Гражданский кодекс часть 1

на постановление от 19 августа 2019 № 8142/Ц государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО13 о признании ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

на постановление от 19 августа 2019 № 8143/Ц государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО13 о признании ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

на постановление от 19 августа 2019 № 8144/Ц государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО13 о признании ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2019 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН (далее - госинспектором Восточно-Сибирского МУГАДН) ФИО6 в отношении ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» составлен протокол № 8142/Ц об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

19 августа 2019 года постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН ФИО13. № 8142/Ц об административном правонарушении, ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

16 августа 2019 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН (далее - госинспектором Восточно-Сибирского МУГАДН) ФИО6. в отношении ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» составлен протокол № 8143/Ц об административном правонарушении по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

19 августа 2019 года постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН ФИО13. № 8143/Ц об административном правонарушении, ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

16 августа 2019 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН (далее - госинспектором Восточно-Сибирского МУГАДН) ФИО6 в отношении ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» составлен протокол № 8144/Ц об административном правонарушении по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

19 августа 2019 года постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН ФИО13. № 8144/Ц об административном правонарушении, ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Копии постановлений № 8142/Ц, 8143/Ц, 8144/Ц по делам об административных правонарушениях от 19 августа 2019 года направлены в адрес ООО «Компании Элитгрупп» почтовой связью 30 августа 2019 года, согласно Отчёта об отслеживании почтовых отправлений вручено адресату 3 сентября 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из предоставленных материалом, Отчёта об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором 67597239163903 видно, что оспариваемые постановления № 8142/Ц, 8143/Ц, 8144/Ц по делам об административных правонарушениях от 19.08.2019 года направлены и получены компанией ООО «Компания Элитгрупп», а не компанией ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б».

При этом учитывая, что заявитель по жалобам сообщает, что оспариваемые постановления № 8142/Ц, 8143/Ц, 8144/Ц по делам об административных правонарушениях от 19 августа 2019 года ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» были получены только 23 декабря 2019 года, других доказательств вручения или получения ООО «Транспортная компания Элитгрупп +Б» материалы дела не содержат, а жалобы направлены в суд почтовой связью (согласно конверта) 29 декабря 2019 года, судья приходит к выводу, что срок для обжалования оспариваемых постановлений не пропущен.

Не согласившись с данными постановлениями ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» в лице законного представителя - генерального директора ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» ФИО2, 29 декабря 2019 года и 17 января 2020 года направил почтовой связью жалобы и дополнения к ним на постановления № 8142/Ц, 8143/Ц, 8144/Ц по делам об административных правонарушениях от 19 августа 2019 года.

28 января 2020 года материалы по жалобам поступили в Бурейский районный суд Амурской области.

28 января 2020 года определением судьи Бурейского районного суда Амурской области дела № 12-23/2020, 12-24/2020, 12-25/2020 по жалобам на постановления от 19 августа 2019 года: № 8142/Ц, 8143/Ц, 8144/Ц в отношении юридического лица ООО «Транспортной компании Элитгрупп+Б» по ч. 2 ст.12.21.1, ч. 7 ст. 12.21.1, ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ, объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № №12-23/2020.

В обоснование доводов жалоб генеральный директор ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» ФИО2 суду пояснил, что Восточно-Сибирское МУГАДН в отношении ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» вынесены незаконные и необоснованные постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренном ч.2, 7 ст. 12.21.1 и ч.6 смт.12.31.1 КоАП РФ.

По постановлению № 8142/Ц ООО «Транспортной компании Элитгрупп+Б» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

16 июня 2019 года по адресу: 1688 км ФАД Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск сотрудниками Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора остановлено транспортное средство (грузовой седельный тягач DAF FT XF 105 460. гос. номер № RUS с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP. гос. номер № RUS), под управлением водителя ФИО8. Собственником транспортного средства является ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б».

В ходе проведения взвешивания транспортного средства с целью осуществления весового и габаритного контроля, установлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось на 1,17 т. (11,70%). По данному факту в отношении организации составлен административный протокол, который совместно с иными материалами административного дела, включая акт измерения весовых параметров №126 от 19 июня 2019 года, направлены в их адрес.

С данным протоколом ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» не согласилось и направило в адрес Восточно-Сибирского МУГАДН пакет документов для проведения полного всестороннего разбирательства и подтверждения того, что их организация не является стороной административного правонарушения, а именно: заверенные копии путевого листа грузового автомобиля №0606 №574 от 6 июня 2019 года, выданного водителю ФИО8, ООО «Компания Элитгрупп»; транспортной накладной №481/1 от 4 июня 2019 года; договора-заявки №17 от 7 июня 2019 года, в которой указано, что перевозчиком является ООО «Компания Элитгрупп», договор аренды транспортного средства с экипажем №ЭГ-ТК-03 от 01.08.2018 года и иные документы.

Представитель их организации неоднократно связывался отделом КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН по телефону и сообщал, что вышеуказанное транспортное средство передано в аренду, находится во временном владении и пользовании ООО «Компания Элитгрупп» с 1 августа 2018 года в соответствии с соответствующим Договором, именно данная организация осуществляла перевозку. Их представителя заверили, что все документы получены и по данному делу в ближайшее время будет принято обоснованное решение, после чего никаких уведомлений в адрес ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» не поступало. Их организация была уверена, что данный инцидент исчерпан.

В конце ноября 2019 года в адрес организации поступило извещение о том, что 19 августа 2019 года в отношении ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» вынесено постановление №8142/Ц 8143/Ц, 8144/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, 7 ст. 12.21.1, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ. По указанным постановлениям ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» назначено наказание в виде административных штрафов в размере 250 000 рублей, 50000 рублей и 25000 рублей, соответственно.

С целью выяснения обстоятельств произошедшего, 10 декабря 2019 года в адрес Восточно-Сибирского МУГАДН, «Почтой России», ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» направлено официальное письмо (трек номер: 11753442013843) с просьбой направить в адрес Общества копии указанных постановлений, так как ранее они его не получали.

23 декабря 2019 года ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» по «Почте России» получены постановления №8142/Ц, 8143/Ц, 8144/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, 7 ст. 12.21.1, ч.6ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении их организации. Более того, получено оно с отметкой о вступлении постановления в законную силу 14 сентября 2019 года.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следует отметить, что постановление не было вручено их организации надлежащим образом, получено оно только 23 декабря 2019 года. Данное обстоятельство препятствует законному праву на его обжалование в срок, предусмотренный ст. 30.1 КоАП РФ.

Постановления по делам об административных нарушениях от 19 августа 2019 года №8142/Ц, 8143/Ц, 8144/Ц получены лишь 23 декабря 2019 года и ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» фактически было лишено как права воспользоваться положениями ст. 32.2 КоАП РФ, так и права обжалования указанного постановления.

ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» считает постановление по делу об административном нарушении от 19 августа 2019 года №8142/Ц незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по нижеследующим основаниям.

Согласно комментария к статье 12.21.1 КоАП РФ, субъектом данного правонарушения является компания, осуществляющая перевозку.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ст. 634 ГК РФ Арендодатель в течение всего срока договора аренды транспортного средства с экипажем обязан только поддерживать надлежащее состояние сданного в аренду транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта и предоставление необходимых принадлежностей.

Согласно п. 1.4 Договора аренды транспортного средства с экипажем № ЭГ-ТК-03 от 1 августа 2018 года, передаваемые в аренду транспортное средство, должно находится в исправном состоянии, отвечающим требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым транспортного средства, используемым для производственных, потребительских, коммерческих и иных целей в соответствии с конструктивным назначением арендуемого. ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» неукоснительно соблюдает положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в части касающейся соответствия требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.

Масса грузового седельного тягача DAF FT XF 105 460, государственный регистрационный знак К № с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP, государственный регистрационный знак №), под управлением водителя ФИО8, согласно вышеуказанного акта измерения, составила 32.25 тонн, при предельно допустимой массе транспортного средства 40 тонн. Очевидно, что превышение допустимой нагрузки на ось произошло ввиду неравномерного распределения груза в полуприцепе транспортного средства. Компания, осуществляющая перевозку (ООО «Компания Элитгрупп») обязана контролировать соблюдение данного условия грузоотправителем. В противном случае компания, осуществляющая перевозку, несет в правоотношениях с государством риски и неблагоприятные последствия необеспечения надлежащего контроля.

Арендатор (ООО «Компания Элитгрупп») самостоятельно пользуется арендованным транспортным средством, самостоятельно осуществляет коммерческую деятельность и несет ответственность за перевозимый груз, а также за порядком его размещения и сохранность, в то время как ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» не в праве вмешиваться в коммерческую деятельность Арендатора. Их организация полностью выполнила взятые на себя обязательства в части касающейся соблюдения положений ст. 634 ГК РФ, а именно поддержания надлежащего состояния, сданного в аренду транспортного средства.

В связи с чем, перегруз транспортного средства не является следствием ненадлежащего поддержания технического состояния, а является результатом несоблюдения правил погрузки и перевозки груза при осуществлении предпринимательской деятельности при использовании транспортного средства. Соответственно правонарушение допущено арендатором транспортного средства: ООО «Компания Элитгрупп».

19 августа 2019 года в отношении ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» также вынесено постановление №8143/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. По указанному постановлению ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Компания не согласна с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, так как вина ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» не доказана, а также нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии с Приложением №1 к постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 (ред. от 12 декабря 2017 года, с изм. от 22 декабря 2018 года) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», предельно допустимая масса пятиосного автопоезда составляет 40 тонн. В результате измерения весовых параметров транспортного средства, согласно акта №126 от 19 июня 2019 года установлено, что масса грузового седельного тягача DAF FT XF 105 460, государственный регистрационный знак № RUS с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP государственный регистрационный знак № составляет 32.25 тонн., что значительно ниже предельно допустимой массы.

Очевидно, что превышение допустимой нагрузки на ось, которая была выявлена в результате измерения, произошло ввиду неравномерного распределения груза грузоотправителем в полуприцепе транспортного средства, но не из-за превышения предельно допустимой массы автопоезда в целом.

Таким образом транспортное средство, принадлежащее ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» не может являться тяжеловесным, следовательно, наличие опознавательного знака «ограничение скорости» на транспортном средстве не является обязательным, а его отсутствие не может образовывать состав административного правонарушения.

Указания в постановлении инспектора КМАП о том, что транспортное средство стало тяжеловесным в связи с превышением нагрузки на одну из осей является несостоятельным и недопустимым. Обстоятельства допущенного превышения массы является предметом усмотрения другого административного производства, по которому принято отдельное решение. Учитывая это, неверное размещение груза в кузове не может быть расценено как обстоятельство тяжеловесности машины. Кроме того, данное обстоятельство носит временный характер и при устранении данного нарушения, транспортное средство автоматически перестает быть тяжеловесным.

В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что рассмотрение дела об административном правонарушении было формальным и поверхностным.

В соответствии с ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу закона протокол об административном правонарушении сам по себе не является исключительным доказательством, предрешающим разрешение вопроса о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и подлежит оценке в совокупности с другими материалами дела.

Между тем, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении. не позволяет устранить сомнения в совершении заявителем вменяемого ему административного правонарушения.

19 августа 2019 года в отношении ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» также вынесено постановление №8144/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. По указанному постановлению ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В ходе проведения проверки 19 июня 2019 года транспортного средства был составлен протокол № 8144/Ц от 16 августа 2019 года в отношении юридического лица ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» в совершении административного правонарушения, а именно нарушении ч. 1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях - управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Данный протокол с иными материалами административного дела, был направлен в адрес компании.

ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» неукоснительно соблюдает положения Федерального закона от 10 декабря 1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в части касающейся оснащения транспортного средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную корректную регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителей.

В постановлении № 8144/Ц по делу об административном правонарушении от 19 августа 2019 года указано, что факт нарушения Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом подтверждается отсутствием технического средства контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографе) карты водителя. Однако, само отсутствие карты водителя не подтверждает нарушение обязанности должностного лица, ответственного за выпуск на линию и эксплуатацию транспортных средств, по выпуску на линию транспортного средства с нарушением правил использования технического средства контроля за режимом труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографа.

В пояснительных записках диспетчера ФИО7 и контролера технического состояния транспортных средств ФИО9 указано, что при выпуске в рейс транспортное средство грузовой седельный тягач DAF FT XF 105 460 государственный регистрационный знак № был полностью исправен, водитель ФИО8 имел при себе все необходимые документы (водительское удостоверение, СТС на транспортное средство, страховой полис, путевой лист), прошёл обязательное медицинское освидетельствование, а также имел при себе карту водителя СКЗИ. Кроме того, перед рейсом, транспортное средство и тахограф были проверены контролером технического состояния транспортных средств ФИО9, о чем есть соответствующая запись в журнале выпуска автомобилей.

Контроллер технического состояния транспортных средств ФИО9 действовал в строгом соответствии с приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Также обращают внимание суда, что каждый водитель их организации под роспись ознакомлен с правилами использования цифрового тахографа. Карты водителя имеются абсолютно у всех водителей, а при ее отсутствии, выезд транспортного средства на линию не допускается.

Кроме того, должностным лицом, в производстве у которого находилось дело об административном правонарушении, не были запрошены документы, необходимые для рассмотрения данного дела, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, а именно: сведения о должностном лице, осуществляющем предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств, с приложен документов, подтверждающих служебное положение: приказа о назначении на должность, с приложением копий документов (диплома об образовании, свидетельства о повышении квалификации, трудового договора); журнала предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, либо иной документ, подтверждающий проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Кроме указанного протокола, других доказательств виновности ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе документов подтверждающих, что должностное лицо осуществило выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов с неработающим тахографом, в материалах дела не имеется.

Между тем, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, не позволяет устранить сомнения в совершении заявителем вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с этим вынесенное в отношении ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» постановление является незаконным и необоснованным.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов, изложенных выше, не позволяют сделать вывод о доказанности наличия в совершенном ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» предоставило исчерпывающие доказательства того, что именно ООО «Компания Элитгрупп», являлось организацией, осуществляющей перевозку, а их организация в данном конкретном случае не имеет к вмененному административному правонарушению никакого отношения.

Поскольку оснований не доверять приведенным выше доказательствам не имеется, они являются допустимыми и достаточными, подтверждающими тот факт, что на момент фиксации правонарушения, предусмотренного ч.2, 7 ст.12.21.1, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, транспортное находилось в пользовании ООО «Компания Элитгрупп», в его действиях отсутствуют составы административных правонарушений, предусмотренного ч.2, 7 ст.12.21.1, ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, очевидно отсутствие составов административного правонарушения в действиях ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б», а постановления по делам об административных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ№/Ц, №/Ц, №/Ц подлежат отмене в порядке ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Просил суд:

Постановление по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей полностью отменить, ввиду отсутствия в деянии состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей полностью отменить, ввиду отсутствия в деянии состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей полностью отменить, ввиду отсутствия в деянии состава административного правонарушения.

Представитель заявителя ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б», извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседание, на судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в отсутствие представителя заявителя ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б».

Жалобы рассмотрены в отсутствие должностного лица, вынесшего оспариваемые постановления госинспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО13 извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившей суд рассмотреть дело в её отсутствие в письменном отзыве указавшей, что Восточно-Сибирское МУГАДН не согласно с доводами жалоб ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» по нижеследующим основаниям.

Во-первых, Восточно-Сибирское МУГАДН против восстановления сроков обжалования данных постановлений, так как данные постановления были направлены по адресу (месту нахождения) ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б», указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а именно: 117418, г. Москва, ул.Зюзинская, д. 6, корпус 2, пом. XIV, ком. 20, что подтверждается имеющимся в материалах дела списком внутренних почтовых отправлений № 128 от 30.08.2019, сформированным в личном кабинете АО «Почта России» Восточно-Сибирского МУГАДН, в пункте 7 которого отображен адрес получателя заказного письма с идентификатором 67597239163903. Необходимо отметить, что при формировании почтовых отправлений в личном кабинете отправителя на сайте АО «Почта России», конверт, в который вкладывается отправляемая корреспонденция, распечатывается автоматически и на нем дублируется информация о получателе письма (его наименование и адрес), указанная в списке внутренних почтовых отправлений.

Указанное письмо с постановлениями, было вручено ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» 3 сентября 2019 года в 9 часов 36 минут, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597239163903, сформированным на официальном сайте АО «Почта России», причем запись в указанном отчете о получателе «Компании Элитгрупп 6К2», не свидетельствует о неверном написании получателя письма и его адреса на конверте с постановлениями, и является лишь сокращенным вариантом информации о получателе.

Данную информацию можно проверить, сделав официальный судебный запрос АО «Почта России», как и запросив информацию о том, кто, когда и на каком основании получил заказное письмо с идентификатором 67597239163903, содержащее обжалуемые постановления.

16 декабря 2019 года в адрес Восточно-Сибирского МУГАДН поступило ходатайство о повторном направлении постановлений в адрес ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б», которое было удовлетворено, и в адрес общества были повторно направлены постановления № 8142/Ц, 8143/Ц, 8144/Ц от 19.08.2019, заказным письмом с идентификатором 67597242257309.

Таким образом, учитывая, что ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» получило постановления 3 сентября 2019 года, они вступили в законную силу 14 сентября 2019 года, срок на их обжалование истек.

ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» было извещено о составлении в отношении него протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел 19 августа 2019 года, что подтверждается извещением телеграммой с уведомлением, таким образом довод об отсутствии информации о привлечении общества к административной ответственности, не состоятелен.

Во-вторых, материалами дела подтверждается, что именно ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства с превышение допустимой осевой нагрузки на 11,70%, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного транспортного средства с нарушением правил движения тяжеловесных транспортных средств, за что предусмотрена административная ответственность по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а также осуществило перевозку груза с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, за что предусмотрена административная ответственность частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» является собственником транспортного средства, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о регистрации транспортного средства, в системе взимания платы «Платон» ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» зарегистрирована в качестве его владельца. Водитель ФИО8 является работником именно ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б», что подтверждается трудовым договором от 7 июня 2019 года. Пунктом 1.7 указанного трудового договора указано, что работник (водитель ФИО8) обязуется выполоть работу на служебном автомобиле, представленном ему Работодателем (ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б»).

Необходимо отметить, что постановлением Конституционного суда от 18 января 2019 года № 5-П прямо предусмотрено, что даже в том случае, если водитель в обход работодателя использовал тяжеловесное и (или) крупногабаритное транспортное средство для перевозки грузов в нарушение требований законодательства, именно работодатель должен нести в правоотношениях с государством риски и неблагоприятные последствия необеспечения надлежащего контроля за своим работником.

В материалах дела имеется договор аренды транспортного средства с экипажем №ЭГ-ТК-03 от 1 августа 2018 года и акт приема-передачи к нему, в котором арендатором является ООО «Компания Элитгрупп», арендодателем ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б». Согласно данного договора, предоставляемые Арендодателем по договору услуги по управлению транспортных средств должны обеспечивать его нормальную и безопасную эксплуатацию (п. 1.5). Члены экипажа остаются работниками Арендодателя и подчиняются его распоряжениям, относящимся к вопросам управления транспортным средством и эксплуатации. Экипаж транспортного средства подчиняется распоряжениям Арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации арендованного транспортного средства, (п. 1.7). Ответственность за вред (ущерб), причиненный транспортным средством, несет Арендодатель. 1.10).

К тому же, согласно Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации (ст. 632 ГК РФ).

При этом, в силу ст. 640 ГК РФ ответственность за вред, причиненный третьим лицам арендованным транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендодатель в соответствии с правилами, предусмотренными главой 59 Кодекса. Он вправе предъявить к арендатору регрессное требование о возмещении сумм, выплаченных третьим лицам, если докажет, что вред возник по вине арендатора.

Движение тяжеловесного транспортного средства, как источника повышенной опасности, по дороге общего пользования наносит ущерб имуществу, разрушая автомобильную дорогу.

В случае аренды транспортного средства с экипажем транспортное средство (источник повышенной опасности) фактически не выходит из-под контроля арендодателя, поскольку управление и техническая эксплуатация осуществляются его работниками (экипажем), в связи с чем, ответственность за причинение вреда арендованным транспортным средством третьим лицам в силу специального указания закона продолжает нести арендодатель. Арендодатель, отвечает за вред, причиненный транспортным средством, независимо от наличия своей вины и того факта, что действиями работников арендодателя руководили представители арендатора. Данная позиция подтверждается Постановлением ФАС Уральского округа от 7 октября 2009 года № Ф09-7150/09-С4 по делу № А50-1138/2009-Г5 и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18 декабря 2015 года № Ф05-16334/2015 по делу № А40-213392/14.

Необходимо отметить, что согласно 29 статьи 257 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, а также осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Согласно статьи 3 257-ФЗ, пользователи автомобильными дорогами - это физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно пункта 1.2 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» - «участник дорожного движения» - лицо, принимающее непосредственное, участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Таким образом, действие 257 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в части запрета на осуществление движения тяжеловесного транспортного средства распространяется именно на лицо (водителя, юридическое лицо либо должностное лицо), осуществляющее именно движение тяжеловесного транспортного средства, а не его коммерческую эксплуатацию.

На основании вышеуказанного, считаю законным и обоснованным привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а также по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ именно ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б».

Довод о том, что при проведении весового контроля не было выявлено превышения общей массы транспортного средства, таким образом оно не является тяжеловесным и наличие знака «ограничение скорости» не является необязательным, основывается на неправильном толковании норм права.

Под тяжеловесным транспортным средством в соответствии с пунктом 17 статьи 3 257-ФЗ, понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12 января 2018 года № 10 «Об утверждении требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости».

К тому же, Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» предусмотрена обязанность установки на транспортном средстве знака «Ограничение скорости» - в виде уменьшенного цветного изображения дорожного знака 3.24 на задней стороне кузова слева у механических транспортных средств, перевозящих крупногабаритные, тяжеловесные и опасные грузы.

Таким образом, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, если имеется превышение общей массы или допустимых осевых нагрузок.

Довод о том, что превышение осевой нагрузки произошло из-за смещения груза считаю несостоятельным, так как в силу пункта 59 приказа Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» во время перевозки тяжеловесных грузов запрещается продолжать перевозку при возникновении технической неисправности транспортного средства, угрожающей безопасности движения, а также при смещении груза либо ослаблении его крепления. Таким образом, в случае смещения груза ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» не выполнило возложенных на него обязанностей и не прекратило движение тяжеловесного транспортного средства.

Довод ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» о невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ в связи с тем, что при выпуске транспортного средства в рейс обществом было обеспечено соблюдение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе обеспечен контроль соблюдения режима труда и отдыха водителем ФИО8 в процессе его работы, также несостоятелен, и опровергается имеющимся в материалах дела протоколом опроса водителя ФИО8, надлежаще уведомленного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, согласно которым он прямо указывает, что карта водителя находится в процессе изготовления. Таким образом, карта водителя не могла находиться в тахографе при выпуске транспортного средства в рейс.

Просила суд обратить внимание о невозможности рассмотрения ходатайства о восстановлении льготного срока оплаты половины суммы наложенного административного штрафа Бурейским районным судом, так как обязанность рассмотрения возможности восстановления данного срока возложена на лицо, вынесшее постановление, то есть должностное лицо Восточно-Сибирского МУГАДН, что подтверждается постановлением и.о. заместителя председателя Амурского областного суда ФИО10 от 8 ноября 2019 года по делу № 4-7-462/19.

Кроме того, обратила внимание суда на то, что в данном случае не подлежит применению статья 4.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что действиями лица, привлекаемого к административной ответственности причиняется имущественный ущерб владельцу автомобильной дороги, а само административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, что подтверждается позицией Верховного суда РФ, изложенной в постановлении от 15 сентября 2017 года № 51-АД17-5.

Просила суд отказать в восстановлении срока на обжалование данных постановлений, а в случае восстановления срока на обжалование, оставить постановления от 19 августа 2019 года № 8142/Ц, 8143/Ц, 8144/Ц без изменения, а жалобы ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» - без удовлетворения.

Жалобы рассмотрены в отсутствие представителя Восточно-Сибирского МУГАДН, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего.

Изучив доводы жалоб, материалы дел об административных правонарушениях, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах»).

В соответствии с ч.3 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Под тяжеловесным транспортным средством в соответствии с п.17 ст.3 указанного Федерального закона понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2018 года № 10 установлено, что тяжеловесное и (или) крупногабаритное транспортное средство должно быть оснащено системой автоматического (аварийного) торможения, которая соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также должно иметь не менее двух противооткатных упоров для каждого транспортного средства в целях дополнительной фиксации колес в случае аварийной остановки на уклоне.

Пунктом 8 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2018 года № 10 предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости, согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 № 15, устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории РФ организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории РФ (далее водители); предусматривает, что на междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм Положения.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок) разработан во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение № 2 к приказу) (зарегистрирован Минюстом России 07.03.2013 года, регистрационный № 27574) (далее - приказ Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36, транспортные средства), и сроки оснащения транспортных средств тахографами, и от 21 августа 2013 года №273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» (далее - Приказ Минтранса №273).

Настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Требованиями к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 (Приложение №1), предусмотрено, что в состав тахографа входит бортовое устройство и следующие внешние компоненты: 1) карты тахографа…; что одним из типов карт тахографа является карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутенфикацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя; что тахограф, прошедший процедуру активации, функционирует в следующих режимах: 1) рабочий режим - режим вождения транспортного средства (регистрация режимов движения, труда и отдыха водителей, а также регистрация событий, сбоев, неисправностей), активируется картой водителя.

Категориями и видами транспортных средств, оснащенных тахографами, утвержденными приказом Минтранса России от 13.02.2013 №36 (Приложение №2), предусмотрено, что тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория № 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3).

Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, утвержденными приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (Приложение № 3), предусмотрено, что использование тахографов осуществляется водителями в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха; что водителю передается одна карта водителя; что водители транспортных средств обязаны: перед началом движения транспортного средства вставить карту водителя в левый слот тахоргафа и ввести PIN-код карты; осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществить по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; не извлекать карту во время движения транспортного средства; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928.

Автомобильная дорога Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск входит в вышеуказанный Перечень.

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения -

влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Субъектами правонарушений являются водители, должностные ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица.

Субъективная сторона выражается виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

Согласно п. 6 указанных Правил от 15 апреля 2011 года № 272, перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем.

В соответствии с пунктами 50, 51, 52 вышеуказанных Правил, погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства и контейнера. Грузовые места, погрузка которых осуществляется механизированным способом, как правило, должны иметь петли, проушины, выступы или иные специальные приспособления для захвата грузоподъемными машинами и устройствами. Выбор средства крепления груза в кузове транспортного средства (ремни, цепи, тросы, деревянные бруски, упоры, противоскользящие маты и др.) осуществляется с учетом обеспечения безопасности движения, сохранности перевозимого груза и транспортного средства.

Частью 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

Предметом рассматриваемых правонарушений являются автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт.

Объективная сторона состава административного правонарушения, заключается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, не подпадающие под действие ч. ч. 1 - 6 данной статьи.

Субъектами данного правонарушения являются водители, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта.

Субъективная сторона выражается виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

В соответствии с частью 3 статьи 31 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 8 Приказа Минтранса от 12.01.2018 № 10 предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости».

Так, согласно Приложения № 3 к настоящим Требованиям, знак «Ограничение скорости» устанавливается на крупногабаритном и (или) тяжеловесном транспортном средстве со значением допустимой скорости его движения, указанной в специальном разрешении.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона № 257-ФЗ, установлен запрет осуществления движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Установление опознавательного знака «ограничение скорости» предусмотрено и Правилами дорожного движения в Российской Федерации и Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, из которых следует, что указанный знак устанавливается в тех случаях, когда осуществляется организованная перевозка групп детей, перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, а также в случаях, когда максимальная скорость транспортного средства по техническим характеристикам ниже определенной п. 10.3 ПДД, или при буксировке транспортного средства. Этот знак представляет собой уменьшенное цветное изображение дорожного знака 3.24 с указанием разрешенной скорости (диаметр знака - не менее 160 мм, ширина каймы - 1/10 диаметра). Располагается он на задней стороне кузова слева.

Пунктом 14 Приказа Минтранса от 12.01.2018 № 10 установлено, что контроль технического состояния тяжеловесного и (пли) крупногабаритного транспортного средства должен обеспечиваться субъектом транспортной деятельности. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства (автопоезда) и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 17 января 2020 года доказано, что ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» - юридическое лицо, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 24.09.2014, ИНН 7721846410, ОГРН 5147746136489. Основным видом деятельности является - деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками. Дополнительным видом деятельности является 49.4 - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Генеральным директором явятся ФИО2. Одним из учредителей ООО «Элит Капитал» ФИО11.

Постановлением № 8142/Ц от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО13 ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП стал тот факт, что 19 июня 2019 года в 15 часов 41 минуту на стационарном посту весогабаритного контроля (СПВГК)1688 км. ФАД Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск, на территории Бурейского района Амурской области, выявлено, что ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» допустило движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой седельный тягач DAF FT XF 105 460 государственный регистрационный знак № с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP государственный регистрационный знак №), под управлением водителя ФИО8, при этом согласно Акта № 126 от 19.06.2019 года результатов изменения весовых и габаритных параметров транспортного средства, Акта № 126 результатов планового (рейсового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от 19 июня 2019 года указанное тяжеловесное транспортное средство (грузовой седельный тягач DAF FT XF 105 460 государственный регистрационный знак № с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP государственный регистрационный знак №), двигалось по маршруту: г. Москва - г. Хабаровск, по автодороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось, с превышением допустимых нагрузок на вторую ось на 1,17 т (11,70%) данного транспортного средства, без специального разрешения.

Основанием для привлечения ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» к административной ответственности по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП стал тот факт, что ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» допустило движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой седельный тягач DAF FT XF 105 460 государственный регистрационный знак № с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP государственный регистрационный знак №), по маршруту: г. Москва - г. Хабаровск, под управлением водителя ФИО8, с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившееся в отсутствии на автомобиле опознавательного знака «ограничении скорости» (ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ), чем нарушил ч. 3 ст. 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 8 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых Приказом Минтранса РФ от 12.01.2018 года № 10, за что частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом должностное лицо, вынесшее постановление пришло к выводу, что ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» является фактическим перевозчиком груза.

Свидетельством о проверке БА № 128754 от 18 сентября 2018 года, выданным Росстандартом ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Амурской области» доказано, что средство измерений - весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-20Д-2 (для работы в статике) заводской № 42, принадлежащие ФКУ ДСД «Дальний Восток», проверены в соответствии с Методикой поверки ГЦИ СИ «ВНИИМС» «Весы автомобильные ВА-20Д-2», поверены в соответствии с МИ 3114-2008 «Рекомендация. ГСОЕИ. Автоматические весоизмерительные приборы для взвешивания автотранспортных средств в движении и определения осевых нагрузок на дорожное полотно. МП», что погрешность весов в статическом режиме составляет от 200 кг до 5000 кг вкл.- 10 кг; свыше 5000 кг - 20 кг, в движении от НмПВ до 35% измеряемой массы не превышает допуск 2%, от 25% измеряемой массы не превышает допуск 2%, что данное свидетельство действительно до 17 сентября 2019 года.

Свидетельствами о регистрации транспортных средств № 99 06 № 666569, 99 06 № 666147 доказано, что собственником транспортного средства - (грузовой седельный тягач DAF FT XF 105 460. гос. номер № RUS с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP. гос. номер № RUS), является ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б».

Договором аренды транспортного средства с экипажем № ЭГ-ТК-03 от 1 августа 2018 года с приложением № 1, доп. соглашением к договору от 29 декабря 2018 года, актом приема - передачи транспортного средства подтверждается, что ООО «Транспортная компания Элитгрупп+Б» - «Арендодатель» заключило с ООО «Компания Элитгрупп» - «Арендатором» договор аренды транспортного средства (грузовых автомобилей) с экипажем во временное владение и пользование. Техническое содержание (обслуживание), а также оплата расходов на горюче-смазочные материалы осуществляется силами Арендатора.

Согласно п. 1.4 Договора аренды транспортного средства с экипажем № ЭГ-ТК-03 от 1 августа 2018 года, передаваемые в аренду транспортные средства, должны находится в исправном состоянии, отвечающим требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым транспортных средств, используемым для производственных, потребительских, коммерческих и иных целей в соответствии с конструктивным назначением арендуемого транспортного средства.

Согласно абз.2 п. 1.7 Договора аренды транспортного средства с экипажем №ЭГ-ТК-03 от 1 августа 2018 года, экипаж ТС Арендодателя подчиняется распоряжением Арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации арендованного транспортного средства.

Согласно п. 1.8 Договора аренды транспортного средства с экипажем № ЭГ-ТК-03 от 1 августа 2018 года, «Арендатор вправе без согласия на то Арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами коммерческие договоры перевозки и иные договоры, если условия их не противоречат целям использования арендуемого транспортного средства по настоящему договору и назначению этого транспортного средства …».

Путевым листом грузового автомобиля № 0606 № 574 от 6 июня 2019 года, транспортной накладной № 481/1 от 4 июня 2019 года, договора-заявки № 17 от 7.06.2019 года, доверенностью № 216 от 7 июня 2019 года подтверждается, что на основании договора-заявки № 17 от 7 июня 2019 года заключенного между перевозчиком - ООО «Компания Элитгрупп» и заказчиком ООО «Ята», заключен договоре перевозке груза - продуктов, по маршруту Москва – Благовещенск - Хабаровск, что перевозка производилась силами ООО «Компания Элитгрупп», что груз был предан к перевозке водителю ФИО8 на основании доверенности, что погрузка осуществлялась на основании складской ведомости под контролем водителя ФИО8, о чём сделана соответствующая отметка в складской ведомости на Авто-104 от 7 июня 2019 год, что погрузка осуществлялась на складе ООО «Ята» по адресу: г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 1 «07» июня 2019 года. Транспортное средство прибыло под загрузку в 15.00 07 июня 2019 года и отбыло из места загрузки в 02.00 08 июня 2019 года.

Протоколом опроса водителя ФИО8, трудовым договором от 07 июня 2019 года подтверждается, что ФИО8 работает водителем ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б», что по договору - заявки № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве - (грузовой седельный тягач DAF FT XF 105 460 государственный регистрационный знак № с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP государственный регистрационный знак №), он в качестве водителя перевозил груз ООО «Ята» по маршруту Москва- Благовещенск-Хабаровск на основании транспортной накладной № 481/1 от 4 июня 2019 года, что путевой лист на перевозку ему выдан ООО «Компания Элитгрупп», что транспортное средство у него в аренде не находится. Карта водителя находится в процессе изготовления.

Согласно транспортной накладной № 481/1 от 4 июня 2019 года перевозчиком груза является ООО «Компания Элитгрупп».

Согласно статьи 2 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Вместе с тем, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведённых норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных частями. 1-7 и частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Как установлено в судебном заседании собственником транспортного средства - (грузовой седельный тягач DAF FT XF 105 460 государственный регистрационный знак К574 ОР 777 RUS с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP государственный регистрационный знак ЕЕ 6723 77 RUS), двигающегося по автодороге с превышением допустимых нагрузок на вторую ось на 1,17 тонн (11,70%) данного транспортного средства, без специального разрешения, является ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б».

Однако при этом, суду не представлено доказательств того, что ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» является по обжалованному постановлению грузоотправителем или перевозчиком. Отсутствуют такие доказательства и в материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд находит заслуживающим внимание доводы жалоб ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» об отсутствии в действиях ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждаются документами, приложенными к жалобе, а также доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

В силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункта 1.7 договора аренды транспортного средства от 1 августа 2018 года № ЭГ-ТК-03 экипаж транспортного средства подчиняется распоряжениям Арендатора, касающимся коммерческой эксплуатации арендованного транспортного средства.

Таким образом суд приходит к выводу, что в соответствии с договором аренды, арендатор самостоятельно осуществляет коммерческую деятельность и несет ответственность за перевозимый груз, а также за порядком его размещения и сохранность. Учитывая, что перегруз на вторую ось транспортного средства не является следствием ненадлежащего поддержания технического состояния транспортного средства, а является результатом несоблюдения правил погрузки и перевозки груза при осуществлении предпринимательской деятельности при использовании транспортного средства, в осуществление которой арендодатель не имеет право вмешиваться, вина Арендодателя в совершении данного правонарушения отсутствует.

Учитывая, что не доказан факт перевозки ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» груза при изложенных в постановлении № 8142/Ц, № 8143/Ц от 19 августа 2019 года обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ в действиях ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» отсутствует, так как ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» не является надлежащим субъектом данных административных правонарушений.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановления по делу об административном правонарушении № 8142/Ц, № 8143/Ц от 19 августа 2019 года, вынесенные государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО13 о признании ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей и 50000 рублей является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в нарушении требований безопасности автомобильных перевозок. В большинстве случаев объективную сторону данных деяний характеризует бездействие, т.е. невыполнение уполномоченным должностным лицом обязательных требований, предъявляемых действующим законодательством как к транспортному средству, так и к работнику, осуществляющему перевозку пассажиров, грузов или багажа.

В соответствии с предписаниями действующих нормативных актов для выпуска водителя в рейс он должен пройти предрейсовый медицинский осмотр, а также пройти аналогичный осмотр по завершении каждого рейса. Соблюдение указанного требования направлено на объективную оценку состояния здоровья водителя и возможность осуществления им трудовой деятельности.

Наряду с требованиями, предъявляемыми к водителю, осуществляющему перевозку, законодательство предусматривает ряд специальных требований и к транспортному средству. Перед выпуском транспортного средства на линию оно должно в обязательном порядке пройти предрейсовый контроль. Нарушение установленного порядка проведения таких осмотров не позволяет своевременно выявить и устранить неисправности и поломки, препятствующие осуществлению перевозок пассажиров, грузов и багажа.

Субъектами правонарушения являются: физические лица - водители, должностные лица, ответственные за перевозку и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 1 статьи 20 Федеральный закон от 10.12.1995 года 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязывает всех участников дорожного движения соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу с ч.4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктами 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Отсылая к Правилам, Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» распространяет обязанность по обеспечению водителей путевыми листами, с зафиксированными сведениями о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения, на всех участников дорожного движения, перевозящих грузы (в смысле определения, содержащегося в Правилах дорожного движения).

Более того, приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 утвержден Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, являющийся Приложением № 2 к указанным Правилам.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

Таким образом, требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров, багажа или грузов. Указание места, даты и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, является обязательным по смыслу закона. Невыполнение данного требования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

При этом юридические лица, эксплуатирующие транспортные средства, обязаны соблюдать обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов независимо от того, осуществляют ли они коммерческую деятельность, оказывая услуги по перевозке, либо используют автотранспорт исключительно для собственных нужд.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, следует, что путевой лист используется для фиксации технического состояния транспортного средства, а значит, является важным моментом для обеспечения безопасности дорожного движения. Правила по обеспечению безопасности, в том числе по оформлению путевого листа, обязаны соблюдать все участники дорожного движения.

Статьёй 634 ГК РФ установлено, что по договору аренды обязанности, связанные с содержанием транспортного средства возложены на Арендодателя.

Пунктом 1.5 Договора аренды от 1 августа 2018 года № ЭГ-ТК-03 установлено, что Арендодатель должен обеспечивать нормальную и безопасную эксплуатацию транспортного средства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответственность за предоставление в эксплуатацию транспортного средства с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозки грузов автомобильным транспортном, выразившихся в необеспечении контроля соблюдения режима труда и отдыха водителем ФИО8 в процессе работы, что подтверждается отсутствием в техническом средстве контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (в тахографе) карты водителя (ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ), за что частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, - должен нести Арендодатель - ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б», так как это является следствием ненадлежащего поддержания технического состояния транспортного средства.

Суд находит не состоятельными оводы жалобы о том, что «само отсутствие карты водителя не подтверждает нарушение обязанности должностного лица, ответственного за выпуск на линию и эксплуатацию транспортных средств, по выпуску на линию транспортного средства с нарушением правил использования технического средства контроля за режимом труда и отдыха водителя транспортного средства - тахографа, так как водитель ФИО8 имел при себе карту водителя СКЗИ», так как данное утверждение опровергается протоколом опроса водителя ФИО8 от 19 июня 2019 года, согласно которого «карта водителя находится в процессе изготовления», Актом планового (рейдового) осмотра от 19 июня 2019 года № 126, протоколом административного правонарушения от 16 августа 2019 года, согласно которых в техническом средстве контроля, обеспечивающем непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (в тахографе) отсутствует карта водителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перевозка груза 19 июня 2019 года в 15 часов 41 минуту осуществлялась с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном (грузовой седельный тягач DAF FT XF 105 460 государственный регистрационный знак № с прицепом SMHMITZ SK024/L-13.4FP государственный регистрационный знак №), выразившегося в несоблюдении контроля режима труда и отдыха водителем ФИО8 в процессе его работы, что подтверждается отсутствием в техническом средстве контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографе) действующей карты водителя (срок действия карты до 17.02.2018) (ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ), чем нарушил: статью 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 186-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; приказ Минтранса РФ от 21.08.2013 №273.

Наличие указанного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2019 года № 8144/Ц, Актом результатов планового (рейдового) осмотра обследования грузового транспортного средства № 126 от 19.06.2019 года. Данный акт оставлен в присутствии водителя ФИО8 и подписан им лично, замечаний, дополнений, ходатайств при составлении акта от водителя ФИО8 не поступило. Копия акта ФИО8 получен лично, в день составления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б», обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, у суда не имеется.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения по данному делу судом не установлено, отсутствуют они и в материалах дела об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что автомобиль, на котором осуществлялась перевозка груза, был передан по договору аренды ООО «Компании Элитгрупп», и они несут ответственность, является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 634 ГК РФ Арендодатель в течение всего срока договора аренды транспортного средства с экипажем обязан поддерживать надлежащее состояние сданного в аренду транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта и предоставление необходимых принадлежностей, следовательно ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» обязано было обеспечить тахограф картой водителя, а, ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» подлежит ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ независимо от обстоятельств такого необеспечения тахографа транспортного средства картой воителя, будь то, нахождение карты водителя в процессе изготовления либо отсутствие её по каким-то другим причинам.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, проверив их достоверность, допустимость и достаточность, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, государственными инспекторами отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН допущено не было.

Постановления вынесены уполномоченным должностным лицом по результатам исследования материалов дела, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Оспариваемые постановления по делам об административных правонарушениях вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств и доказательств исключительности случая допущенного ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б», правонарушения по данному делу судом не установлено и в материалах дела они отсутствуют.

В порядке статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В порядке статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, законных оснований для его отмены либо для его изменения не имеется, поэтому в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление от 19 августа 2019 года № 8144/Ц по делу об административном правонарушении ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б», о признании ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей надлежит оставить без изменения, а жалобу ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобы ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» удовлетворить частично.

Постановление от 19 августа 2019 № 8142/Ц государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО13 о признании ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

и постановление от 19 августа 2019 № 8143/Ц государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО13 о признании ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении от 19 августа 2019 года № 8142/Ц, № 8143/Ц в отношении ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» по части 2 и ч.7 статьи 12.21.1 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление от 19 августа 2019 № 8144/Ц государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО13 о признании ООО «Транспортной компании Элитгрупп + Б» виновной в совершении административного наказания, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Транспортная компания Элитгрупп + Б» - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич