольского края общество с ограниченной ответственностью «Моя Мечта» (№ адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: <адрес>, №, осуществляя в качестве основного вида - деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур, действуя умышленно, использовало (осуществляло сельскохозяйственную обработку) земельный участок, без кадастрового номера сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенных в границах муниципального образования Благодарненского городского округа Ставропольского края, установлено, что указанный земельный участок используется в целях сельскохозяйственного производства, имеются следы обработки посева зерновых, без правоустанавливающих документов.

Отсутствие у общества с ограниченной ответственностью «Моя Мечта» документов, определяющих и устанавливающих право использования земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренною ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Вина общества с ограниченной ответственностью «Моя Мечта» подтверждается исследованными материалами административного дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем прокурора Благодарненского района советником юстиции Кошиль Е.В., из текста которого следует что, прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Благодарненского района Ставропольского края.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЭ (далее - ЗК) в составе земель в Российской Федерации в качестве отдельной категории земель выделяются земли сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки территории земельного участка без кадастрового номера сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 176 га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, установлено, что указанный земельный участок используется по всей площади в целях в целях сельскохозяйственного производства, имеются следы обработки, вспашки и посева.

Право собственности на указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Статьей 77 Земельного кодекса РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

- сохранению почв и их плодородия:

- защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель,

- сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям. землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

По состоянию на 17 часов ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение указанных норм в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Моя Мечта» юридический адрес: юридический адрес: <адрес>. <адрес>, находясь на территории Благодарненского района Ставропольского края осуществляя в качестве основного вида деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур использовало (продолжило осуществлять сельскохозяйственную обработку) земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> га, перпендикулярно примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отсутствие у ООО «Моя Мечта» документов, определяющих и устанавливающих право использования земельных участков из состава земель сельхозназначения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по квалифицирующему признаку: использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

- объяснением заместителя руководителя ООО «Темп» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из текста которого следует, что он является заместителем директора, а также учредителем ООО «Темп». В пользовании ООО «Темп» на праве аренды находится земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га. К данному земельному участку с северо-западной стороны перпендикулярно примыкает земельный участок, на котjром работает ООО «Моя Мечта». Их земельные участки находятся в границах одного поля. Какой именно кадастровый номер у примыкающего земельного участка, ему не известно. С целью ошибочно неиспользовании соседнего участка, им устанавливаются определенные ориентиры при ведении работ. В истекшем периоде <данные изъяты> года им на участке с № проводились сельскохозяйственные работы по распашке, посеву, культивации и т.д., аналогичные работы проводились и ООО «Моя Мечта» на земельном участке перпендикулярно примыкающем с северо-западной стороны. В настоящее время участки засеяны сельхозкультурами.

Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Моя Мечта», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, женатого, имеющего высшее образование, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>. 22, <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Новоселицкого района Ставропольского края усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. Право аренды земельного участка в соответствии с. п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом от 13.07.2015 года№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В собственность либо в аренду в целях сельхозпроизводсгва может быть предоставлен земельный участок, границы которого сформированы в соответствии с действующим законодательством. поставленный на государственный кадастровый учет, имеющий индивидуальный кадастровый номер.

Исследовав письменные материалы дела, заместитель главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и Благодарненского районов по использованию и охране земель приходит к выводу, что вина должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Моя Мечта» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, женатого, имеющего высшее образование, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №№ выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, в нарушении ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса, ответственности за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью доказана. В связи с тем, что земельный участок, используемый ООО «Моя Мечта» по данным ЕГРН на кадастровом учете, не стоит, определить его стоимость не представляется возможным.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка на юридических лиц в размере от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, а в случае если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания заместитель начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю учитывал характер совершения административного правонарушения, финансовое положение правонарушителя, предпосылки, повлёкшие совершение правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих или отягчающих вину обстоятельств в ходе проверки не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ в случаях, предусмотренных статьями 7.1 и 8.8 настоящего Кодекса, административный штраф не может превышать сто тысяч рублей для граждан, триста тысяч рублей для должностных лиц семьсот тысяч рублей для юридических лиц.

На основании ст. ст. 7.1; 22.2, ч. 3 ст. 3.5, ч. 1 ст.29.9; и в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ заместителем главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и Благодарненского районов Ставропольского края по использованию и охране земель было вынесено постановление о признании должностного лица - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., генеральною директора ООО «Моя Мечта» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка из земель сельхозназначения, без кадастрового номера сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенного в границах муниципального образования Благодарненского городского округа Ставропольского края, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Благодарный и неопределенного круга лиц к ООО «Моя Мечта» удовлетворены. Признаны действия ООО «Моя Мечта» по использованию земельного участка без кадастрового номера, площадью <данные изъяты> га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенного в границах муниципального образования <адрес> без правоустанавливающих документов, незаконными. Обязали ООО «Моя Мечта» освободить самовольно занятый земельный участок без кадастрового номера, площадью <данные изъяты> га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенный в границах муниципального образования <адрес>.

Согласно постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в границах муниципального образования Благодарненского городского округа Ставропольского края ООО «Моя Мечта» осуществляя в качестве основного вида – деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур, действуя умышленно, использовало (осуществляло сельскохозяйственную обработку) земельный участок, без кадастрового номера, площадью <данные изъяты> га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенного в границах муниципального образования города Благодарного Ставропольского края, также установлено, что указанный земельный участок используется в целях сельскохозяйственного производства, имеются следы обработки посева зерновых, без правоустанавливающих документов.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был проведен осмотр земельного участка без правоустанавливающих документов, без кадастрового номера, площадью <данные изъяты> га, перпендикулярно примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенного в границах муниципального образования города Благодарного Ставропольского края. Данный земельный участок освобожден, следов обработки посева не обнаружено, участок зарос травой.

Тот факт, что на момент осмотра согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке следы обработки, а именно посевов сельскохозяйственных культур не обнаружены, не является основанием утверждать, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы не проводились, так как данные сельскохозяйственные работы являются сезонными и не требуют ежедневного участия техники и людей, для выполнения полевых работ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Моя Мечта» ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных и оцененных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание должностному лицу – генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Моя Мечта» ФИО2 назначено в соответствии с требованиями статей 4.1- 4.3 КоАП РФ и в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, оснований для отмены постановления заместителя начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Моя Мечта» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края.

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края М.О. Каневский

Копия верна