Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Савченко Л.В., с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотиной А.И.,

рассмотрев материалы дела № 12-25/2022 по протесту заместителя прокурора Нижнеингашского района Красноярского края ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнеингашского района № 32-а/с от 30 мая 2022 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнеингашского района № 32-а/с от 30 мая 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте заместитель прокурора Нижнеингашского района ФИО2 выражает несогласие с указанным выше постановлением, просит его отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, ввиду нарушения процессуальных требований при его вынесении, а именно: в постановлении по делу об административном правонарушении состав коллегиального органа не указан, отсутствуют сведения о доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности, указано, что вина доказана материалами дела и личным пояснением.

В судебном заседании помощник прокурора Паскотина А.И. доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнеингашского района ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; с доводами протеста не согласен, о чем представил письменные возражения, просит оставить постановление без изменения, а протест без удовлетворения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Дело рассмотрено при имеющейся явке и извещении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца.

Установлено, что 29.04.2022 года в 19.00 часов в , ФИО1 не исполняла родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей. В период с 29 по 30 апреля 2022 года ФИО1 злоупотребляла спиртными напитками в гостях у знакомых по , в присутствии малолетних детей. По месту проживания на момент посещения в доме грязно, разбросаны грязные вещи, пустые бутылки из-под пива, продукты питания и приготовленная еда отсутствовали, младшие дети находились под присмотром старших детей.

Таким образом, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 05.05.2022 года № 2292200743/467 инспектора ПДН ОП ОМВД России по и в обжалуемом постановлении от 30.05.2022 года выводы о том, что ФИО1 умышленно уклонялась от исполнения своих родительских обязанностей. Своей бесконтрольностью и образом жизни могла причинить вред физическому и психическому здоровью своих детей.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в том числе отражены наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Оспариваемое постановление вынесено по адресу места нахождения коллегиального органа – Комиссии по делам несовершеннолетних и защите и прав Нижнеингашского района (<...>), в постановлении указано наименование коллегиального органа, постановление подписано правомочным лицом – председателем комиссии ФИО3.

В оспариваемом постановлении не указан состав коллегиального органа. Вместе с тем, на значимость протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).

В материалах дела имеется протокол от 30.05.2022 года о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем и секретарем комиссии.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указаны наименование и перечислен состав коллегиального органа; описано событие рассматриваемого административного правонарушения; закреплены проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц; указаны исследованные документы, а именно: протокол об административном правонарушении от 05.05.2022 года №, объяснения ФИО5, ФИО1 и ФИО6, акт обследования жилищно – бытовых условий несовершеннолетнего, фотоматериалы на 9 листах, -

то есть в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом указаны те обстоятельства, которые имеют значение для оценки вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, его законности и обоснованности.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов (п. 5.8 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Нижнеингашский район (утв. Постановлением администрации района от 30.04.2020 года № 170).

На заседании комиссии 30.05.2022 года присутствовало 11 из 14 её членов, следовательно кворум участников был соблюден. Заседание комиссии состоялось при участии заместителя прокурора Нижнеингашского района ФИО2, давшей заключение по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Оснований полагать, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении коллегиальным органом были нарушены требования статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, у суда не имеется. Представленные в материалы дела доказательства в их совокупности были исследованы, фактические обстоятельства события вмененного административного правонарушения установлены.

Как верно указано в оспариваемом постановлении, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, доказана исследованными коллегиальным органом материалами дела, объяснениями ФИО1, присутствовавшей на заседании комиссии и не оспаривавшей событие правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ верно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.35 КоАП РФ. При назначении наказания учитывались положения ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, а также нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Сведений о наличии существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и явились бы основанием для отмены или изменения состоявшегося постановления, - не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается, оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнеингашского района № 32-а/с от 30 мая 2022 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Нижнеингашского района Красноярского края ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд.

Судья