Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области от 14.10.2021 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 28.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Ломбард 888»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области от 28.08.2019 года ООО «Ломбард 888» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Управляющий Отделения по Белгородской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО обратился с заявлением о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 28.08.2019 года в связи с истечением срока давности исполнения постановления. В обоснование заявления указал, что принудительное исполнение постановления от 28.08.2019 года осуществляется Ивнянским РОСП УФССП России по Белгородской области в рамках исполнительного производства №27681/19/31011-ИП, возбужденного 25.12.2019 года; бюджетные полномочия администратора доходов местного бюджета по данному штрафу исполняет Банк России. В заявлении отражено, что постановление от 28.08.2019 года ООО «Ломбард 888» не исполнено, карточка учета поступлений в бюджет по денежному взысканию (штрафу) № 3/19 не содержит сведений об уплате должником административного штрафа ни полностью, ни в части; срок давности исполнения постановления от 28.08.2019 года, вступившего в законную силу 05.10.2019 года, в силу положений ч.1 ст.31.9 КоАП РФ истек 05.10.2021 года; сведения о перерыве, приостановлении или продлении срока давности отсутствуют.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области от 14.10.2021 года отказано в удовлетворении заявления Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федераций по Центральному федеральному округу о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 28.08.2019 года о назначении ООО «Ломбард 888» наказания в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В жалобе представитель ЦБ РФ в лице Отделения по Белгородской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района от 14.10.2021 года.

В обоснование доводов жалобы указала, что мировым судьей не применен закон, подлежащий применению; с учетом положений ст.31.9 КоАП РФ сослалась на истечение двухлетнего срока давности исполнения постановления от 28.08.2019 года, отсутствие фактов отсрочки, прерывания или приостановления исполнения постановления, указала, что объявление розыска должника или его имущества не свидетельствует о его уклонении от исполнения постановления.

В судебном заседании представитель ФИО1 также указала, что на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 09.06.2020 года (дело№А08-1368/2020) ООО «Ломбард 888» ликвидировано, осуществление ликвидационных процедур возложено на учредителя ФИО2, отчетность не предоставлялась обществом со II квартала 2019 года; 09.07.2021 года общество исключено из государственного реестра ломбардов, то есть неисполнение ООО «Ломбард 888» постановления мирового судьи от 28.08.2019 года связано с прекращением уставной деятельности общества и утратой им статуса субъекта финансового рынка, а не сокрытием доходов и имущества.

ООО «Ломбард 888» участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, правовой позиции по делу не представило.

Судебный пристав-исполнитель Ивнянского РОСП УФССП России по Белгородской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст.31.8 КоАП РФ неявка заинтересованных лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя ЦБ РФ в лице Отделения по Белгородской области ГУ ЦБРФ по ЦФО ФИО1, поддержавшую доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Судом установлено, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области от 28.08.2019 года ООО «Ломбард 888» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа в размере 500000 рублей. Постановление вступило в законную силу 05.10.2019 и обращено к исполнению.

Принимая оспариваемое постановление, мировой судья, сославшись на требования ст.31.9, 32.2 КоАП РФ, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ; учитывая, что постановление о привлечении ООО «Ломбард 888» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ вступило в законную силу 05.10.2019 года, исполнительное производство № 27681/19/31011-ИП возбуждено Ивнянским РОСП 25.12.2019 года и приостановлено судебным приставом-исполнителем 18.05.2021 года, пришла к выводу, что срок исполнения постановления от 28.08.2019 года на момент обращения с заявлением о прекращении исполнения, не истек.

С данными выводами нельзя согласиться.

Как следует из содержания постановления о приостановлении исполнительного производства от 18.05.2021 года (л.д.108), в качестве должника указано ООО «Ломбард 888», т.е. юридическое лицо, а исполнительное производство №27681/19/31011-ИП приостановлено полностью с 18.05.2021 года до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине розыска должника-гражданина или розыска ребенка.

При этом доказательств розыска должника либо его имущества материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление о приостановлении исполнительного производства принято с нарушением требований закона.

В соответствии со ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч.2 ст.31.9 КоАП РФ).

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

Как следует из материалов дела, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области от 28.08.2019 года вступило в законную силу 05.10.2019 и обращено к исполнению.

Согласно ответу на запрос от 12.12.2019 года, срок для добровольной уплаты административного штрафа в отношении ООО «Ломбард 888» истек 05.12.2019 года, копия постановления направлена для принудительного исполнения; отсрочка или рассрочка исполнения административного штрафа не предоставлялась, сведений об исполнении постановления не имеется.

В силу ч.2 ст.31.10 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в случае, если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Пунктом 9 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что одним из оснований для окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем является истечение срока давности приведения постановления в исполнение.

Статьей 31.7 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания является одним из оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

В статье 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень оснований для прекращения исполнительного производства, в числе которых указаны иные случаи прекращения исполнения постановления, предусмотренные федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Белгородской области от 09.06.2020 года ООО «Ломбард 888» ликвидировано, на учредителя общества Ш.С.А. возложена обязанность по осуществлению процедуры ликвидации ООО «Ломбард 888» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения предоставить в суд ликвидационный баланс ООО «Ломбард 888», доказательства внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Согласно решению Банка России от 09.07.2021 года ООО «Ломбард 888» исключен из государственного реестра ломбардов (л.д.187).

Из представленного ответа Ивнянского РОСП от 23.11.2021 года следует, что исполнительное производство №27681/19/31011-ИП от 25.12.2019 года, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №5-240/2019 окончено 18.10.2021 года в соответствии с п.9 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

Исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Ивнянского РОСП УФССП России по Белгородской области от 18.10.2021 года установлено, что по состоянию на 18.10.2021 года задолженность по исполнительному производству составляет 535000 рублей, в т.ч. остаток основного долга 500000 рублей, неосновного долга – 35000 рублей, сумма, взысканная по исполнительному производству – 0 рублей.

В постановлении отражено, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что истек срок давности исполнительного документа, в связи с чем, на основании ст.14, ст.6, п.9 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство №27681/19/31011-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.

Указанное постановление сторонами исполнительного производства не оспорено и вступило в законную силу.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности исполнения постановления от 28.08.2019 года истек, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области от 14.10.2021 года об отказе в удовлетворении заявления ЦБ РФ в лице Отделения по Белгородской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 28.08.2019 года о назначении ООО «Ломбард 888» наказания в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федераций по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области от 14.10.2021 года по делу №15-11/2021 (№5-240/2019), которым отказано в удовлетворении заявления Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федераций по Центральному федеральному округу о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 28.08.2019 года о назначении ООО «Ломбард 888» наказания в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить.

Прекратить исполнение постановления мирового судьи судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области от 28.08.2019 по делу об административном правонарушении №5-240/2019 (№15-11/2021) о привлечении ООО «Ломбард 888» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей в связи с истечением срока давности его исполнения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородской области.

Судья- подпись - М.А. Шапилова

Решение31.03.2022