Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина «Макси» индивидуального предпринимателя ФИО1ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО3 от 03 октября 2019 года № о привлечении директора магазина «Макси» индивидуального предпринимателя ФИО1ФИО2 к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзором по Вологодской области) ФИО3 от 03 октября 2019 года № директор магазина «Макси» индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО2 обратилась с жалобой в суд, просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на то, что способ выкладки товара в магазине: все продукта без заменителя молочного жира обозначаются на ценниках аббревиатурой «БЗМЖ», при этом в каждом отделе с соответствующими продуктами размещена информационная надпись о том, что аббревиатурой на ценниках обозначены продукты без заменителя молочного жира, – соответствует требованиям пункта 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55. По месту регистрации на составление протокола об административном правонарушении она не вызывалась, копия протокола также ей не поступала.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО4 просила жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), в пункте 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Статьей 8 Закона о защите прав потребителей установлено право потребителя на необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), им приобретаемых.

Пунктом 33(1) Правила продажи отдельных видов товаров установлено, что в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира».

В соответствии со статьей 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в период с 15 по 21 августа 2019 года, назначенной распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзором по Вологодской области ФИО3 от 14 августа 2019 года №, установлено и отражено в акте проверки от 21 августа 2019 года №, что в магазине «Макси», расположенном по адресу <...> (ТЦ «Форум»), - директором которого является ФИО2, молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты размещены в месте продажи способом, не позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов. В местах выкладки товаров допущено совместное хранение пищевых продуктов с заменителем молочного жира и без заменителя молочного жира, не позволяющее визуально отделить молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты от иных пищевых продуктов, в частности: в холодильнике с мороженым совместно хранятся мороженое (Айсберри) «Бочонок мороженого» 900 грамм стоимостью 164 рублей 99 копеек за 1 пакет, в составе которого присутствует заменитель молочного жира, и мороженое «Филевская лакомка» трубочка сливочная в шоколадной глазури 90 грамм стоимостью 32 рубля 99 копеек от 2 штук, в составе которой отсутвует заменитель молочного жира; в отделе «Сыры» на полках совместно хранятся продукт сырный (Рязань) «Дружба» 80 грамм фольга стоимостью 13 рублей 49 копеек за 1 штуку, в составе которого присутствует заменитель молочного жира, и сыр «Кисломолочный» 40 грамм фольга (ПК ВМК) стоимостью 18 рублей 99 копеек за 1 штуку, в составе которого отсутствует заменитель молочного жира, - чем нарушены требования пункта 33 (1) Правила продажи отдельных видов товаров.

Факт совершения директором магазина «Макси» ИП ФИО1ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2019 года №, актом осмотра от 15 августа 2019 года с фотоматериалом к нему, актом проверки в отношении индивидуального предпринимателя от 21 августа 2019 года № и всеми материалами дела в совокупности.

Вопреки доводам жалобы избранный способ выкладки товара в магазине: продукты без заменителя молочного жира обозначаются на ценниках аббревиатурой «БЗМЖ», при этом в каждом отделе с соответствующими продуктами размещена информационная надпись о том, что аббревиатурой на ценниках обозначены продукты без заменителя молочного жира, – не соответствует требованиям пункта 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров.

Из положений пункта 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров следует, что кроме информационной надписи «Продукты без заменителя молочного жира» само размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов.

Совместным приказом Минпромторга России и Роспотребнадзора от 18 июня 2019 года № 2098/368 утверждены методические рекомендации о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью «продукты без заменителя молочного жира» (далее – Методические рекомендации). Предлагаемые способы размещения (выкладки) продуктов позволяют потребителям однозначно и быстро визуально отделить указанные продукты. В частности, предлагается использование полочных разделителей, цветовой дифференциации ценников и т.п.

В данном случае молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты на товарных полках и в холодильниках размещены вперемешку, цветовая дифференциация ценников отсутствует. Одно лишь указание на ценнике аббревиатуры «БЗМЖ», выполненной таким же шрифтом, как и весь ценник, не позволяет в достаточной мере ясно довести до сведения потребителей, в том числе людей преклонного возраста, людей, имеющих плохое зрение, информацию о составе продукта: без заменителя молочного жира или с таковым, - принципиально определяющую их выбор.

Кроме того, применение надписи «БЗМЖ» на ценниках продуктов не везде правильно, так из актов осмотра и проверки и фотоматериала следует, что на ценнике смеси топленой растительно-жировой «Хозяюшка» указана аббревиатура «БЗМЖ», в то время как в составе продукта присутствует заменитель молочного жира.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях директора магазина «Макси» ИП ФИО1ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, является правильным.

Доводы директора магазина «Макси» ИП ФИО1ФИО2 о том, что по месту регистрации на составление протокола об административном правонарушении она не вызывалась, копия протокола также ей не поступала, не могут быть приняты во внимание, поскольку представленными почтовыми документами подтверждено, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, впоследствии копия данного протокола были своевременно направлены ФИО2 по месту работы, что является надлежащим извещением должностного лица применительно к требованиям статьи 25.15 КоАП РФ. При этом до составления протокола об административном правонарушении ФИО2 представила свои письменные объяснения по обстоятельствам правонарушения, в которых уведомила должностное лицо о невозможности явиться на составление протокола в связи с рабочей занятостью.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией статьи 14.15 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу директора магазина «Макси» индивидуального предпринимателя ФИО1ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО3 от 03 октября 2019 года № - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Бондаренко