Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Гриб О. В. на постановление мирового суди судебного участка № 37 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности должностного лица Гриб О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового суди судебного участка № 37 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении должностного лица Гриб О.В., указанное должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек с конфискацией предметов административного правонарушения - <данные изъяты>. (срок годности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, согласно содержанию, которой просит суд отменить постановление, дело об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы защитник должностного лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные заявителем в жалобе, пояснил, что с постановлением не согласен и считает его подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени п.Осипенко и Ульчском районах Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю было при проведении плановой документарной выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» было выявлено, что мною, <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. в аптеке ООО «<данные изъяты>» по адресу <адрес> допущены к реализации биологически активные добавки - <данные изъяты> (срок годности ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ); с нарушением требований к маркировке (без нанесения обязательной маркировки национальным знаком обращения на рынке), знак обращения на рынке) на упаковке БАД (при наличии документов о подтверждении их соответствия требованиям ранее установленными нормативными нормативно правовыми актами Таможенного союза - свидетельства о государственной регистрации) в нарушении ст.27 Федерального закона РФ «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ, п.3.3. Решения комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Как указано в оспариваемом постановлении, допущенные к реализации в аптеке ООО «<данные изъяты>» по адресу <адрес> биологически активные добавки - <данные изъяты> дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, имеет декларацию о соответствии, зарегистрированную ЗАО «Эвалар» ДД.ММ.ГГГГ в органе по сертификации продукции, что свидетельствует о том, что БАД хонда форте соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования», а потому подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме декларации о соответствии. Таким образом, БАД хонда форте, ЗАО «Эвалар», имеющая документы, подтверждающие соответствие продукции вышеуказанным требованиям, может быть допущена в обращении при наличии маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке). В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке. В соответствии со статьей 39 Технического регламента Таможенного Союза ТР № "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания). В соответствии с п. 3.1. Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР №) вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением требований к рыбе и рыбной продукции и связанным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В соответствии с 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента. действительны до окончания срока их действия, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается. В соответствии с п. 3.3. Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 до ДД.ММ.ГГГГ допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 386. В соответствии с п. 3.4. Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" обращение продукции, выпущенной в обращение в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, указанных в подпункте 3.2 настоящего Решения, а также продукции, указанной в подпункте 3.3.1 настоящего Решения, допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;

Таким образом, биологические активные добавки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при выпуске в обращение должны маркироваться знаком ЕАС. БАДы, выпущенные в обращение до ДД.ММ.ГГГГ, не маркированные таким знаком, могут обращаться на рынке вплоть до окончания срока годности. Указанная в оспариваемом постановлении биологически активная добавка - <данные изъяты> (со сроком годности ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была выпущена в обращение ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Удостоверением о качестве и безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом соответствовала требованиям п. 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880. Реализация биологически активная добавка - хонда <данные изъяты> со сроком годности ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соответствовала пункту 3.4. Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880. Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № специализированная пищевая продукция, к которой согласно пункту 5 части 1 статьи 24 Регламента относятся пищевая продукция для детского питания, в том числе вода питьевая для детского питания, а также биологически активные добавки к пище (БАД) обязательному декларированию не подлежат, и соответственно не подлежат маркировке национальным знаком обращения на рынке (знаком обращения на рынке) и могут находиться до окончания срока годности такой продукции. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от ДД.ММ.ГГГГ N 386 "О едином подходе к маркировке продукции" продукция, на которую выдан сертификат соответствия или оформлена декларация о соответствии по Единым формам, утвержденным Решением Комиссии ТС от ДД.ММ.ГГГГ N 319, маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) государства- члена Таможенного союза, на территории которого выдан сертификат соответствия или зарегистрирована декларация о соответствии по Единым формам. Свидетельство о государственной регистрации на данный товар не является сертификатом соответствия или декларацией о соответствии по Единым формам, утвержденным Решением Комиссии ТС от ДД.ММ.ГГГГ N 319 и соответственно доводы о необходимости маркировке данного товара национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) не основаны на законе. Таким образом, считаю, что в вышеуказанных действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 37 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре, прекратить производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснения защитника, просила суд жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре - ФИО8 в судебном заседании просила суд оставить постановление без изменений, жалоба оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, отмене, либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствие с положениями ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О техническом регулировании», п. 2.2 Решения комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «О безопасности пищевой продукции», п. 3.3. Решения комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «О безопасности пищевой продукции» до ДД.ММ.ГГГГ «допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 386».

В соответствии с ФЗ № "О техническом регулировании", знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Изображение знака обращение на рынке утверждено Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв Т (с точкой над ней) и Р, вписанных в букву С, стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые ширину и высоту. Знак обращения на рынке является единым для продукции, соответствие которой подтверждено как декларацией о соответствии, так и сертификатом соответствия требованиям технических регламентов. В отличие от широко известного и применяемого для маркирования продукции до вступления в силу технических регламентов знака соответствия Системы сертификации ГОСТ Р, форма которого установлена ГОСТ Р 50460-92, графическое изображение знака обращения на рынке не сопровождается кодом органа по сертификации, если продукция прошла обязательную сертификацию.

Согласно п. 2.2 Решения комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ допускается производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями к пищевой продукции в части ее маркировки, установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза до дня вступления в силу Технического регламента.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ производителям биологически активных добавок к пище (в Некоммерческое партнерство «Производителей биологически активных добавок к пище лечебного и профилактического питания», <адрес>) было направлено аналогичное разъяснение. БАД хонде форте, имеет декларацию о соответствии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную ЗАО «Эвалар» ДД.ММ.ГГГГ в органе по сертификации продукции «ЦСД СИБТЕСТ» (№), декларация также приложена к материалам дела. В соответствии с выше указанной декларацией о соответствии, БАД к пище - хонда форте ЗАО «Эвалар» соответствует требованиям ГОСТ Р № «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», разд. 3 В п. 3. 5.16 раздела 3 ГОСТ Р № содержатся требования по информации о подтверждении соответствия пищевых продуктов, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в форме декларации о соответствии, ее «наносят в виде знака соответствия, применяемого на основании декларации о соответствии, таким образом, в соответствии с требованиями выше указанных нормативных документов, <данные изъяты> должна быть маркирована национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

Факт совершения должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; протоколом о наложении ареста на товар от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из оборота изъят товар - БАД хонда форте, ЗАО «Эвалар», в таблетках 1,25 гр., №, 1 шт. по цене 705 руб. 10 коп., дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с продажи - БАД хонда форте, в таблетках 1,25 гр., № шт., по цене 705,10 руб.; товарной накладной на товар от ДД.ММ.ГГГГ, в т.н. на поставку БАД хонда форте, в таблетках 1,25 гр., №; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО «<данные изъяты>» с целью оценки соответствия (несоответствия) объекта и его деятельности обязательным требованиям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аптеке ООО «<данные изъяты>» по адресу <адрес> допущена к реализации продукция с нарушением требований к маркировке (без нанесения обязательной маркировки национальным знаком обращения на рынке (знак обращения на рынке) на упаковку БАД при наличии документов об оценке (подтверждении) их соответствия свидетельств о государственной регистрации, требованиям ранее установленными нормативно-правовыми актами Таможенного союза. Материалами дела установлено, что согласно приказу о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГФИО9., сменившая фамилию в результате вступления в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, принята в ООО «<данные изъяты>» на должность фармацевта, согласно должностной инструкции установлено, что в должностные обязанности провизора (фармацевта) входит осуществлять контроль за поступлением, наличием и соответствием в аптеке документов, подтверждающих качество товара (реестров сертификатов), иными материалами дела.

Вопреки доводу жалобы заявителя все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судом первой инстанции установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебных заседаниях и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении. Вопрос о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выяснены мировым судьей при рассмотрении дела. К выводу о наличии в действиях ФИО1 состава данного административного правонарушения и виновности в его совершении мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется, поскольку отсутствие на реализуемой продукции сведений, предусмотренных законом или нормативными документами, приравнивается к фактическому отсутствию маркировки. Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя, защитника, приводимые ими в защиту ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, выводы мирового судьи сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в жалобе, не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ст.ст.4.1- 4.3 КоАП РФ. Назначение ФИО1 административного наказания согласуется с положениями статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о должностном лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Существенных нарушений мировым судьей норм процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, по результатам рассмотрения данного дела, допущено не было. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывают, оснований для его отмены или изменения не усматривается, жалоба должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, удовлетворению не подлежи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 37 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, провизора <данные изъяты>.

Жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Е.А. Шкатов