Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске материалы дела об административном правонарушении по апелляционной жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №84 в Советском судебном районе в г.Омске ФИО2 от 24.11.2017 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №84 в Советском судебном районе в г. Омске ФИО2 от 24.11.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что считает решение незаконным и необоснованным на основании того, что трудовые отношения необходимые для подачи отчетности СЗВ-М возникают только при оформлении трудового договора или договора гражданско-правового характера. Согласно письма из ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области за подписью заместителя Управляющего ФИО3, в котором исчерпывающе говориться что, в случае отсутствия оформления трудовым договором, договором гражданско-правового характера трудовых отношений, предоставление отчетности по форме СЗВ-М за таких лиц общественными объединениями не производится.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дополнительно пояснил, что, в он, являясь директором и учредителем НП «Действие.Активность.Результат», не состоит в трудовых и гражданско-правовых отношениях с данным юридическим лицом, в связи с чем он не обязан предоставлять отчет по форме СЗВ-М.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из признаков административного правонарушения является его противоправность.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, являются и виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

При реализации указанной нормы под работающими понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном, страховании в Российской Федерации», то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В случаях, когда физические лица осуществляют в организациях трудовую деятельность без заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правого характера, а также каких-либо выплат в пользу этих лиц организации не производят, необходимо руководствоваться положениями ст.420 НК РФ и ст.ст. 15,16 ТК РФ.

Так, в п.1 ч.1 ст. 420 НК РФ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты, и, иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско - правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 ТК РФ, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 16 Трудового кодекса трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из протокола об административном правонарушении № № от 02.10.2017 г. следует, что руководителем НП «Действие.Активность.Результат» ФИО1 в ГУ – Управление ПФР в САО г.Омска несвоевременно представлена ежемесячная отчетность по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за январь 2017 г., а именно – 27.02.2017 г. Отчетную форму СЗВ-М следовало представить не позднее 15.02.2017 года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором НП «Действие.Активность.Результат», а также одним из учредителей юридического лица.

Из имеющейся в материалах дела копии устава НП «ДАР» - партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Партнерство обладает обособленным имуществом, отвечает по своим обязательствам этим имуществом (п.2.2). Учредителями партнерства являются ФИО1 и ФИО4, которые также являются членами партнерства (п.3.1.1,5.2 устава). Высшим органом управления партнерства является общее собрание членов партнерства. Единоличным исполнительным органом является директор, который руководит текущей деятельностью партнерства и решает все вопросы, которые не относятся к компетенции общего собрания партнерства. Директор избирается общим собранием партнерства на срок 5 лет. Директор подотчетен общему собранию и организует выполнение его решений, кроме того, директор несет ответственность перед партнерством за результаты и законность деятельности. Директор пользуется правом распоряжения имуществом и денежными средствами, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает счета в банках, издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками, по вопросам, относящимся к его компетенции. В компетенцию директора входит, в том числе: утверждение структуры управления деятельности партнерства, штатного расписания и должностных обязанностей (раздел Устава).

С учетом изложенного, ФИО1 в соответствии с нормами Федерального закона № 167-ФЗ относятся к работающим лицам и, соответственно, обязан (как страхователь) представлять сведения по форме СЗВ-М в отношении себя.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, списками почтовых отправлений, уведомлением, формой СЗВ-М за январь 2017 г., протоколом проверки, реестром документов, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом НП «ДАР», иными материалами дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается указанными выше материалами дела.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа мировым судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно письму заместителя управляющего ГУ – Отделения ПФРФ по Омской области, в случае отсутствия оформления трудовым договором, договором гражданско-правового характера трудовых отношений, предоставление отчетности по форме СЗВ-М за таких лиц общественными объединениями не производится, суд признает несостоятельными, поскольку основаны на неправильном понимании норм материального права.

Данные доводы опровергаются материалами дела, из которых следует, что ФИО1 в соответствии с нормами Федерального закона № 167-ФЗ относится к работающим лицам и, соответственно, обязан (как страхователь) предоставлять сведения по форме СЗВ-М в отношении себя.

Непризнание вины ФИО1 суд расценивает, как реализацию права на защиту с целью избежать административной ответственности.

Всем обстоятельствам дела мировым судьей была дана надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей полно и всесторонне были исследованы обстоятельства административного правонарушения, совершенного ФИО1, его действия правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи и является минимальным.

При определении размера наказания мировым судьей обоснованно учтен характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №84 в Советском судебном районе в г.Омске ФИО2 от 24.11.2017 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья Ф.А. Колядов