Гражданский кодекс часть 1

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А., с участием: заявителя - ФИО1 представителя заявителя – ФИО6, начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Судака – ФИО7, заведующей сектором по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Судака - ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым №22/1/02-20 от 05 февраля 2020 года, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак №22/1/02-20 от 05 февраля 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что согласно административного протокола от 29.01.2020 года в 18 часов 10 минут установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, 14.01.2020 года в утреннее время ненадлежащим образом исполняла свои обязанности опекуна в отношении несовершеннолетних опекаемых: ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что выразилось в унижении чести и достоинства, а именно написав и наклеив листы бумаги с надписью «я вор» на рюкзаки ФИО3 и ФИО2, написав и наклеив лист бумаги с надписью «я ничего не хочу делать и пользуюсь ворованными деньгами» на рюкзак ФИО4, принудив их в таком виде явиться в МБОУ «Грушевская СОШ» городского округа Судак по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, ссылаясь на ст. 24.1, 26.1, 26.2 ч.ч.1,2 ст. 24.5 КоАП РФ, указывает, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Постановлением комиссии ФИО1 была признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время ненадлежащим образом исполняла свои обязанности опекуна в отношении несовершеннолетних опекаемых: ФИО2. ДД.ММ.ГГГГФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что выразилось в унижении чести и достоинства, а именно написав и наклеив листы бумаги с надписью «я вор» на рюкзаки ФИО3 и ФИО2, написав и наклеив лист бумаги с надписью «я ничего не хочу делать и пользуюсь ворованными деньгами» на рюкзак ФИО4, принудив их в таком виде явиться в МБОУ «Грушевская СОШ» городского округа Судак по адресу: <адрес>.

В материалах административного дела имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время суток ФИО1 по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполнила свои обязанности опекуна в отношении несовершеннолетних опекаемых. В своей жалобе, ФИО1 указывает на неправильное применение Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО Судак (далее - Комиссия) норм материального и процессуального права.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО6 поддержали жалобу и доводы изложенные в ней. Виновной ФИО1 себя не признала, считает, что вынесенное в отношении нее постановление о назначении административного наказания составлено с нарушением законодательства, полагала, что для полного и всестороннего разрешения данной ситуации, необходимо было заслушать пояснения опекаемых детей, так же на заседании комиссии не был приглашен и заслушан ее супруг, в материалах административного дела отсутствовали сведения характеризующие ее личность. Просила суд об удовлетворении жалобы и отмене постановления о назначении административного наказания.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Судака ФИО9, и заведующая сектором по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Судака ФИО8 просили суд отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, суду пояснили что совершение гражданкой ФИО1 правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: в своих объяснениях на заседании комиссии ФИО1 пояснила, что осознает, что поступила неправильно, действия ее были на эмоциях, с протоколом согласна. Она подтвердила, ранее данные ею пояснения от 29.01.2020 года.

Свидетели допрошенные в судебном заседании ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,ФИО16 подтвердили ранее данные объяснения и события административного правонарушения и факт наличия на теле и предметах одежды у несовершеннолетних детей опекаемых ФИО1, вышеперечисленных надписей унижающих их честь и достоинство.

Исследовав посменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

За основу вывода о виновности ФИО1 приняты: протоколом об административном правонарушении № РК - 276324/93 от 29.01.2020 года, определение о передаче дела об административном правонарушении от 30.01.2020 года, информационным письмом МБОУ «Грушевская СОШ», объяснением ФИО16 от 23.01.2020 года, объяснением ФИО1 от 23.01.2020 года, рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Судаку ФИО10 от 23.01.2020 года, копиями характеристик на ФИО18, ФИО2, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22. ФИО3, ФИО23, фотокарточками, рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Судаку ФИО10 от 26.01.2020 года, объяснением ФИО1 от 29.01.2020 года, актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 29.01.2020 года, официальным предостережением от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО17 P-LU.O. от ДД.ММ.ГГГГ юла, объяснением ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с этим содержание доказательств, на которых построены выводы комиссии по делам несовершеннолетний и защите их прав, являются непротиворечивыми, взаимоподтверждающими и хронологически последовательными. Тем самым причин ставить под сомнение допустимость и достоверность посменных доказательств которые имеются в материалах дела, положенных в основу оспариваемого постановления, не имеется, и в сочетании они позволяют объективно, полно и всесторонне выяснить все значимые фактические обстоятельства. В частности, на основании исследованных доказательств, правильно скорректированы фактические обстоятельства дела.

Выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о виновности Н.Н.ПБ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, правильной оценке доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности.

Для установления факта наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, при наличии совокупности иных обличающих привлекаемое лицо в совершении противоправного деяния доказательств, достаточно.

Довод заявителя о том, что в постановлении о привлечение к административной ответственности указаны действия, которые ему не вменялись, являются надуманными.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела в своей жалобе, заявитель ФИО1 указывает на неправильное применение Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО ГО Судак (далее - Комиссия) норм материального и процессуального права.

Указанное ФИО1 утверждение не соответствует действительности в связи со следующим.

В Комиссию 30.01.2020г. из ОМВД России по г. Судаку поступил протокол об административном правонарушении № РК 276324/93 от 29.01.2020г. по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Ко АН РФ в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении 29.01.2020 года в 18 часов 10 минут установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время ненадлежащим образом исполняла свои обязанности опекуна в отношении несовершеннолетних опекаемых: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что выразилось в унижении чести и достоинства, а именно написав и наклеив листы бумаги с надписью «я вор» на рюкзаки ФИО3 и ФИО2, написав и наклеив лист бумаги с надписью «я ничего не хочу делать и пользуюсь ворованными деньгами» на рюкзак ФИО4, принудив их в таком виде явиться в МБОУ «Грушевская СОШ» городского округа Судак по адресу: <адрес>.

Совершение ФИО1 правонарушения подтверждалось совокупностью доказательств, находящихся в материалах административного дела, а так же указанных в постановлении Комиссии № 02/1/01-20 от 05.02.2020г.

По мнению ФИО1, отраженному в жалобе на постановление Комиссии от 05.02.2020г., объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов ребенка, и что с объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается исключительно в бездействии родителей (иных законных представителей), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по отношению к детям.

Суд не может согласиться с доводами ФИО1 по следующим основаниям.

Права и обязанности родителей по воспитанию детей закреплены в ст. 38 Конституции Российской Федерации и конкретизируются в ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Частью 1 статьи 63 СК РФ предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Указанное выше закреплено абзацем 2 части 1 статьи 65 СК РФ, которым предусмотрено, что при воспитании ребенка должно исключаться пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении родительских прав родители не только не должны нарушать права и интересы ребенка, но и не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Жестокое обращение с детьми подразумевает причинение ребенку физических или моральных страданий. Оно может включать в себя эмоциональное насилие.

Для наказания детей в семье, наряду с физическим насилием, прибегают и к эмоциональному насилию. Оскорбления, брань, угрозы, изоляция или отторжение — все это формы насилия.

Психологическое (эмоциональное) насилие - это однократное или хроническое воздействие на ребенка, враждебное или безразличное отношение к нему, приводящее к снижению самооценки, утрате веры в себя, формированию патологических черт характера, вызывающее

нарушение социализации.

Психологическое насилие, является наиболее деструктивной формой жестокого обращения, затрагивающей все сферы развития ребенка.

Особенно опасно психологическое насилие для подростков: отсутствие эмоциональной стимуляции и поддержки, враждебное поведение родителей. Это нарушает эмоциональное и физическое функционирование ребенка, приводят к задержке физического и умственного развития. Унижение человеческого достоинства детей, выраженное в оскорблении, издевательствах, циничном высмеивании физических недостатков, в том числе принуждении к унизительным действиям, являются основной причиной суицидов несовершеннолетних и, в случае доказанности вины, может квалифицироваться, как доведение лица до самоубийства.

Учитывая изложенное, родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В зависимости от характера противоправных деяний законодателем предусмотрена различного вида ответственность для лиц, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Так, частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних

Таким образом, совершение ФИО1 действий в отношении подопечных ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые выразились в унижении их чести и достоинства, а именно написании и наклеивании листов бумаги с надписью «я вор» на рюкзаки ФИО3 и ФИО2, написании и наклеивании листов бумаги с надписью «я ничего не хочу делать и пользуюсь ворованными деньгами» на рюкзак ФИО4, принуждение их в таком виде явиться в МБОУ «Грушевская СОШ» городского округа Судак по адресу: <адрес>, правильно оценено органами внутренних дел, как унижение чести и достоинства несовершеннолетних и квалифицировано по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Приведенные выше события подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе объяснениями свидетелей (очевидцев) события правонарушения (учителей и администрации школы), фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 выразила свое согласие, которое в последствии подтвердила на заседании Комиссии в присутствии членов Комиссии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как ненадлежащее исполнение опекуном обязанностей и воспитанию несовершеннолетних детей, подтверждается собранными по делу письменными доказательствами.

Так же правильно применены нормы процессуального права, а именно ч. 1 ст. 4.2, ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, по результатам применения которых обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки ФИО1, согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки ФИО1, признано совершение правонарушения женщиной, имеющей под опекой несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенного выше, суд считает доводы ФИО1, указанные в жалобе, являются несостоятельными, несоответствующими действительности и нормам КоАП РФ и не подлежащими удовлетворению.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации ее действий по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав пришла на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения по делу не усматривается.

Процедура привлечения к административной ответственности, в том числе требование о полноте, объективности и всесторонности выяснения всех обстоятельств дела, а также процессуальные права ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении на всех его стадиях были соблюдены.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения и является соразмерным и справедливым.

По указанным выше причинам доводы жалобы и содержание иных проверенных материалов не дают оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым №22/1/02-20 от 05 февраля 2020 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Боси

<данные изъяты>