Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда Коржева М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО Рыбокомбинат «Островной» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО Рыбокомбинат «Островной» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Рыбокомбинат «Островной» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Защитник ООО Рыбокомбинат «Островной» обратился в суд с жалобой на названное постановление, указав, что материалы дела не содержат документов, а также объективных доказательств того, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ судовая установка по обработке сточных вод «СТОК-30М» находилась в ремонте, данный факт опровергается имеющемся экспертным заключением №-М от ДД.ММ.ГГГГ. Экспертиза в отношении сбрасываемых сточных вод в ходе административного расследования не проводилась, отбор проб не осуществлялся. Также указал, что ООО Рыбокомбинат «Островной» является участником приоритетного инвестиционного проекта, реализуемого в рамках Государственной программы «Социально – экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», объем инвестиций проекта составляет 6,3 млрд. руб., он финансируется заемными средствами в размере 70% от общей суммы инвестиции, учитывая текущий объем заемных средств, назначение административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. повлечет за собой существенные негативные последствия для ООО Рыбокомбинат «Островной», а также несет угрозу реализации инвестиционного проекта. Просил отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо снизить назначенное наказание в порядке, предусмотренном ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО, защитник, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом в силу ст. 165.1 ГК РФ, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указано в жалобе, постановление от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес ООО Рыбокомбинат «Островной» ДД.ММ.ГГГГ, сведений об иной дате у суда не имеется. Жалоба направлена защитником в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение десятидневного срока с момента получения постановления, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, последнее принято в связи с совершением ООО Рыбокомбинат «Островной» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения является нарушение законодательно установленной обязанности по охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

При этом состав правонарушения является формальным, наступления вредных последствий не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В силу статей 55, 56 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с данным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещается.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, был произведен осмотр транспортного средства – судна БМРТ «Ахтиар», судовладелец ООО Рыбокомбинат «Островной», находящегося в акватории порта Владивосток, около причала № в бухте Золотой Рог. В ходе проверки было установлено, что судовая установка по обработке сточных вод «СТОК -30М» была выведена из строя (в ремонте). Отливные клапана сброса сточных вод за борт находились в открытом положении, сброс неочищенных сточных вод осуществлялся в водный объект - бухту Золотой Рог, что могло повлечь за собой загрязнение водного объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО Рыбокомбинат «Островной» возможности для соблюдения обязательных требований законодательства, а также доказательств того, что были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

При этом из материалов дела следует, что при производстве по настоящему делу в отношении ООО Рыбокомбинат «Островной» был соблюдён действующий порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.ст. 28.1, 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом была дана надлежащая оценка обстоятельствам совершения названного административного правонарушения и имеющимся доказательствам, с которой судья полагает необходимым согласиться, поскольку наличие события и состава в действиях ООО Рыбокомбинат «Островной» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, нашло своё подтверждение в судебном заседании.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Факт совершения ООО Рыбокомбинат «Островной» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра судна, иными материалами дела.

Довод о том, что судовая установка по очистке сточных вод на момент проведения проверки не находилась в ремонте, что по мнению защитника подтверждается экспертным заключением №-М от ДД.ММ.ГГГГ, несостоятелен, поскольку заключение составлялось по пробам, отобранным ДД.ММ.ГГГГ, в то время как вменяемое правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более чем через месяц, кроме того, с выявленными нарушениями, указанными в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласился капитан судна БМРТ «Ахтиар» - ФИО1, никаких замечаний не указал. То обстоятельство, что экспертиза в отношении сбрасываемых сточных вод не проводилась, отбор проб не осуществлялось значения для дела не имеет, поскольку состав формальный.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.13 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, учитывая, что ООО Рыбокомбинат «Островной» является участником приоритетного инвестиционного проекта, реализуемого в рамках Государственной программы «Социально – экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», с привлечением заемными средств в размере 70% от общей суммы инвестиций, то назначение административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб. может повлечь за собой существенные негативные последствия для ООО Рыбокомбинат «Островной» и поставить под угрозу его дальнейшую деятельность, суд апелляционной инстанции полагает возможным постановление изменить, снизить размер назначенного ООО Рыбокомбинат «Островной» штрафа до 75000 руб..

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора подлежат изменению путем снижения назначенного ООО Рыбокомбинат «Островной» наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО Рыбокомбинат «Островной» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного штрафа до 75000 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии

Судья: Коржева М.В.