Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Макушкина Е.В., рассмотрев жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 05.08.2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 05.08.2020 года № Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области обратилось в суд с жалобой, указав, что приказом Министерства от 20.12.2019 № «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения» было принято решение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения на охотничьи угодья, расположенные на территории Пензенской области, в количестве семи лотов. Приложением № 1 к приказу утверждены границы и площадь охотугодий, приложением № 2 - документация об аукционе.

С учетом положения части 5 статьи 28 Закона об охоте извещение о проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее - Извещение) было размещено 20.12.2019 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для проведения торгов: <данные изъяты> Согласно данному извещению:

дата и время начала приема заявок: 09.01.2020 в 09:00 (по местному времени);

дата и время окончания приема заявок: 31.01.2020 в 18:00 (по местному времени);

дата и время проведения аукциона: 05.02.2020 в 10.00 (по местному времени).

Лот №1: Охотничье угодье «Приграничное» в Лопатинском районе Пензенской области; срок заключения соглашения - 40 лет; общая площадь - 4,9 тыс.га. Угодье расположено в следующих границах: северная: от северо-западного угла кв. 145 Козловского участка Лопатинского- Козловского участкового лесничества вниз по течению р. Липовка до плотины в с. Старый Вершаут; восточная: от плотины на р. Липовка в с.Старый Вершаут по грунтовой дороге в юго-восточном направлении до северо-западного угла кв. 159 Козловского участка Лопатинского-Козловского участкового лесничества, за тем, по северным и восточным опушкам того же квартала, за тем по грунтовой дороге до с. Старый Карлыган; южная: от с. Старый Карлыган по автодороге «с. Старый Карлыган - с. Берлик» до северо-восточного угла кв. 157 Козловского участка Лопатинского- Козловского участкового лесничества, далее по его восточным и южным опушкам до пересечения с административной границей Пензенской и Саратовской областей, затем по этой границе в западном направлении до ее пересечения с автодорогой Лопатино- Петровск; западная: от места пересечения административной границы Пензенской и Саратовской областей с автодорогой Лопатино-Петровск по этой дороге до северо- западного угла кв. 145 Козловского участка Лопатинского-Козловского участкового лесничества.

Лот №5: Охотничье угодье «Лесное» в Пачелмском районе Пензенской области; срок заключения соглашения - 40 лет; общая площадь - 45,9 тыс.га. Угодье расположено в следующих границах: с севера: от р.п. Пачелма по железной дороге Пенза - Москва до места пересечения ее с административной границей Пачелмского и Каменского районов; с востока: от места пересечения железной дороги Пенза — Москва с административной границей Пачелмского и Каменского районов по этой границе до пересечения административных границ Пачелмского, Каменского и Белинского районов; с юга: от места пересечения административных границ Пачелмского, Каменского и Белинского районов по административной границе Пачелмского и Белинского районов до места пересечения административных границ Пачелмского, Белинского и Башмаковского районов; с запада: от места пересечения административных границ Пачелмского, Белинского и Башмаковского районов по административной границе Пачелмского и Башмаковского районов до места пересечения ее с автодорогой Башмаково- Пачелма, далее по автодороге Башмаково- Пачелма до р.п. Пачелма.

Лот №6: Охотничье угодье «Голицынское» в Нижнеломовском районе Пензенской области; срок заключения соглашения - 40 лет; общая площадь - 7,4 тыс.га. Угодье расположено в следующих границах: с севера: от северо-западного угла кв. 20 Голицынского участка Голицынского-Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества по административной границе Пензенской области и Республики Мордовия до северо-восточного угла кв. 28 Голицынского участка Голицынского-Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества; с востока: от северо-восточного угла кв. 28 Голицынского участка Голицынского-Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества по восточным опушкам кв.кв. 28, 35, 43, 51, 54, 56 этого лесничества до с. Новой Александровки, далее по дороге «Новая Александровка - ФИО1 Слобода» до юго- восточного угла кв.79 Голицынского участка Голицынского-Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества, далее по опушкам кв.кв.79, 78, 91 этого лесничества до р. Мокши; с юга - вниз по течению р. Мокши до юго-западного угла кв. 98 Голицынского участка Голицынского-Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества; с запада - от юго-западного угла кв.98 Голицынского участка Голицынского-Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества по западным опушкам кв.кв. 98-96, 92, 87, 81, 74, 68, 62, 60, 44, 36, 29, 23, 20 этого лесничества до административной границы Пензенской области и Республики Мордовия.

Лот №7: Охотничье угодье «Асеевское» в Городищенском районе Пензенской области; срок заключения соглашения - 40 лет; общая площадь - 24,1 тыс.га.; Угодье расположено в следующих границах: с севера: от с. М. Ишим на восток по оврагу и безымянному ручью до с. Серп и Молот (нежил.), далее по полевой дороге до с. Архангельское; с востока: от с. Архангельское вниз по р. Юловке, р. Суре до с. Саловка; с юга - от с. Саловка по полевой дороге через с. Смычку до с. Ст. Турдаки; с запада - от с. Ст. Турдаки по автодороге «Ст. Турдаки - Сурск» до г. Сурска, далее по автодороге «Сурск-Городище» через станцию Асеевскую, с. Перелески до с. М. Ишим.

Полагает, что раздел 2 извещения содержит сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты, что соответствует требованиям пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об охоте по каждому лоту.

Кроме того, в пунктах 2.1.3.1., 2.5.3.1., 2.6.3.1., 2.7.3.1. извещения указано, что на территории охотничьего угодья расположены земли сельхозназначения, имеются земли лесного фонда. При этом любое заинтересованное лицо может получить подробную информацию об указанных участках на официальном сайте Росреестра в сети «Интернет» путем открытого доступа к Публичной кадастровой карте https://pkk5.rosreestr.ru/.

Также, с информацией о земельных участках, в том числе их обременениях, расположенных в границах охотничьего угодья, можно ознакомиться, воспользовавшись сервисом «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме «online», размещенным в открытом доступе на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://rosreestr.ru/wps/portal/onlinerequest. Вышеуказанные интернет - ресурсы взаимосвязаны между собой и обеспечивают возможность заинтересованным лицам просматривать в режиме онлайн актуализированную информацию об объектах недвижимого имущества, в том числе земельных участках, с возможностью перехода по имеющимся ссылкам с одного ресурса - Публичной кадастровой карты, на другой ресурс - «Справочную информацию по объектам недвижимости в режиме «online», и наоборот.

В соответствии со статьей 7 Закона об охоте в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. К таковым в границах охотничьего угодья отнесены земли сельхозназначения и земли лесного фонда. Правовой режим земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в том числе охранных зон коммуникаций или линейных объектов не позволяет осуществлять виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства на них. Соответственно указание информации о наличии или отсутствии данных участков и их обременениях в границах проектируемых охотугодий не требуется. Более того, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, которые могут быть предоставлены для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в границах охотничьего угодья отсутствуют, о чем содержаться сведения в пунктах 2.1.3.4, 2.5.3.4, 2.6.3.4., 2.7.3.4 Извещения.

Пункты 2.1.3.3, 2.5.3.3, 2.6.3.3., 2.7.3.3 Извещения содержат сведения о лесных участках, расположенных в границах охотничьего угодья, и обременениях в отношении их.

Исходя из положений статьи 25 Закона об охоте и содержания Извещения, лесные участки и земельные участки могут быть предоставлены лицам, заключившим охотхозяйственные соглашения для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Информация о таких участках содержится в извещении в достаточном объеме и соответствует норме пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об охоте.

Вместе с тем статьей 26 Закона об охоте право собственности физических лиц, юридических лиц на земельные участки и иные права на землю в границах охотничьих угодий ограничиваются таким образом, что на землях и земельных участках, которые расположены в границах охотничьих угодий и не предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, охота осуществляется в соответствии с охотхозяйственными соглашениями. Сведения об ограничении прав третьих лиц на принадлежащие им земельные участки отражены в пунктах 2.1.4., 2.5.4, 2.6.4., 2.7.4. Извещения.

Таким образом, Извещение содержит сведения о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты в объеме, необходимом для принятия решения о заключении охотхозяйственного соглашения.

Аналогичная информация содержится и в документации об аукционе на право заключения охотхозяйственного соглашения, утвержденной приказом Министерства от 20.12.2019 № 156/4. Потенциальные участники в доступном режиме могли ознакомиться с информацией о находящихся земельных участках и обременениях по каждому участку.

Так, в соответствии с протоколом приема заявок на участие в аукционе на право заключения охотхозяйственных соглашений №, назначенного на 05.02.2020 от 03.02.2020 для участия в аукционе по лоту №1 были поданы и допущены к участию заявки 2 (двух) участников, по лоту № 5 - 4 (четырех) участников, по лоту № 6 - 4 (четырех) участников, по лоту № 7 - 7 (семи) участников. Таким образом, лицам, заинтересованным в заключении охотхозяйственного соглашения было предоставлено достаточно сведений о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты и т.д.

Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 209- ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просит суд отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 05.08.2020, вынесенное в отношении Министерства, производство по делу № прекратить.

Представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 058/04/7.32.4-417/2020 от 05.08.2020, вынесенное в отношении Министерства, отменить, производство по делу № прекратить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, представил письменный отзыв на жалобу, указав, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области рассмотрена жалоба Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области на постановление руководителя Пензенского УФАС России ФИО4 от 05.08.2020 по делу об административном правонарушении №

Пензенским УФАС России в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции) рассмотрены дела №, №, №, № по жалобам на действия организатора торгов - Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (ИНН №, ОГРН №, <адрес>) при проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (Лоты № 1, 5, 6, 7 извещение № от 20.12.2019, размещено на сайте <данные изъяты>).

Решениями Комиссии Пензенского УФАС России от 27.02.2020 по результатам рассмотрения указанных дел жалобы признаны обоснованными, организатор торгов - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области признано нарушившим пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

05.08.2020 в отношении Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым Министерство признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая публичный характер процедуры проведения торгов, индивидуализация объекта охотохозяйственного соглашения должна быть осуществлена таким образом, чтобы любое заинтересованное лицо имело представление о том, какое именно имущество выставляется на торги.

Комиссия Управления при рассмотрении жалоб указала, что ссылка в аукционной документации на публичную кадастровую карту вместо указания информации о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участков, об их обременениях не свидетельствует об исполнении организатором торгов требований, предусмотренных пунктом 2 части 6 и части 7 статьи 28 Закона об охоте.

Решениями Пензенского УФАС от 27.02.2020 по жалобам №, №, №, № Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области признано нарушившим пункт 2 части 6 и части 7 статьи 28 Закона об охоте.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлениями об отмене и признании незаконными вышеуказанных решений (дела №№ №, №, №, №). Вместе с тем, на стадии предварительного судебного заседания по заявлениям Министерства об отказе от заявленных требований производство по указанным делам было прекращено.

Полагает, что в действиях Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, а именно, нарушение установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" процедуры и порядка организации торгов. Вина Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, просит суд постановление руководителя Пензенского УФАС России ФИО4 от 05.08.2020 по делу об административном правонарушении №.№ оставить без изменения, а жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области - без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные законом процедура и порядок организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется несоблюдением установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Порядок проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения установлен ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе; порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки; «шаг аукциона»; размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения соответствующих средств, реквизиты счета для перечисления денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления организатором аукциона требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - требование обеспечения заявки на участие в аукционе); реквизиты счета, на который заявитель должен внести в случае признания его победителем аукциона плату за право заключить охотхозяйственное соглашение, срок и порядок внесения указанной платы; проект охотхозяйственного соглашения; сведения о сроке, в течение которого по результатам аукциона должны быть заключены договоры аренды земельных участков и лесных участков, расположенных в границах охотничьего угодья и находящихся в государственной собственности (если распоряжение такими земельными участками и лесными участками осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в адрес УФАС по Пензенской области поступили жалобы ООО «Ахилес» на действия организатора торгов - Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области при проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.

Решениями Комиссии Пензенского УФАС России от 27.02.2020 №, №, №, № по результатам рассмотрения указанных дел жалобы признаны обоснованными, организатор торгов - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области признано нарушившим пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, 20 декабря 2019 года Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в сети интернет на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № о проведении открытого аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения. В извещении указано:

Дата и время начала приема заявок: 09.01.2020 в 09:00.

Дата и время окончания приема заявок: 21.01.2020 в 18:00.

Дата и время проведения аукциона: 05.02.2020 в 10.00.

Лот № 1:

Охотничье угодье «Приграничное» в Лопатинском районе Пензенской области. Срок заключения соглашения - 40лет. Общая площадь - 4,9 тыс.га. Угодье расположено в следующих границах:

Северная: от северо-западного угла кв. 145 Козловского участка Лопатинского- Козловского участкового лесничества вниз по течению р. Липовка до плотины в с. Старый Вершаут.

Восточная: от плотины на р. Липовка в с. Старый Вершаут по грунтовой дороге в юго-восточном направлении до северо-западного угла кв. 159 Козловского участка Лопатинского-Козловского участкового лесничества, за тем по северным и восточным опушкам того же квартала, за тем по грунтовой дороге до с. Старый Карлыган.

Южная: от с. Старый Карлыган по автодороге «с. Старый Карлыган - с. Берлик» до северо-восточного угла кв. 157 Козловского участка Лопатинского-Козловского участкового лесничества, далее по его восточным и южным опушкам до пересечения с административной границей Пензенской и Саратовской областей, затем по этой границе в западном направлении до её пересечения с автодорогой Лопатино -Петровск.

Западная: от места пересечения административной границы Пензенской и Саратовской областей с автодорогой Лопатино - Петровск по этой дороге до северо- западного угла кв. 145 Козловского участка Лопатинского-Козловского участкового лесничества.

Начальная цена - 336 руб.

Лот № 5:

Охотничье угодье «Лесное» в Пачелмском районе Пензенской области.

Срок заключения соглашения - 40 лет. Общая площадь - 45,9 тыс. га. Угодье расположено в следующих границах:

С севера: от р. п. Пачелма по железной дороге Пенза -Москва до места пересечения ее с административной границей Пачелмского и Каменского районов.

С востока: от места пересечения железной дороги Пенза - Москва с административной границей Пачелмского и Каменского районов по этой границе до пересечения административных границ Пачелмского, Каменского и Белинского районов.

С юга: от места пересечения административных границ Пачелмского, Каменского и Белинского районов по административной границе Пачелмского и Белинского районов до места пересечения административных границ Пачелмского, Белинского и Башмаковского районов.

С запада: от места пересечения административных границ Пачелмского, Белинского и Башмаковского районов по административной границе Пачелмского и Башмаковского районов до места пересечения ее с автодорогой Башмаково -Пачелма, далее по автодороге Башмаково -Пачелма до р. п. Пачелма.

Начальная цена - 31 916 руб.

Лот № 6:

Охотничье угодье «Голицынское» в Нижнеломовском районе Пензенской области. Срок заключения соглашения - 40 лет. Общая площадь - 7,4 тыс. га. Угодье расположено в следующих границах:

С севера - от северо-западного угла кв.20 Голицынского участка Голицынского- Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества по административной границе Пензенской области и Республики Мордовия до северо- восточного угла кв.28 Голицынского участка Голицынского-Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества.

С востока - от северо-восточного угла кв.28 Голицынского участка Голицынского- Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества по восточным опушкам кв.кв.28, 35, 43, 51, 54,56 этого лесничества до с. Новой Александровки, далее по дороге «Новая Александровка - ФИО1 Слобода» до юго-восточного угла кв.79 Голицынского участка Голицынского-Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества, далее по опушкам кв. кв. 79, 78, 91 этого лесничества до р.Мокши.

С юга - вниз по течению р. Мокши до юго-западного угла кв.98 Голицынского участка Голицынского-Долгоруковского участкового лесничества Мокшанского лесничества.

Лот № 7:

Охотничье угодье «Асеевское» в Городищенском районе Пензенской области. Срок заключения соглашения - 40 лет. Общая площадь - 24,1 тыс. га.

Угодье расположено в следующих границах:

С севера - от с. М. Ишим на восток по оврагу и безымянному ручью до с. Серп и Молот (нежил.), далее по полевой дороге до с. Архангельское.

С востока - от с. Архангельское вниз по р. Юловке, р. Суре до с. Саловки.

С юга -от с. Саловки по полевой дороге через с. Смычку до с. Ст.Турдаки.

С запада -от с. Ст.Турдаки по автодороге «Ст.Турдаки -Сурск» до г. Сурска, далее по автодороге «Сурск -Городище» через станцию Асеевскую, с. Перелески до с. М.Ишим

Начальная цена - 5 926 руб.

Извещение о проведении аукциона по Лотам № 1, 5, 6, 7 размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru в разделе «Описание и площадь земельных участков» содержит ссылки на пункты 2.1.3.1, 2.5.3.1, 2.6.3.1, 2.7.3.1 аукционной документации.

При этом вышеуказанные пункты аукционной документации включают в себя следующую информацию о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках: на территории охотничьего угодья расположены земли сельхозхозяйственного назначения, также имеются земли лесного фонда. Более подробные сведения о земельных участках содержатся в Публичной кадастровой карте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в открытом доступе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>. Кроме того, с информацией о земельных участках, в том числе их обременениях, расположенных в границах охотничьего угодья, можно ознакомиться, воспользовавшись сервисом «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», размещенным в открытом доступе на официальном сайте Росреестра в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>. Вышеуказанные интернет - ресурсы взаимосвязаны между собой и обеспечивают возможность заинтересованным лицам просматривать в режиме онлайн актуализированную информацию об объектах недвижимого имущества, в том числе земельных участках, с возможностью перехода по имеющимся ссылкам с одного ресурса -Публичной кадастровой карты, на другой ресурс «Справочную информацию по объектам недвижимости в режиме online», и наоборот.

Из положений пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28 Закона об охоте следует, что сведения о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках, об обременениях указанных земельных участков должны содержаться как в извещении о проведение аукциона, так и в документации об аукционе.

При этом указанные сведения организатор торгов обязан включить в извещение о проведение аукциона и документации об аукционе независимо от представления или непредставления земельных участков в аренду.

В данном случае извещение о проведение аукциона и аукционная документация не содержит обязательных сведений относительно земельных участков, находящихся в границах охотничьего угодья, а также их обременениях.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица - Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Министерства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от 22 июня 2020 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения (л.д.95-98).

решениями УФАС по Пензенской области №, №, №, № от 27 февраля 2020 года ( л.д. 45-48, 83-86, 87-90, 91-94);

приказом № от 20 декабря 2019 года о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, подписанного Министром лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ФИО5, с приложением (л.д.49, 50-52);

извещением о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (л.д.53-62);

протоколом приема заявок на участие в аукционе на право заключения охотхозяйственных соглашений №, назначенного на 05 февраля 2020 года (л.д.63-65);

протоколом о проведении аукциона № от 05 февраля 2020 года (л.д.66-82.).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что действия Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, выразившиеся в том, что извещение о проведении аукциона и аукционная документация не содержит обязательных сведений относительно земельных участков, находящихся в границах охотничьего угодья, а также их обременениях, является нарушением пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Содержание обжалуемого заявителем постановления соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Мера наказания назначена в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ, срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 05.08.2020 года №.32.4-417/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области - оставить без изменения, жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Макушкина