Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Экспресс Логистик» < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 09 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Экспресс Логистик»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 09 июня 2015 г. ООО «Экспресс Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере <...> рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, генеральный директор ООО «Экспресс Логистик» < Ф.И.О. >2 подал жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм КоАП РФ, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя ООО «Экспресс Логистик» по доверенности < Ф.И.О. >3, которая просила суд удовлетворить жалобу, отменить постановление и прекратить производство по делу, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящего суда не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, <...> в порт Новороссийск прибыл т/х «МСС Марилена», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: <...>, были выгружены, в том числе контейнеры № <...> с товаром - «соль» в количестве 3875 грузовых мест, весом брутто 48490,87 кг. Отправитель товара - «М.Р. THEDOROU (SALT INDUSTRY) CO., LTD» <...> Получатель товара - ЗАО «ТДС», <...>.

<...> между ЗАО «ТДС» и ООО «Глобал Логистикс» был заключен договор транспортной экспедиции № <...>, согласно которому ООО «Глобал Логистикс» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза.

<...> между ООО «Глобал Логистикс» и ООО «Экспресс Логистик» был заключен договор на оказание услуг по организации транспортного обслуживания № <...>, согласно которому ООО «Экспресс Логистик» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза.

<...> на основании вышеуказанного договора ООО «Экспресс Логистик» и в соответствии со ст. 182 ТК ТС на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: <...>, была подана транзитная декларация <...> для получения разрешения на таможенный транзит товара, находящегося в контейнерах №№ <...>, <...>

Товар № 1: соль пищевая, морская, столовая поваренная, садочная «АТЛАНТИКА», в количестве 1200 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 12160 кг;

Товар № 2: соль пищевая, морская, столовая поваренная, садочная йодированная «О КЁЙ», в количестве 1740 картонных коробок (грузовых мест) весом брутто 12399 кг.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Согласно ч. 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства -члена таможенного союза.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

<...> по результатам проведенного таможенного осмотра с применением ИДК (АТО №№ <...><...>) был проведен таможенный осмотр со взвешиванием (АТО №<...> в ходе которого было установлено, что фактический вес брутто товара с учетом паллетов составил 26440 кг, что на 1881 кг превышает вес, заявленный в ТД № <...>

<...> по результатам проведенного таможенного осмотра в рамках ПР25748 был проведен таможенный досмотр (АТД № <...>), в ходе которого установлено, что в контейнерах №№ <...><...> находится товар, который по своим качественным и количественным характеристикам соответствует заявленному в ТД № <...>. Вместе с тем, установлено превышение веса брутто товара, который фактически составил, без учета веса паллетов 25298 кг, что превышает заявленный в ТД <...> вес на 739 кг (вес брутто товара с учетом паллетов составил 26530 кг).

Согласно ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Однако, ООО «Экспресс Логистик» в нарушении ст. 182 Таможенного кодекса ТС фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе товара для получения разрешения на таможенный транзит по ТД № <...>. Данное обстоятельство свидетельствует о совершении ООО «Экспресс Логистик» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России (сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров).

<...> по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни < Ф.И.О. >4 в отношении ООО «Экспресс Логистик» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <...> по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Экспресс Логистик» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения в области порядка и условий перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу и установленный порядок проведения таможенного контроля.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Субъектом административной ответственности по указанной норме права является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Российской Федерации и представляющее документы на перемещенный товар таможенному органу.

В данном случае, субъектом данного правонарушения является лицо, представившее (сообщившее) в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, то есть ООО «Экспресс Логистик». Общество обязано принять меры для обеспечения выполнения обязанностей по сообщению достоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, для чего обязано проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Вина ООО «Экспресс Логистик» выражается в том, что осуществляя свою деятельность в качестве таможенного перевозчика на профессиональной основе, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации <...> ООО «Экспресс Логистик» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. В данном случае, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни взвешивания опломбированного контейнера, путем проведения предварительного осмотра, получения по мотивированному запросу разрешения таможенного органа на вскрытие контейнеров и взвешивания товара до помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита и установить расхождение в фактическом весе товара и весе, указанном в товаротранспортных и коммерческих документах.

Факт совершения ООО «Экспресс Логистик» административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается
собранными по делу об административном правонарушении
доказательствами: протоколом об административном правонарушении от
<...>; транзитной декларацией <...> для
получения разрешения на таможенный транзит товара, находящего в
контейнерах № <...><...> товар № 1: соль пищевая,
морская, столовая поваренная, садочная «АТЛАНТИКА» в количестве 1200
картонных коробок (грузовых мест) весом брутто 12160 кг; товар № 2: соль
пищевая, морская, столовая поваренная, садочная йодированная «О КЕЙ» в
количестве 1740 картонных коробок (грузовых мест) весом брутто 12399 кг;
актами таможенного осмотра №№ <...><...> и таможенного досмотра № <...> согласно которым установлено превышение веса брутто товара на 739 кг; протоколом осмотра от <...>; договором от <...> № <...> заключенным между ЗАО «ТДС» и ООО «Глобал Логистике», согласно которому ООО «Глобал Логистике» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов; договором от <...> № <...>, заключенного между ООО «Глобал Логистике» и ООО «Экспресс Логистик», согласно которому ООО «Экспресс Логистик» взяло на себя обязательство по организации перевозки грузов, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <...> к товару, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № <...>, применена мера обеспечения в виде осмотра.

При назначении административного наказания юридическому лицу учтен характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, признано повторное совершение однородного правонарушения.

Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену постановления суда.

Таким образом, суд вышестоящей инстанции полагает постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 09 июня 2015 г. законным, обоснованным, не подлежащим изменению или отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 09 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Экспресс Логистик» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Экспресс Логистик» < Ф.И.О. >2 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда В.Г. Малаева