Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., привлекаемого лица ФИО1, защитника привлекаемого лица по доверенности ФИО6

рассмотрев жалобу начальника ФГКУ «СПСЧ ФПС по Хабаровскому краю» ФИО1 на постановление от ***, вынесенное руководителем Хабаровского УФАС России ФИО4 в отношении:

должностного лица ФГКУ «СПСЧ ФПС по Хабаровскому краю» ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** руководителем Хабаровского УФАС России вынесено постановление в отношении должностного лица ФГКУ «СПСЧ ФПС по Хабаровскому краю» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ФИО1 признан виновным в том, что допустил неуплату в установленные сроки стоимости выполненных обязательств по контракту ... от ***.

ФИО1, не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в обоснование своих доводов указал, что при назначении наказания не учтено его раскаяние в содеянном. Считает, что своими действиями он не причинил вреда и последствий для <данные изъяты> из-за несвоевременной оплаты не наступило; просит учесть, что он впервые привлекается к административной ответственности. Просит снизить назначенное ему наказание.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Просит снизить назначенное наказание в виде штрафа.

Защитник привлекаемого лица по доверенности ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что имеются все основания для снижения назначенного наказания.

В судебном заседании заместитель начальника отдела контроля закупок УФАС по Хабаровскому краю ФИО5 настаивала на привлечении ФИО1 в административной ответственности по ст. 7.32.5 ч.1 КоАП РФ, пояснила, что назначенное наказание является минимально возможным.

Помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. просила постановление оставить без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ч. 13.1 ст. 34 указанного закона, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 закона, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В силу ч. 1 ст. 94 указанного закона, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством, в том числе:1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги предусмотренных контрактом;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки предусмотренные, которые установлены контрактом и оформляются документом о приемке, который подписывается заказчиком.

Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в отношении ФГКУ «Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По результатам проверки в отношении должностного лица - ФГКУ «СПСЧ ФПС по Хабаровскому краю» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Установлено, что в нарушение ч. 13.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ ФИО1 нарушены сроки оплаты услуг по теплоснабжению по контракту ... от ***, заключенный с <данные изъяты>. Пунктом ... Контракта установлено, что заказчик – абонент производит оплату выписанных поставщиком – (теплоснабжающей организацией платёжных документов за фактически потребленную тепловую энергию (мощность), теплоноситель и (или) горячую воду с учетом ранее внесенных средств по 15 число включительно, следующим за месяцем, за который осуществляется оплата. *** поставщиком и заказчиком подписан акт приема-передачи ... на сумму 143 434 руб. 27 коп., однако оплата за потреблённую тепловую энергию произведена ***, то есть за пределами указанного срока

Вина ФИО1, подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки от ***, требованием о предоставлении информации, приказом от ***..., контрактом ... от ***, платежным поручением от ***..., актом приема-передачи ... от *** и др.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ст. 7.32.5 ч.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о привлекаемом лице.

По своему размеру назначенное наказание является соразмерным содеянному. Оснований для признания наказания несправедливым, в силу его чрезмерной суровости, не усматривается, поскольку назначенное наказание является минимально возможным, предусмотренное санкцией ст.7.32.5 ч.1 КоАП РФ,

Согласно статье 2.9 КоАП РФ освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения является прерогативой органа, должностного лица, осуществляющего первоначальное привлечение к ответственности. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным лицом, вынесшим постановление, не установлено, и при рассмотрении жалобы судом также не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ***, вынесенное руководителем Хабаровского УФАС России в отношении должностного лица ФГКУ «СПСЧ ФПС по Хабаровскому краю» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: Л.А. Беличенко