Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора города Череповца Упадышева А.А., представителя НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» – Наволочной И.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 16 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №64 от 16 января 2017 года НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения за нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования информации о гражданах, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в офисном помещении фонда по адресу: <адрес>, работником данной организации производился сбор, хранение, использование и обработка информации о гражданах (персональные данные), отсутствовали: документы, регламентирующие порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) в Череповецком офисе, документы, регулирующие обработку персональных данных работников организации, контрагентов по гражданско-правовым договорам и иных субъектов персональных данных в Череповецком офисе, документы, подтверждающие назначение ответственного лица за организацию обработки персональных данных в Череповецком офисе, документы по осуществлению внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных федеральному законодательству, документы об ознакомлении сотрудников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных в Череповецком офисе с положениями действующего законодательства о персональных данных, документы, определяющие политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, документы об информировании лиц оператора, осуществляющих обработку персональных данных в череповецком офисе, без использования средств автоматизации, о факте осуществления ими такой обработки, категориях обрабатываемых персональных данных, особенностях и правилах осуществления такой обработки, документы, определяющие места хранения материальных носителей персональных данных в череповецком офисе, не подтвержден факт опубликования или обеспечения неограниченного доступа к документу, определяющему политику в отношении обработки персональных данных в череповецком офисе, документы, устанавливающие перечень мер, необходимых для обеспечения условий, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный доступ к ним, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, отсутствуют места хранения персональных данных, не соблюдены требования в части обеспечения раздельного хранения персональных данных, обработка которых осуществляется в различных целях без использования средств автоматизации.

В своей жалобе представитель НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» ФИО1 просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» Наволочная И.В. доводы жалобы подержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Череповца в адрес Фонда было выдано представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, письменные пояснения на которое ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес прокуратуры города, кроме того, документы, связанные с обработкой и хранением персональных данных, представлены в прокуратуру города после проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки.

В судебном заседании, помощник прокурора города Череповца Упадышев А.А. доводы жалобы НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» просил отклонить, оставив ее без удовлетворения, постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 от 16 января 2017 года без изменения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к убеждению, что обстоятельства дела мировым судьей установлены правильно, правовая оценка действий правонарушителя дана верно, обоснованно указано, что в действиях НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.

В соответствии со ст. 7 Закона, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 3 Закона, оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона, оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

Частью 2 ст.18.1 Закона предусмотрено, что Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ст. 3 Закона, под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Вина НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» в совершении административного правонарушения подтверждается приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО», копией уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ№, копиями приказов НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» о внесении изменений в приказы от 19 октября 2014 года № № 23,24 «Об отверждении Положения об обработке и защите персональных данных работников НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО», копией Правил осуществления в НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных ФЗ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», утвержденных приказом НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» от ДД.ММ.ГГГГ№х, копией Положения об обработке и защите персональных данных контрагентов по гражданско-правовым договорам и иных субъектов персональных данных в НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО», утвержденного приказом НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» от ДД.ММ.ГГГГ№х, копиями приказов о назначении лица, ответственного за организацию обработки персональных данных в НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, копией справки о результатах проверки представительства НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Вологодской области, копией представления об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих заместителя прокурора г.Череповца от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО», выразившиеся в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.

К выводу о виновности НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость всех доказательств, включая доводы заявителя, проверены мировым судьей, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

Документы по делу об административном правонарушении не имеют нарушений, являющихся основанием для признания их недопустимыми. Нарушений прав НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» не установлено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Доводы о необъективном и не всестороннем рассмотрении дела мировым судьей не нашли своего подтверждения.

Постановление о назначении НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 13.11 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 64 в отношении Некоммерческой организации Вологодской области «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя НО ВО «Фонд капитального ремонта МКД ВО» - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья < >Е.Н.Тихомирова