Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Водоканал» Тараско А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского района Ростовской области от 24 мая 2012 года,

у с т а н о в и л:

Директор МУП «Водоканал» Тараско А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского района Ростовской области от 24 мая 2012 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что не произвел государственную регистрацию права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, переданное МУП «Водоканал» на основании распоряжения Администрации Миллеровского городского поселения № 3 от 08.02.2007 года, постановлений Администрации Миллеровского городского поселения № 101 от 26.07.2010 и № 102 от 26.07.2010. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В обоснование своей жалобы директор МУП «Водоканал» Тараско А.И. указал, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 он не согласен, поскольку считает его не законным и не обоснованным, так как оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ не имеется. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Суд, выслушав объяснения Тараско А.И., прокурора, рассмотрев материалы дела, считает, что определение мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского района подлежит отмене, а производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 19.21 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

Согласно пунктам 1,6 статьи 31 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года (в редакции от 30 декабря 2004 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вышеназванная регистрация является обязательной.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности (статья 16 Федерального закона).

Следовательно, регистрация права на недвижимое имущество осуществляется по инициативе управомоченных лиц и носит заявительный характер. При этом Федеральным законом не установлен срок для подачи такого заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона государственная регистрация проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Таким образом, месячный срок, отнесенный данной нормой к порядку государственной регистрации, установлен только для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество.

Из изложенного следует, что поскольку Законом не установлен срок для подачи управомоченным лицом заявления на регистрацию прав на недвижимое имущество, а указанный выше месячный срок установлен лишь для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственник (арендатор или иной пользователь) не может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.21 КоАП РФ за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если он не осуществит такую регистрацию в определенный срок.

Как следует из положений ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество подлежат регистрации по инициативе управомоченных лиц (заявительный характер государственной регистрации). Иначе говоря, государственная регистрация права на недвижимое имущество не является обязанностью лица перед регистрирующим органом.

Цель ст. 19.21 КоАП РФ это обеспечить методами административного воздействия соблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в несоблюдении собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним. Состав этого правонарушения могут образовывать как действия, так и бездействие.

Ответственность по данной статье наступает только за нарушения тех правил (требований) государственной регистрации прав, соблюдение которых входит согласно закону в обязанности собственника, арендатора, иного пользователя недвижимым имуществом (см., например, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 164 ГК РФ, ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии со ст. 16 упомянутого Федерального закона от 21 июля 1997 г. государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, стороны договора, уполномоченного лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. В случае если права возникают на основании акта государственного органа или органа местного самоуправления, заявление о регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. При уклонении одной из сторон от регистрации переход права собственности регистрируется на основании решения суда. Лицо, уклоняющееся от регистрации прав, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с комментируемой статьей. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ч. 2 ст. 28.3).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского района Ростовской области от 24 мая 2012 года подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского района Ростовской области от 24 мая 2012 года - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Водоканал» Тараско А.И., возбужденного по ст. 19.21 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья А.В. Шоркина