Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобуФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Советского района г. Тамбова Филатов С.В, от 12.11.2019 в отношении главного бухгалтера ООО «ШвейКо» ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 от 29.11.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

В обоснование принятого решения указано, что 12.11.2019 в 10 час. 30 мин. Прокуратурой Советского района г. Тамбова проведена проверка исполнения работодателями требований трудового законодательства, по результатам которой установлено, что ООО «ШвейКо» заключило трудовой договор от 03.09.2007 с РОЮ, дополнительным соглашением от 07.08.2018 к трудовому договору от 03.09.2007 РОЮ установлен двухчасовой рабочий день. Согласно табеля учета рабочего времени РОЮ отработала со 2-го по 16-е сентября 2019 года 22 часа, за что ей положена выплата 1-й части заработной платы 25.09.2019, однако в нарушение ст. ст. 16, 136 Трудового кодекса РФ, согласно реестра на зачисление аванса от 25.09.2019 ООО «ШвейКо» не выплатило РОЮ 1-ую часть заработной платы за отработанное в сентябре рабочее время. Согласно п. 2.16 должностной инструкции главного бухгалтера ООО «ШвейКо» за ФИО1 закреплены обязанности обеспечивать правильное начисление и своевременное перечисление платежей в федеральный, региональный и местный бюджеты, осуществление своевременных расчетов с контрагентами и по заработной плате.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области 29.11.2019 ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что считает размер назначенного наказания в виде штрафа строгим и несправедливым, поскольку выплатив РОЮ отпускные 13.03.2019, она не проставила ее в ведомость на аванс 25.09.2019, однако умысла на причинение ущерба РОЮ она не имела. Период просрочки составляет 15 дней, претензий у РОЮ нет. Более того, компенсация за несвоевременную выплату заработной платы была выплачена 27.11.2019. Просила применить в отношении нее статью 2.9 КоАП РФ, постановление от 29.11.2019 отменить, а производство по делу прекратить ввиду малозначительности деяния.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель ФИО1 - ФИО3 доводы жалобы поддержала, указав, что допущенное ФИО1 нарушение не повлекло вредных последствий и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, претензий у РОЮ нет, в связи с чем просила производство по делу в отношении ФИО1 прекратить ввиду малозначительности совершенного ею правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель прокуратуры Советского района г. Тамбова в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная датавыплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В суде установлено и следует из материалов дела, что по результатам проведенной 12.11.2019 в 10 час. 30 мин. Прокуратурой Советского района г. Тамбова проверки исполнения работодателями требований трудового законодательства, установлено, что ООО «ШвейКо» заключило трудовой договор от 03.09.2007 с РОЮ, дополнительным соглашением от 07.08.2018 к трудовому договору от 03.09.2007 РОЮ установлен двухчасовой рабочий день. Пунктом 5.3.6 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных 09.01.2017 генеральным директором ООО «ШвейКо» установлено, что организация должна выплачивать ФИО4 заработную плату в следующие сроки: за 1-ую половину месяца - 25-го числа текущего месяца; за 2-ую половину месяца - 10-го числа следующего месяца. Согласно табеля учета рабочего времени ФИО5 отработала со 2-го по 16-е сентября 2019 года 22 часа, за что ей положена выплата 1-й части заработной платы 25.09.2019, однако в нарушение ст. ст. 16, 136 Трудового кодекса РФ, согласно реестра на зачисление аванса от 25.09.2019, ООО «ШвейКо» не выплатило РОЮ 1-ую часть заработной платы за отработанное в сентябре рабочее время. Согласно п. 2.16 должностной инструкции главного бухгалтера ООО «ШвейКо», за ФИО1 закреплены обязанности обеспечивать правильное начисление и своевременное перечисление платежей в федеральный, региональный и местный бюджеты, осуществление своевременных расчетов с контрагентами и по заработной плате.

Невыплата в установленный срок заработной платы образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в нарушении трудового законодательства по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: постановлением заместителя прокурора советского района г. Тамбова о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2019; правилами внутреннего трудового распорядка ООО «ШвейКо» от 09.01.2017, реестром о начислении аванса от 25.09.2019; табелем учета рабочего времени; должностной инструкцией главного бухгалтера ООО «ШвейКо» от 04.09.2019; трудовым договором, заключенным между ООО «ШвейКо» и ФИО1, от 04.09.2019.

Таким образом, государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области был сделан обоснованный вывод о наличии вины главного бухгалтера ООО «ШвейКо» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о том, что совершенное ею административное правонарушение является малозначительным, - несостоятелен в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Поскольку совершенные ФИО1 нарушения норм трудового законодательства повлекли причинение имущественного ущерба РОЮ в виде невыплаты в установленный срок заработной платы, в связи с чем, в рассматриваемом конкретном случае данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Однако, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, характеризуется исключительно с положительной стороны, компенсация РОЮ выплачена, судья приходит к выводу о том, что сумма назначенного административного штрафа в размере 11 000 рублей является завышенной, в связи с чем полагает возможным изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 29 ноября 2019 года в части размера назначенного административного наказания и назначить ФИО1 административный штраф в размере 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 29 ноября 2019 года № , вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1, изменить в части назначенного административного наказания: назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.В. Барун