Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агротехник» ФИО3 на постановление заместителя начальника Тульской таможни ФИО2 от 15 декабря 2021 г. о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника Тульской таможни ФИО2 №* от 15 декабря 2021 г. должностное лицо - директор ООО «Торговый дом «Агротехник» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления следует, что 29 апреля 2021 г. ООО «Торговый Дом «Агротехник» в лице директора ФИО3 заполнило на официальном сайте ФТС России и представило в Тульскую таможню посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием электронной цифровой подписи ФИО3 статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером * (регистрационный номер *) по поставке товаров за сентябрь 2020 г. в Республику Казахстан по договору поставки №* от дата г. с ТОО «Agra Capital» (<адрес>), а должно было представить в Тульскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров в сентябре 2020 г. в Республику Казахстан по договору поставки №* от дата г., не позднее 14-го октября 2020 г., чем допустило несвоевременное представление статической формы в Тульскую таможню за пределами установленного срока 14 октября 2020 г. (10-й рабочий день октября 2020 г.), чем нарушил п.п.5, 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. №891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», являясь лицом, привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.3 КоАП РФ постановлениями должного лица, вступившими в законную силу 8 сентября 2020 г., тем самым совершив повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностное лицо - директор ООО «Торговый дом «Агротехник» ФИО3 подал жалобу в которой просит суд отменить постановление должностного лица и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о признании правонарушения малозначительным, ограничившись устным замечанием. В обоснование доводов жалобы указал о том, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ признал в полном объеме, нарушение устранено. Нарушение сроков предоставления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров сентябре 2020г. стало возможным ввиду недобросовестного исполнения служебных обязанностей сотрудника, ответственного за направление статистических форм в таможенный орган, и также ввиду ослабления контроля со стороны директора. Им взята под личный контроль работа по ведению ВЭД Обществом. Указывает о том, что характер совершенных правонарушений не нанес имущественного ущерба, не содержал угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан и безопасности государства. Полагает, что назначение административного штрафа в размере 20000 рублей за указанное административное правонарушении не может соответствовать принципам разумности и справедливости и соответствии тяжести совершенного правонарушения. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ КоАП РФ и освободить его от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо - директор ООО «Торговый дом «Агротехник» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал доводы жалобы.

Главный государственный таможенный инспектор правового отделения Тульской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях. Полагала вынесенное постановление законным и обоснованным. Просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В представленных суду письменных возражениях представитель Тульской таможни по доверенности ФИО4 указала о том, правонарушение, предусмотренное ст.19.7.13 КоАП РФ носит формальный состав и привлечение к ответственности обусловлено фактом совершения правонарушения и не зависит от наступления или угрозы наступления каких-либо негативных последствий. Предмет, характер и обстоятельства выявленного правонарушения не позволяют исключить его социальную опасность, так как существенная угроза охраняемым правоотношениям заключатся не в наступлении каких – либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично – правовых обязанностей, посягает на охраняемые государством общественные отношения. Полагает, что допущенное заявителем правонарушение не отвечает критериям малозначительности, указывает о том, что ФИО3 назначено минимальное наказание в пределах данной санкции статьи и освобождение заявителя от административного наказания в связи с малозначительностью приведет к пренебрежению принципами института наказания, и целями предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав главного государственного таможенного инспектора правового отделения Тульской таможни ФИО1, исследовав материалы дела, изучив письменные возражения, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Российская Федерация и Республика Беларусь являются государствами-членами Евразийского экономического союза и сторонами договора.

Согласно ст.24 договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г., протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение №4 к договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решениями Коллегии ЕЭК от 19 декабря 2016 г. №167 «О представлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с ч.ч.1,2 статьи 276, ч.1 ст.278 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статистику взаимной торговли РФ с государствами-членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

В соответствии с ч.2 ст.278 Закона №289-ФЗ, обязанность представлять в таможенные органы статистическую форму, установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза; которые, при отсутствии сделки, имеют на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Согласно Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. №891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», ведение статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Методологией и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, проверку достоверности представленных в статистической форме сведений, включая запрос у лица, указанного в пункте 5 Правил, дополнительной информации, а также формирование, опубликование и представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза. Представление данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Пунктом 1 Правил установлено, что местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Согласно пункту 15 правил для целей ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации заявитель считается исполнившим свою обязанность: по своевременному представлению статистической формы - если в сроки, установленные пунктами 7 и 9 Правил, статистическая форма, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью, представлена в таможенный орган через личный кабинет; по представлению статистической формы, содержащей достоверные сведения, - если новая статистическая форма, содержащая достоверные сведения, и заявление об аннулировании статистической формы представлены в таможенный орган в случаях и срок, которые установлены данными Правилами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3, являясь директором ООО «Торговый дом «Агротехник», являясь лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ повторно не обеспечил своевременное представление обществом в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров за сентябрь 2020 г.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от дата г.; копией письма Московского таможенного поста от дата г. №*; распечаткой об отправке протокола об административном правонарушении; копией рапорта от дата г.; копией уведомления от дата г.; копией письма ООО «Торговый дом «Агротехник» от дата г.; копией статистической формы учета перемещения товаров №*; копией договора поставки №* от дата г.; копией товарной накладной №* от дата г.; копией счет-фактуры №* от дата г.; копией Устава ООО «Торговый дом «Агротехник»; копией приказа №* от дата г.; копией паспорта ФИО3; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; справкой о привлечении лица к административной ответственности; справочной информацией; копией докладной записки от дата г. №*; копией письма Тульской таможни от дата г. №*; письмом ООО «ТД «Агротезник» от дата г.; постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от дата г.; копией письма Тульской таможни от дата г. №*.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ основан на доказательствах, имеющихся в материалах дела, оцененных в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводом должностного лица не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности вменяемого административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера административного правонарушения и роли правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст.4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа предупреждением в данном деле применены быть не могут, так как правонарушение совершено ФИО3 не впервые.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО3 от наказания также отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюден.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях и отвечает требованиям статьей 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей назначено в пределах санкции ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Тульской таможни ФИО2 №* от 15 декабря 2021 г. оставить без изменения, а жалобу должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агротехник» ФИО3, без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья