Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО «Новомосковский Технопарк» КСА на постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора №2.3-409/17 от 04.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Номосковский Технопарк»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора № 2.3-409/17 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, ОАО «Новомосковский Технопарк» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения врио заместителя руководителя Межрегионально технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ПДН от ДД.ММ.ГГГГ№-р была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Новомосковский Технопарк» с целью контроля выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ; 53/2.3, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлены факты неисполнения обязательных норм в области порядка управления, обнаруженный ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут, совершенный : ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, выразившийся в невыполнении в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ№.3 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе заявитель просит отменить указанное выше постановление, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. В случае если суд не усмотрит оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу – снизить размер назначенного административного штрафа до минимального размера.

В судебном защитник ОАО «Новомосковский Технопарк» ДМА доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Свидетель – представитель Ростехнадзора ПКВ в судебное заседание явился, просил оставить постановление без изменения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ОАО «Новомосковский Технопарк» правомерно установлена должностным лицом на основании следующих доказательств:

- распоряжения о проведении внеплановой проверки от 20.07.2017г.;

- предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №.3;

- акта проверки от 03.08.2017№ А-307/2.3;

- предписания от ДД.ММ.ГГГГ№.3;

- уведомления о месте составления протокола об административном правонарушении;

- протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№.3 -401;

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, предписание Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.3 (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ) ОАО «Новомосковский Технопарк» в установленный срок выполнено не было.

Документов и сведений, подтверждающих объективную невозможность выполнения к установленному сроку соответствующей обязанности, а также о принятых до установленного срока всех зависящих от общества мер до проведения проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания, как административному органу, так и суду не представлено.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершенного ОАО «Новомосковский Технопарк» правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.11 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно доводам ОАО «Новомосковский Технопарк» Общество просит снизить размер штрафа ниже низшего предела, установленного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев указанный довод, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в рассматриваемом случае характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, свидетельствовал о высокой степени общественной опасности правонарушения. Состав правонарушения, квалифицируемый по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности для соблюдения нарушенных правил и норм не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «Новомосковский Технопарк» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для смягчения ответственности в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.1 КоАП РФ также не имеется с учетом того, что оспариваемым постановлением административное наказание назначено в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора №2.3-409/17 от 04.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Номосковский Технопарк» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Видновский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Я.Г. Куприянова