Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев жалобу защитника ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» Шулепиной Ю.В. на постановление мирового судьи Шуньгина И.А., исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> города Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановление мирового судьи Шуньгина И.А., исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского округа города Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК 1 «Наш дом Архангельск» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» Шулепина Ю.В., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с принятым мировым судьей решением, просит постановление отменить, поскольку считает что вины ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск», в государственный орган были представлены все необходимые документы которыми располагало Общество.

В судебное заседание законный представитель ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, защитник Шулепина Ю.В. в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доводы и требование жалобы поддерживает, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления по следующим причинам.

Как следует из представленного административного материала, 31 декабря 2013 года ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск», надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки (почтовое уведомление о вручении запроса от ДД.ММ.ГГГГ г.), не представило в адрес инспекции документы в полном объеме, необходимом для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением и.о. руководителя инспекции № ОК-03/01-15/2568 от ДД.ММ.ГГГГ в период с 04 декабря по ДД.ММ.ГГГГ, в целях рассмотрения направленного в адрес инспекции прокуратурой города Архангельска, обращения Тарасовой Т.Н., проживающей в <адрес>. № по <адрес> в г. Архангельске о нарушении жилищных прав при определении размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защи_те прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госу_дарственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в адрес ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» 04.12.2013г. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении были направлены копия распоряжения и.о. руководителя органа государственного контроля (надзора) М ОК-03/01-15/2568 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки и запрос документов: свидетельство о государственной регистрации юридическо_го лица/индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке на учет в налого_вом органе; информация об отнесении ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям); информация о руководителе ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона); иные документы (в заверенных копиях): Устав ООО УК 1 «Наш дом -Архангельск»; договор управления многоквартирным домом № по <адрес> в г. Ар_хангельске; технический паспорт указанного дома; ведомость электропотребления по вышеуказанному дому за период с января по октябрь 2013 г.; ведомость индивидуального электропотребления по квартирам (или иной документ) за указанный период, на основании которого рассчитывается абонентская скидка; журнал снятия показаний приборов учета электропотребления за указанный период, содержащий показания общедомовых приборов учета электроэнергии; протокол общего собрания собственников помещений многоквар_тирного <адрес> в г. Архангельске, содержащий решение о расчетах потребителей (собственников и нанимателей) за электроэнергию на общедомовые нужды на_прямую с поставщиком данного коммунального ресурса; сведения: о площадях нежилых помещениях в данном доме; сведения об арендаторах (собственниках) («Трактир», аптека и др.) нежилых помещений в данном многоквартирном доме; сведения о заключе_нии с арендатором (собственником) нежилых помещений договора энергоснабжения; све_дения о включении в абонентскую скидку объемов электроэнергии, потребленной в нежи_лых помещениях; о дате установки, ввода в эксплуатацию и принятия к учету коллективно_го (общедомового) прибора учета электроэнергии по указанному дому; о дате снятия пока_заний, разнице между показаниями общедомовых и индивидуальных счетчиков; о площади <адрес> в г. Архангельске; площади жилых и нежилых помещений указанного дома; площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей площади дома; подробный расчет суммы, начисленной за общедомовое по_требление электроэнергии по <адрес> в г. Архангельске за период с января по октябрь 2013 г.; сведения о лицах, производящих снятие показаний при_боров учета указанных ресурсов (с приложением договора об оказании данных услуг, необ_ходимых для проведения проверки.

Согласно почтовому уведомлению о вручении запрос инспекции вручен ООО УК 1 «Наш дом -Архангельск» 09.12.2013 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государст_венного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предпринима_тель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципально_го контроля указанные в запросе документы, т.е. не позднее 23.12.2013 г.

В нарушение обязательных требований п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, п/п 1 п. 11 Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденного постановле_нием администрации Архангельской области от 07.06.2007 г. № 110-па, п. 5 ст. 11 Феде_рального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и инди_видуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» представило в государст_венную жилищную инспекцию Архангельской области запрашиваемые сведения и заверен_ные копии документов, необходимые для проведения проверки, не в полном объеме.

19 декабря 2013 года в адрес инспекции поступили копии документов (вх. № 01-24/7935): свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия № свидетельство о государственной регистрации юри_дического лица серия № лист записи ЕГРЮЛ; Устав ООО УК 1 «Наш дом -Архангельск»; договор управления многоквартирным домом № по <адрес> в г. Ар_хангельске от ДД.ММ.ГГГГ г.

ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» из указанного в мотивированном запросе инспек_ции перечня документов и сведений на день окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ г., не предста_вило копии документов, необходимых для проведения документарной проверки, а именно, из указанного перечня документов и сведений не были представлены запрошенные инспек_цией: ведомость электропотребления по вышеуказанному дому за период с января по ок_тябрь 2013 г.; ведомость индивидуального электропотребления по квартирам (или иной до_кумент) за указанный период, на основании которого рассчитывается абонентская скидка; журнал снятия показаний приборов учета электропотребления за указанный период, со_держащий показания общедомовых приборов учета электроэнергии; протокол общего соб_рания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>_гельске, содержащий решение о расчетах потребителей (собственников и нанимателей) за электроэнергию на общедомовые нужды напрямую с поставщиком данного коммунального ресурса; сведения о площадях нежилых помещениях в данном доме; сведения об арендато_рах (собственниках) («Трактир», аптека и др.) нежилых помещений в данном многоквартир ном доме; сведения о заключении с арендатором (собственником) нежилых помещений договора энергоснабжения; сведения о включении в абонентскую скидку объемов электро_энергии, потребленной в нежилых помещениях; о дате установки, ввода в эксплуатацию и принятия к учету коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии по указанному дому; о дате снятия показаний, разнице между показаниями общедомовых и индивиду_альных счетчиков; о площади <адрес> в г. Архангельске; площади жилых и нежилых помещений указанного дома; площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей площади дома; подробный расчет суммы, начислен_ной за общедомовое потребление электроэнергии по <адрес>_ра в г. Архангельске за период с января по октябрь 2013 г.; сведения о лицах, производящих снятие показаний приборов учета указанных ресурсов (с приложением договора об оказании данных услуг, необходимых для проведения проверки.

Информация, содержащаяся в документах, которые ООО УК 1 «Наш дом - Архан_гельск» не представило, необходима для проверки правомерности определения размера пла_ты за электроснабжение на общедомовые нужды по <адрес> в г. Архангельске.

В соответствии с формулой № Правил предоставления коммунальных услуг собст_венникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвер_жденных постановлением правительствам РФ от 06.05.2011г. № информация о площади <адрес> необходима для определения объема электроэнергии на общедомовые нуж_ды, приходящейся на квартиру заявителя.

Информация, содержащаяся в ведомости электропотребления по вышеуказанному дому за период с января по октябрь 2013 г. и в журнале снятия показаний общедомового прибора учета электроэнергии дома М 10 по <адрес> необходимы для определения объема элек_трической энергии потребленной в многоквартирном доме за отчетный период, так как в этих документах содержатся показания общедомовых приборов учета электроэнергии, све_дения о дате снятия показаний, разнице между показаниями общедомовых и индивидуаль_ных счетчиков, свидетельствующими об объемах потребления коммунального ресурса.

Сведения, содержащиеся в ведомости индивидуального электропотребления по квартирам (или иной документ, содержащий сведения об объемах потребления по каждой квар_тире) за указанный период свидетельствуют об объемах потребления коммунального ресур_са, подлежащего включению в состав абонентской скидки.

Сведения об арендаторах (собственниках) («Трактир», аптека и др.) нежилых помеще_ний в данном многоквартирном доме, площадях нежилых помещений в данном доме и о включении в абонентскую скидку объемов электроэнергии, потребленной в нежилых поме_щениях необходимы для определения объема электрической энергии, подлежащей распре_делению между собственниками жилых помещений и для определения объема электриче_ской энергии, приходящегося на <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Архангельске.

Также ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» не предоставило информацию о расшиф_ровке сумм, начисленных по <адрес> за электроэнергию на общедомовые нужды в период с января по октябрь 2013 г., в связи с чем, провести проверку правомерности выставления указанных сумм не представилось возможным.

Мировым судьей верно установлено, что являясь исполнителем коммунальных услуг ООО УК 1 «Наш дом - Ар_хангельск» является надлежащим субъектом проверки, и в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивиду_альных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и му_ниципального контроля» ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» обязано было направить в ин_спекцию указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.

Бездействие ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» выраженное в непредоставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки в полном объ_еме, повлекло невозможность проведения документарной проверки правомерности опреде_ления ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» размера платы за электропотребление на общедомовые нужды в установленный распоряжением срок.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, образует воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа госу_дарственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ.

Согласно п.п. 4, 5, 6 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным пред_принимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального кон_троля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мо_тивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в хо_де проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печа_тью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа госу_дарственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предпри_ниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муници_пального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы пред_ставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный пред_приниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных до_кументов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В период проверки запрошенные документы и сведения, в установленный законом срок, в адрес инспекции не представлены.

О наличии уважительных причин невозможности предоставления запрашиваемых документов Общество должностное лицо не известило, на отсутствие запрашиваемых документов не указывало, о переносе сроков исполнения запроса в связи с невозможностью его своевременного исполнения заявлено не было, в связи с чем доводы заявителя об отсутствии вины юридического лица являются несостоятельными.

Кроме этого, все представленные по делу доказательства получили надлежащую оценку мирового судьи, а доводы заявителя в целом сводятся лишь к переоценке обстоятельств верно установленных мировым судьей в ходе судебного разбирательства.

Приведенные в постановлении доказательства и их оценка сделанная мировым судьей, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении не допущено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи Шуньгина И.А., исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского округа города Архангельска № от 21 февраля 2014 года - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО УК 1 «Наш дом - Архангельск» Шулепиной Ю.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин