Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Томска Перминов И.В., с участием представителя коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Белянковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Мелехиной Н.Ю, на постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска от 08.06.2021 № 21/6,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Томска от 08.06.2021 № 21/6 Мелехина Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000руб.

В жалобе Мелехина Н.Ю. просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование указывает, что ранее постановлением административной комиссии Ленинского района г. Томска от 29.12.2020 № 49/3 она привлекалась к административной ответственности в связи с установкой на фасаде здания (на балконе) по адресу: <адрес обезличен> наружного блока кондиционера. После этого она обратилась в ТСЖ «Победа» для согласования установки оборудования, организации проведения общего собрания для рассмотрения вопроса о внесении изменений в паспорт фасада дома. Первое собрание ТСЖ «Победа» по указанному вопросу не набрало необходимого кворума, очередное собрание по данному вопросу назначено на период с 29.05.2021 по 01.07.2021, о чем администрация Ленинского района г. Томска была уведомлена. Считает, что постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска от 08.06.2021 № 21/6 о привлечении ее к административной ответственности незаконно, так как вынесено в период проведения жильцами многоквартирного жилого дома собрания по вопросу внесения изменений в паспорт фасада жилого дома.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Мелехина Н.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - административной комиссии Ленинского района г. Томска Белянкова А.А., действующая на основании доверенности от 23.07.2021 № 691-1 сроком на один год, в судебном заседании жалобу МелехинойН.Ю. считала не подлежащей удовлетворению. Дополнительно пояснила, что постановлением административной комиссии Ленинского района г. Томска от 29.12.2020 № 49/3 Мелехина Н.Ю. привлечена к административной ответственности в связи с установкой на фасаде здания (балконе) по адресу: <адрес обезличен> наружного блока кондиционера, и ей было назначено административное наказание в виде предупреждения. Однако МелехинаН.Ю. указанный кондиционер не демонтировала, документы о согласовании с ТСЖ «Победа» вопроса об установке кондиционера на фасаде жилого дома и внесении изменений в паспорт фасада дома не представила, с администрацией Ленинского района г. Томска или с администрацией г. Томска данный вопрос также не согласовала. Также от жильца квартиры по адресу: <адрес обезличен>, ФИО1 поступила жалоба на непринятые меры по демонтажу кондиционера. В ходе проведенной сотрудниками администрации Ленинского района г. Томска проверки факт непринятия Мелехиной Н.Ю. мер к демонтажу кондиционера подтвердился. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МелехинойН.Ю. протокола об административном правонарушении и, по результатам рассмотрения дела, вынесения обжалуемого постановления.

Выслушав представителя коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

В целях организации благоустройства и улучшения архитектурного облика зданий, сооружений на территории муниципального образования «Город Томск», постановлением Мэра города Томска от 12.05.2008 № 362 (ред. от 24.12.2018) утверждены Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск» (далее – Правила).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности (далее - ответственные лица), обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений (далее - фасады) и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.

Согласно п. 2.1.2 Правил ремонт, переоборудование, окраска и содержание фасадов осуществляются в соответствии с проектной документаций на здание, сооружение, включающей в себя все внесенные в нее изменения, согласованной (утвержденной) в порядке, предусмотренном законодательством (далее - согласованная проектная документация), и паспортом фасада здания или сооружения, утвержденным администрацией Города Томска (далее - паспорт фасада), согласованным с собственниками зданий, сооружений, уполномоченным органом по государственной охране объектов культурного наследия (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

Изменения фасада, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов, иными отступлениями от согласованной проектной документации, паспорта фасада), дополнительного оборудования, информационных стендов, должны соответствовать архитектурному решению фасада, предусмотренному согласованной проектной документацией, и быть согласованы с департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (далее - ДАиГ), с собственниками зданий, сооружений и уполномоченным органом по государственной охране объектов культурного наследия (в случаях, предусмотренных действующим законодательством), и отражаются в паспорте фасада здания. Порядок и сроки согласования с ДАиГ определяются муниципальным правовым актом начальника ДАиГ (п. 2.4.1 Правил).

В силу п. 2.4.2 Правил собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны содержать фасады в надлежащем и исправном состоянии.

Кроме того, Жилищным кодексом Российской Федерации установлены требования о необходимости получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, к которому относятся, в том числе, фасады (ст. 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях неисполнение обязанности по обеспечению соответствия внешнего вида фасада, ограждающих конструкций здания, строения, сооружения требованиям, предусмотренным установленными органами местного самоуправления правилами благоустройства территорий, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Мелехиной Н.Ю. послужило обращение ФИО1. об изменении фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>.

17.05.2021 в 12 часов 50 минут установлено, что по адресу: <адрес обезличен> Мелехина Н.Ю., являясь собственником квартиры <номер обезличен> многоквартирного дома, нарушила установленные органами местного самоуправления правила содержания фасадов зданий, строений и сооружений, элементов художественного оформления зданий и сооружений, витрин, а именно в нарушение пп. 2.1.1, 2.1.2, 2.4.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск», утвержденных постановлением Мэра города Томска от 12.05.2008 № 362, допустила установку дополнительного оборудования (внешнего блока кондиционера) на фасаде дома.

Факт совершения Мелехиной Н.Ю. вмененного ей правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 18.05.2021 № 235, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения;

- письменными объяснениями Мелехиной Н.Ю., являющимися приложением к протоколу по делу об административном правонарушении от 18.05.2021 № 235, в которых Мелехина Н.Ю. указала, что она установила внешний блок кондиционера на боковой стороне своей лоджии, обязалась в течение месяца согласовать с администрацией района;

- жалобой ФИО1 от 13.05.2021;

- фототаблицей, составленной 17.05.2021 консультантами отдела контроля застройки и землепользования администрации Ленинского района г. Томска;

- выпиской из ЕГРН от 29.10.2020 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется, доказательств, опровергающих фактические обстоятельства дела, в материалах дела не имеется.

Сведений, объективно свидетельствующих о том, что доказательства, представленные в обоснование вины Мелехиной Н.Ю., получены с нарушением закона, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях Мелехиной Н.Ю., являющейся собственником квартиры по адресу: <адрес обезличен> и установившей на фасаде указанного жилого дома внешний блок кондиционера без получения установленной Правилами содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск» разрешительной документации, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, коллегиальный орган установил все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Мелехиной Н.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.

В соответствии с указанными обстоятельствами постановление коллегиального органа обоснованно содержит вывод о наличии в действиях Мелехиной Н.Ю. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Мелехиной Н.Ю. о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления по инициативе собственников дома и Правления ТСЖ «Победа» проводилось собрание по вопросу внесения изменений в паспорт фасада многоквартирного дома, о чем последней к жалобе приложено сообщение председателя Правления ТСЖ «Победа» в адрес администрации Ленинского района г. Томска, судья признает несостоятельными, поскольку в силу приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в муниципальном образовании «Город Томск», утвержденных постановлением Мэра города Томска от 12.05.2008 № 362 (ред. от 24.12.2018), установка на фасад здания дополнительного оборудования проводится лишь после внесения соответствующих изменений в паспорт фасада здания, утвержденных администрацией Города Томска, и согласованных с собственниками зданий.

Действия Мелехиной Н.Ю. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Томской области об административных правонарушениях и положениями законодательства в области благоустройства населенных пунктов на территории Томской области.

Постановление о привлечении Мелехиной Н.Ю. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Мелехиной Н.Ю. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.27 названного Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска от 08.06.2021 № 21/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Мелехиной Н.Ю, оставить без изменения, жалобу Мелехиной Н.Ю, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Перминов