Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально – личностному развитию детей <адрес> муниципального района <адрес> на постановление мирового судьи судебного района «<адрес> и <адрес>» судебного участка № ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально – личностному развитию детей <адрес> муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «<адрес> и <адрес>» судебного участка № от <дата> МБДОУ детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально – личностному развитию детей <адрес> муниципального района <адрес> (далее – МБОУ детский сад №), признан виновным в том, что не выполнил требования законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, об устранении нарушений законодательства № П-А71-600/07-07 от <дата>: п. 2- отсутствует заместитель лица ответственного за электрохозяйство; п. 3- Отсутствует договор на обслуживание КЛ-10 кВ, ВКЛ-10 кВ, КТПН-2х250 кВа, КЛ-0.4 кВ; п. 4- в предоставленном графике планово предупредительного ремонта не запланированы осмотры КЛ-10 кВ, 0.4 кВ; п. 5- отсутствуют паспорт КЛ-10 кВ отТП-613 до КТШ-2Х250 кВа, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2 ПТЭЭП; п.6- отсутствуют паспорт ВКЛ-10 кВ от ЦРП-1 до КТПн-2Х250 кВа, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2 ПТЭЭП; п. 7- отсутствуют паспорта кабельных линий 0.4 кВ от КТПн-2Х250 кВа. До здания детского сада по адресу <адрес>А, включающие документацию, указанную в п. 2.4.2 ПТЭЭП; п. 8- не проводятся осмотры КЛ-10 кВ, КЛ-0.4 кВ; п. 9- не организован осмотр ВЛ-10 кВ, входящей в состав воздушно-кабельной линии 10 кВ Ф-19 от ЦРП-1 до КТПн 2x250 кВа; п. 10- на опорах ВЛ- 10 кВ отсутствуют плакаты и знаки электробезопасности; п. 11- на опорах ВЛ-10 кВ не нанесены порядковые номера опор; п. 12- отсутствует исполнительный чертеж трассы ВЛ-10 кВ с указанием мест пересечений с различными коммуникациями; п. 13- отсутствует паспорт КТПн-2х250 кВа; п. 14- КТПн-2х250 кВа не осматривается; п. 15- отсутствует паспорт заземляющего устройства на КТПн-2х250 кВа; п. 16- не предоставлен перечень электрозащитных средств с указанием их мест хранения, утвержденный ответственным за электрохозяйство; п. 18- отсутствует однолинейная схема электроснабжения; п. 24- молниезащита здания детского сада не выполнена; п. 28-вводное устройство. Не обеспечена возможность легкого доступа к коммутационному аппарату; п. 31-не осуществляется в организации ведение паспортов на контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок; п. 3.3- отсутствует схема тепловых сетей; п. 35- в тепловом пункте обозначения и номера оборудования, запорной, предохранительной арматуры в схемах и чертежах должны соответствовать обозначениям, выполненным в натуре; п. 36- не предоставлены документы, подтверждающие периодические поверки средств измерения; п. 37-манометры. На шкале отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления. Срок исполнения указанных пунктов предписания <дата>.

Указанным постановлением от 30.01.2020г. МБОУ детский сад № привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, представителем МБОУ детский сад № подана жалоба, в обоснование которой указано, что предписание выполнено частично, не выполнен пункт 2 - отсутствует заместитель лица ответственного за электрохозяйство. Пункт 3 - Отсутствует договор на обслуживание КЛ-10 кВ, ВКЛ-10 кВ, КТПН-2х250 кВп, ЮЫМ кВ. Пункт 4 - в предоставленном графике планово предупредительного ремонта не запланированы осмотры КЛ-10 кВ, 0.4 кВ. Пункт - 5 отсутствует паспорт КЛ - 10 Кв от ТП - 613 до КТПн 2x250 кВа. Пункт 6 - отсутствуют паспорт ВКЛ-10 Кв от ЦРП-1 до КТП и - 2x250 кВи. Пункт 7- отсутствуют паспорта кабельных линий 0.4 кВ от КТПп-2х250 кВа. Пункт 8 - не проводятся осмотры КЛ - 10 Кв, КЛ - 0.4 Кв. Пункт 9 не организован осмотр ВЛ- 10 кВ, входящий в состав воздушно-кабельной линии 10 Кв Ф 19 от ЦРП-1 до КТПн 2x250 кВа. Пункт 10 – на опорах ВЛ – 10 кВ отсутствуют плакаты и знаки электробезопасности. Пункт 11 - на опорах ВЛ - 10 кВ не нанесены порядковые номера опор. Пункт 12 - отсутствует исполнительный чертеж трассы В Л - 10 кВ с указанием мест пересечений с различными коммуникациями. Пункт 13 - отсутствует паспорт КТПн-2х250 кВа. Пункт 14 - КТПн-2х250 кВа не осматривается. Пункт 15 - отсутствует паспорт заземляющего устройства на КТПн-2х250 кВа. Пункт 16 - не предоставлен перечень электрозащитных средств с указанием их мест хранения, утвержденный ответственным за электрохозяйство. Пункт 18- отсутствует однолинейная схема электроснабжения. Пункт 24 молниезащита здания детского сада не выполнена. Пункт 28 - вводное устройство. Не обеспечена возможность легкого доступа к коммутационному аппарату. Пункт 31 - не осуществляется в организации ведение паспортов на контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок. Пункт 33 - отсутствует схема тепловых сетей. Пункт 35 - в тепловом пункте обозначения и номера оборудования, запорной, предохранительной арматуры в схемах и чертежах должны соответствовать обозначениям, выполненным в натуре. Пункт - 36 не предоставлены документы, подтверждающие периодические проверки средств измерения. Пункт 37 - манометры. На шкале отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления. Заведующий МБОУ детского сада № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей <адрес> муниципального района <адрес>ФИО2, обратилась в филиал «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго» к директору ФИО3 с просьбой заключить договоры аренды на объекты, (трансформаторная подстанция и кабельные линии). На данный момент, собран пакет документов: паспорт КЛ-10 кВ, паспорт ВКЛ-10 Кв, паспорт кабельных линий 0.4 кВ. по указанным основаниям просит признать МБОУ детский сад № не виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, представитель МБОУ детский сад №ФИО4 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Старший государственный инспектор отдела государственного надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 полагала постановление мирового судьи обоснованным, просила в удовлетворении жалобы представителю юридического лица отказать. Пояснила, что в ходе проверки исполнения МБДОУ детский сад №<адрес> предписания № № от <дата> к акту проверки Дальневосточного управления Ростехнадзора № № от <дата> выявлены, что не выполнено 23 пункта предписания № № от <дата>, срок исполнения которых истек <дата>. Таким образом, Заявитель непосредственно подпадает под привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор. Заявитель является юридическим лицом и правомочен нести ответственность и отвечать по своим обязательствам. Доказательств наличия объективных Обстоятельств, обуславливающих невозможность исполнения пунктов ранее выданного предписания, срок исполнения которых истек <дата>, в материалах дела не имеется.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ образуют действия, связанные с невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судья приходит к выводу, что объективно виновность МБДОУ детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально – личностному развитию детей <адрес> муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 06.12.2019г., из которого следует, что не выполнено 23 пункта предписания со сроком исполнения до 01.12.2019г.;

- распоряжением заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора № Р-А71-1014 от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально – личностному развитию детей <адрес> муниципального района <адрес>, срок проведения проверки установлен 5 рабочих дней, к проведению проверки приступить с <дата>, проверку окончить не позднее <дата>;

- актом проверки № № от <данные изъяты>., согласно которому в ходе проверки выявлено невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля п. 2- отсутствует заместитель лица ответственного за электрохозяйство; п. 3- Отсутствует договор на обслуживание КЛ-10 кВ, ВКЛ-10 кВ, КТПН-2х250 кВа, КЛ-0.4 кВ; п. 4- в предоставленном графике планово предупредительного ремонта не запланированы осмотры КЛ-10 кВ, 0.4 кВ; п. 5- отсутствуют паспорт КЛ-10 кВ отТП-613 до КТШ-2Х250 кВа, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2 ПТЭЭП; п.6- отсутствуют паспорт ВКЛ-10 кВ от ЦРП-1 до КТПн-2Х250 кВа, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2 ПТЭЭП; п. 7- отсутствуют паспорта кабельных линий 0.4 кВ от КТПн-2Х250 кВа. До здания детского сада по адресу <адрес>А, включающие документацию, указанную в п. 2.4.2 ПТЭЭП; п. 8- не проводятся осмотры КЛ-10 кВ, КЛ-0.4 кВ; п. 9- не организован осмотр ВЛ-10 кВ, входящей в состав воздушно-кабельной линии 10 кВ Ф-19 от ЦРП-1 до КТПн 2x250 кВа; п. 10- на опорах ВЛ- 10 кВ отсутствуют плакаты и знаки электробезопасности; п. 11- на опорах ВЛ-10 кВ не нанесены порядковые номера опор; п. 12- отсутствует исполнительный чертеж трассы ВЛ-10 кВ с указанием мест пересечений с различными коммуникациями; п. 13- отсутствует паспорт КТПн-2х250 кВа; п. 14- КТПн-2х250 кВа не осматривается; п. 15- отсутствует паспорт заземляющего устройства на КТПн-2х250 кВа; п. 16- не предоставлен перечень электрозащитных средств с указанием их мест хранения, утвержденный ответственным за электрохозяйство; п. 18- отсутствует однолинейная схема электроснабжения; п. 24- молниезащита здания детского сада не выполнена; п. 28-вводное устройство. Не обеспечена возможность легкого доступа к коммутационному аппарату; п. 31-не осуществляется в организации ведение паспортов на контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок; п. 3.3- отсутствует схема тепловых сетей; п. 35- в тепловом пункте обозначения и номера оборудования, запорной, предохранительной арматуры в схемах и чертежах должны соответствовать обозначениям, выполненным в натуре; п. 36- не предоставлены документы, подтверждающие периодические поверки средств измерения; п. 37-манометры. На шкале отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления.

- предписанием от <дата> срок устранения нарушения требований 01.12.2019г.

Судом установлено, что на основании Предписания от <дата>. старшего государственного инспектора отдела государственного надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 на МБОУ детский сад № возложена обязанность выполнить требования, в частности, пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 24, 28, 31, 33, 35, 36, 37 в срок до <дата>.

На момент проверки <дата> выполнения Предписания от <дата> было установлено невыполнение в установленный срок вышеуказанных пунктов.

Как следует из объяснений старшего государственного инспектора отдела государственного надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО5 при проведении проверки было установлено невыполнение 23 пунктов Предписания от <дата> со сроком исполнения до <дата> МБОУ детский сад № не представлено никаких объективных доказательств, подтверждающих какую – либо проведенную работу, направленную на устранение нарушений.

Оценивая принятые руководством МБОУ детский сад № меры к выполнению Предписания, судья исходит из того, что каких-либо действенных мер, кроме направления письменных обращений на проведение дополнительного финансирования, не предпринималось, достаточных и достоверных доказательств, не представлено.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что доводы представителя юридического лица об отсутствии финансирования и временных затрат для устранения выявленных нарушений не являются правовым основанием для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения. Принимая во внимание длительное неисполнение требований по устранению нарушений, судья полагает, что факт нарушения и невыполнения требований предписания юридическим лицом, а также его виновность в совершении административного правонарушения, мировым судьей установлены правильно.

Оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судьей не установлено.

Вина МБОУ детский сад № в совершении административного правонарушения установлена, вывод мирового судьи о виновности, не опровергнут.

Обстоятельства, указанные в постановлении мирового судьи подтверждаются доказательствами, собранными в соответствии с требованиями законодательства.

Административное наказание мировым судьей назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и положениями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Подсудность при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушена.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

При изложенных выше правовых и фактических обстоятельствах по делу привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ юридического лица – МБОУ детский сад №<адрес> муниципального района <адрес> является правомерным, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного района «<адрес> и <адрес>» судебного участка № от <дата>. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного района «<адрес> и <адрес>» судебного участка № от <дата> о назначении административного наказания Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально – личностному развитию детей <адрес> муниципального района <адрес> в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица МБОУ детский сад №<адрес> муниципального района <адрес>ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья ФИО6