Гражданский кодекс часть 1

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Лобанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» на постановление начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества, старшего государственного лесного инспектора Кадуйского лесничества ФИО1 ХХХ от 24 февраля 2021 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» к административной ответственности по ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества, старшего государственного лесного инспектора Кадуйского лесничества ФИО1 ХХХ от 24 февраля 2021 г. общество с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» (далее – ООО «Лес Инвест») привлечено к административной ответственности по ст.8.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Лес Инвест» обратилось в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указано, что невыполнение плана по содействию естественному возобновлению леса возникло по объективным причинам. В связи с недостаточным количеством подроста на лесосеках 2019 – 2020 гг. в целях безусловного выполнения утвержденного плана по содействию естественному возобновлению леса ООО «Лес Инвест» проводилась минерализация почвы с использованием трактора <данные изъяты>, но из-за больших объемов и постоянных поломок трактора, объем минерализации был незначительным. При рассмотрении протокола об административном правонарушении представителем общества было указано, что в срок до 1 июня 2021 г. работы будут выполнены. ООО «Лес Инвест» не оспаривает установленный факт выявленного при сверке годовой отчетности нарушения, в части неполного объема работ по естественному возобновлению леса, однако просит обратить внимание на следующее: отсутствие умысла в совершении правонарушения, в результате правонарушения не наступило отрицательных последствий, общество является субъектом малого предпринимательства. По состоянию на 10 марта 2021 г. общество имеет большую кредиторскую задолженность перед поставщиками, имеются ежемесячные обязательные лизинговые платежи. Кроме того, в адрес ООО «Лес Инвест» также поступило исковое заявление о взыскании неустойки в размере 76 535 рублей 86 копеек в части невыполнения работ по воспроизводству лесов, то есть фактически общество привлечено и к административной ответственности и к взысканию штрафных санкций.

Просили суд постановление о назначении административного наказания ХХХ от 24 февраля 2021 г. отменить. В случае отсутствия оснований для отмены постановления применить положения ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Лес Инвест» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Начальник Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества, старший государственный лесной инспектор Кадуйского лесничества ФИО1 в судебном заседании указала на законность постановления. Оставила на усмотрение суда применение положений ст.4.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу ст.8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15 января 2021 г. при сверке годовой отчетности по охране, защите и воспроизводству лесов за 2020 г. арендатор лесных участков ООО «Лес Инвест» не произвел в полном объеме лесовосстановительные мероприятия, запланированные на 2020 г., в соответствии с договором аренды ХХХ от 26 декабря 2011 г., с Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 15 июля 2020 г., а именно: не выполнило в установленный срок (до 1 декабря 2020 г.) работы по содействию естественному возобновлению леса на площади ХХХ га (объем работ по плану – ХХХ га, объем работ по факту – ХХХ га).

В силу ч.2 ст.62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Приказом Минприроды России от 4 декабря 2020 г. № 1014 утверждены Правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений.

В соответствии с пп. «а» п.6 указанных Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 указанного Порядка разработки проекта лесовосстановления проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования.

На момент совершения административного правонарушения действовали Правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Минприроды России от 25 марта 2019 № 188, аналогичного содержания.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Лес Инвест» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

Вина ООО «Лес Инвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ХХХ от 10 февраля 2021 г., договором аренды ХХХ от 26 декабря 2011 г., проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 15 июля 2020 г., актами приемки выполненных работ и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. При назначении наказания учтены положения, ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ.

Наказание ООО «Лес Инвест» назначено в пределах санкции ст.8.27 КоАП РФ.

В настоящее время ООО «Лес Инвест» ведутся работы по содействию естественному возобновлению леса, что подтверждается актом приемки выполненных работ от 12 мая 2021 г., заявками от 31 марта 2021 г. и от 11 мая 2021 г.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения ООО «Лес Инвест», в соответствии с требованиями ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным снизить назначенное ООО «Лес Инвест» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, с 210 000 рублей до 105 000 рублей.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не усмотрено, как и оснований для признания правонарушения малозначительным, исходя из характера и общественной опасности выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества, старшего государственного лесного инспектора Кадуйского лесничества ФИО1 ХХХ от 24 февраля 2021 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» административного наказания в виде административного штрафа по постановлению ХХХ от 24 февраля 2021 г. с 210 000 рублей до 105 000 рублей, в остальном постановление начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества, старшего государственного лесного инспектора Кадуйского лесничества ФИО1 № ХХХ от 24 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лес Инвест» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья И.В. Лобанова