Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа от 11.12. 2014 № 5-357/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа от 11.12.2014 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с конфискацией алкогольной продукции.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 27.12.2014 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным, и принять новое решение.

ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. 27 января 2015 года в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа от ФИО1 поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены в частности Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьёй 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

При этом в абзаце 2 пункта 5 статьи 16 данного закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В пределах предоставленных полномочий Чукотским автономным округом был принят Закон от 13 июня 2013 года № 47-ОЗ «О запрете продажи тонизирующих слабоалкогольных напитков и ограничении продажи тонизирующих безалкогольных напитков в сфере розничной торговли на территории Чукотского автономного округа», которым установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции.

В силу статьи 2 Закона Чукотского автономного округа от 13 июня 2013 года № 47-ОЗ «О запрете продажи тонизирующих слабоалкогольных напитков и ограничении продажи тонизирующих безалкогольных напитков в сфере розничной торговли на территории Чукотского автономного округа» не допускается розничная продажа тонизирующих слабоалкогольных напитков на территории Чукотского автономного округа.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 05 декабря 2014 года в 12 часов 10 минут ФИО1 в магазине "Ф", расположенном по адресу: <адрес>, реализовала покупателю В.А.А., <данные изъяты>, одну бутылку коктейля «Джин-Грейпфрут», объёмом 1 литр, с содержанием этилового спирта 9%, в нарушение статьи 2 Закона Чукотского автономного округа от 13 июня 2013 года № 47-ОЗ «О запрете продажи тонизирующих слабоалкогольных напитков и ограничении продажи тонизирующих безалкогольных напитков в сфере розничной торговли на территории Чукотского автономного округа», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ч.1 ст.14.26 КоАП РФ.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Решение по ч.1 ст.14.26 КоАП РФ мировым судьей не принято.

С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из Национального стандарта Российской Федерации «Напитки слабоалкогольные тонизирующие. Общие технические условия. ГОСТ Р 52845-2007», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. №477-ст, слабоалкогольный тонизирующий напиток - это слабоалкогольные напитки специального назначения, содержащие кофеин и/или другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека (п.3.1.). В составе слабоалкогольных тонизирующих напитков должно быть не более одного тонизирующего компонента (п.5.1.7.). В качестве тонизирующих ингредиентов допускается использовать кофеин и/или экстракты растений (гуараны, матэ, женьшеня, лимонника, элеутерококка), являющиеся источником тонизирующих компонентов (кофеина, гингозидов, элеутерозидов, схизандрина) (п.5.2.3.).

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Напитки слабоалкогольные. Общие технические условия. ГОСТ Р 52700-2006», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 декабря 2006 года №477-ст, напитки слабоалкогольные натуральные – это напитки, изготовленные без использования этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, спиртосодержащей пищевой продукции (кроме виноматериалов, изготовленных без добавления этилового спирта), консервантов, подсластителей, идентичных натуральным, и искусственных вкусоароматических веществ и пищевых ароматизаторов, неорганических и синтетических пищевых красителей (п.3.1.). По степени насыщения двуокисью углерода слабоалкогольные напитки, кроме напитков брожения, подразделяют на негазированные и газированные (4.2). Слабоалкогольные напитки должны быть изготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта, с соблюдением санитарных норм и правил, по рецептурам или технологическим инструкциям, утвержденным в установленном порядке для напитка конкретного наименования (5.1.1.).

Согласно сертификату соответствия № РОСС RU.АЯ46.Н64404, продукция ЗАО «МПБК» Очаково» – напитки слабоалкогольные газированные: «Джин-Грейпфрут», алк. 9,0% об, соответствует требованиям ГОСТ Р 52700-2006.

В ходе исследования вещественных доказательств – пяти пластиковых бутылок, емкостью 1 литр каждая, с этикеткой «Джин-Грейпфрут» с содержанием этилового спирта 9% производства «Очаково» был изучен состав данного слабоалкогольного газированного напитка. Согласно этикетке, указанный напиток изготовлен в соответствии с требованиями ГОСТ-Р 52700-2006; в его составе не усматриваются ингредиенты, указанные в ГОСТ Р 52845-2007 в качестве тонизирующих.

Так как в состав коктейля «Джин-Грейпфрут» не входят ингредиенты, указанные в ГОСТ Р 52845-2007 в качестве тонизирующих, данный напиток не относится к тонизирующим слабоалкогольным напиткам, в связи с чем продажа ФИО1 указанного напитка не подпадает под действие статьи 2 Закона Чукотского автономного округа от 13 июня 2013 года № 47-ОЗ «О запрете продажи тонизирующих слабоалкогольных напитков и ограничении продажи тонизирующих безалкогольных напитков в сфере розничной торговли на территории Чукотского автономного округа».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно протоколу об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и по ч.1 ст.14.26 КоАП РФ.

Отсутствие принятого мировым судьей в рамках данного дела об административном правонарушении решения по ч.1 ст.14.26 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, постановление мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа в отношении ФИО1 от 11 декабря 2014 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Анадырском районном суде Чукотского автономного округа жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа от 11 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа.

Вещественные доказательства - пять пластиковых бутылок, ёмкостью 1 литр каждая, с этикеткой «Джин-Грейпфрут» с содержанием этилового спирта 9% производства «Очаково», направить мировому судье вместе с делом.

Судья И.К. Кадыров