Гражданский кодекс часть 1

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4 жалобу защитника Григорьева В.А. в интересах ООО «Псковская транспортно-логистическая группа», ...

на постановления о назначении административного наказания от 05.05.2022 по делам № 0, № 0, № 0, № 0 от 05.05.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни С1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000, ООО «Псковская транспортно-логистическая группа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

По делу установлено, что 04.02.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (......, ..., ..., д. б/н) прибыло транспортное средство: тягач марки «MERCEDES-BENZ ACTROS», гос. per. знак № 0 (VIN № 0), прицеп марки «HUMBAUR BIG ONE TYPE2» гос. peг. знак № 0 (VIN № 0), под управлением представителя перевозчика ООО «ПТЛГ» - водителя С3........., ... с товарной партией «машина для мойки овощей, мебельная тележка», в кол-ве 2 грузовых мест, весом брутто 185 кг, по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы): транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года CMR № 0 от 00.00.0000, инвойс № № 0 от 00.00.0000 (далее – документы).

Согласно сведениям, указанным в документах: отправителем товаров является UAB ALBIGRETA/NILMA SPA (... получателем товаров является - ООО «Техноград Норд» (...); перевозчик ООО «ПТЛГ».

04.02.2022 должностными лицами Псковской таможни указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация № 0 (электронный вид, далее - ТД) и направлена на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни ...

Местом доставки определен Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (код таможенного органа назначения № 0). Срок таможенного транзита таможеным органом отправления установлен 07.02.2022, о чем свидетельствует графа D транзитной декларации, а также ЭКТД.

08.02.2022 в 09 час. 41 мин. транспортное средство № № 0 с товаром прибыло в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) склада временного хранения (далее - СВХ) ООО «Тамарикс» (адрес регистрации юридического лица: ...), находящийся в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, под исправными средствами таможенной идентификации.

08.02.2022 в 11 час. 40 мин. должностному лицу Южного таможенного поста водителем С3 представлены документы для завершения таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 0. В 11 час. 56 мин. зарегистрировано и выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 0.

Таким образом, товары доставлены с нарушением строка таможенного транзита: не 07.02.2022, а 08.02.2022. В электронной копии транзитной декларации, направленной таможенным органом отправления по каналам АС КТТ в программном средстве КПС «Транзитные операции» срок доставки товаров также указан 07.02.2022.

По делу установлено, что 04.02.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (... прибыло транспортное средство: тягач марки «MERCEDES-BENZ ACTROS», гос. peг. знак № 0), прицеп марки «HUMBAUR BIG ONE TYPE2» гос. peг. знак № 0), под управлением представителя перевозчика ООО «ПТЛГ» - водителя С3... с товарной партией «разновесы для весов, части оборудования для взвешивания» в кол-ве 1 грузового места, весом бруттом 144,50 кг, по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы): транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года № 0 от 31.01.2022, инвойс № № 0 от 16.12.2021 (далее – документы).

Согласно сведениям, указанным в документах: отправителем товаров является UAB ALBIGRETA/GEPES BV (... получателем товаров является - ООО «Технонева» ... перевозчик ООО «ПТЛГ».

Местом доставки определен Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (код таможенного органа назначения № 0). Срок таможенного транзита таможенным органом отправления установлен 07.02.2022, о чем свидетельствует графа D транзитной декларации, а также ЭКТД.

08.02.2022 в 09 час. 41 мин. транспортное средство № 0 с товаром прибыло в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) склада временного хранения (далее - СВХ) ООО «Тамарикс» (адрес регистрации юридического лица: ...... находящийся в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, под исправными средствами таможенной идентификации.

В связи с проводимой проверкой по признакам административного правонарушения на Южном таможенном посту была направлена служебная записка от 00.00.0000№ 0 в отдел документального обеспечения Санкт Петербургской таможни (далее - ОДО) и в отдел оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Санкт-Петербургской таможни (далее - ООДС и ТО), телеграмма от 00.00.0000№ 0 в ОТО и ТК Псковского таможенного поста Псковской таможни для получения информации об обращении представителя перевозчика ООО «ПТЛГ» с целью продления срока таможенного транзита и (или) сообщения об аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах препятствующих доставки товаров, находящихся под таможенным транзитом.

09.02.2022 из ОДО (исх. № 0), ООДС и ТО (исх. № 0), поступила информация об отсутствии обращений от перевозчика в Санкт-Петербургскую таможню.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни С1 о назначении администравтиного наказания по делу об административном правонарушении № 0 от 05.05.2022, ООО «Псковская транспортно-логистическая группа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

По делу устновлено, что 04.02.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (...) прибыло транспортное средство: тягач марки «MERCEDES-BENZ ACTROS», гос. peг. знак № 0), прицеп марки «HUMBAUR BIG ONE TYPE2» гос. peг. знак № 0), под управлением представителя перевозчика ООО «ПТЛГ» - водителя С3... с товарной партией «аспиратор назальный детский, насадка сменная, адаптер, мундштук» в кол-ве 10 грузовых мест, весом брутто 3146,37 кг, по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы): транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года № 0 от 31.01.2022, инвойс № № 0 от 24.01.2022 (далее – документы).

Согласно сведениям, указанным в документах: отправителем товаров является UAB ALBIGRETA/ILLES CSOK ES TSA KFT (... получателем товаров является - ООО «Бейби-Трейд» (... перевозчик ООО «ПТЛГ».

04.02.2022 должностными лицами Псковской таможни указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация № № 0 (электронный вид, далее - ТД) и направлена на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (...

Местом доставки определен Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (код таможенного органа назначения № 0). Срок таможенного транзита таможенным органом отправления установлен 00.00.0000, о чем свидетельствует графа D транзитной декларации, а также ЭКТД.

08.02.2022 в 09 час. 41 мин. транспортное средство № 0 с товаром прибыло в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) склада временного хранения (далее - СВХ) ООО «Тамарикс» (адрес регистрации юридического лица: ...), находящийся в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, под исправными средствами таможенной идентификации.

Таким образом, товары доставлены с нарушением срока таможенного транзита: не 07.02.2022, а 08.02.2022. В электронной копии транзитной декларации, направленной таможенным органом отправления по каналам АС КТТ в программном средстве КПС «Транзитные операции» срок доставки товаров также указан 07.02.2022.

По делу установлено, что 04.02.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (... прибыло транспортное средство: тягач марки «MERCEDES-BENZ ACTROS», гос. peг. знак № 0), прицеп марки «HUMBAUR BIG ONE TYPE2» гос. peг. знак № 0), под управлением представителя перевозчика ООО «ПТЛГ» - водителя С3...), с товарной партией «однорядный укладчик» в кол-ве 1 грузового мест, весом брутто 625 кг, по следующим транспортным и коммерческим документам (далее - документы): транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года № 0 от 31.01.2022, инвойс № № 0 от 27.01.2022 (далее – документы).

Согласно сведениям, указанным в документах: отправителем товаров является FINNALIANCE OY/ UAB ALBIGRETA (...); получателем товаров является - ООО «Технонева» (...; перевозчик ООО «ПТЛГ».

Местом доставки определен Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни (код таможенного органа назначения № 0 Срок таможенного транзита таможеным органом отправления установлен 00.00.0000, о чем свидетельствует графа D транзитной декларации, а также ЭКТД.

08.02.2022 в 09 час. 41 мин. транспортное средство № № 0 с товаром прибыло в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) склада временного хранения (далее - СВХ) ООО «Тамарикс» (адрес регистрации юридического лица: ..., ... находящийся в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, под исправными средствами таможенной идентификации.

Таким образом, срок доставки товаров в таможенный орган назначения был нарушен на 1 (один) день.

Защитник ООО «Псковская транспортно-логистическая группа» Григорьев В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит назначенные по постановлениям наказания объединить в виде единого минимально возможного наказания, поскольку в рамках указанной перевозки осуществлялась доставка сборного груза, перевозимого в одно и тоже время, на одном транспортном средстве гос.номер № 0, с использованием единых средств идентификации, Заявителем было совершено одно действие - не прибытие автомашины в таможенный орган в установленный срок со всем грузом.

Частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Также заявитель обращает внимание нарушение транзитного срока 1 сутки, что было вызвано объективными обстоятельствами, в том числе двумя выходными днями.

Законный представитель ООО «Псковская транспортно-логистическая группа» - генеральный директор, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменного ходатайства об отложении дела на представил. При указанных обстоятельствах суд на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Григорьев В.А. в судебное заседание также не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, считаю, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованными в части установления вины, но подлежащими изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

Факты несоблюдения перевозчиком ООО «Псковская транспортно-логистическая группа» установленного таможенным органом срока таможенного транзита, а именно доставки груза на СВХ «Тамарикс» 08.02.2022 года на транспортном средстве № 0 подтверждены собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Кроме того, нарушение транзитного срок не оспаривается в жалобе.

Статьей 16.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки.

Таким образом, в деянии ООО «Псковская транспортно-логистическая группа» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ.

Вынесенные по делу постановления отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержат описание правонарушения, доказательства, мотивировку принятых решений, все значимые для дела обстоятельства установлены и в достаточной степени отражены в обжалуемых постановлениях.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесены постановления, суд считает доказанными.

Протоколы об административных правонарушениях составлены и дела рассмотрены уполномоченным должностным лицом.

Административное наказание ООО «Псковская транспортно-логистическая группа» в пределах санкции ст. 16.10 КоАП РФ, отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а кроме того размер штрафа определён в минимальном размере предусмотренном санкцией.

Основания назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку данный вид наказания применяется только к лицам, впервые совершившим административные правонарушения, в то же время постановлением от 01.06.2021 года ООО «Псковская транспортно-логистическая группа» было привлечено к ответственности по ст.16.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В настоящем случае постановлениями таможни от 05.05.2022 по делам № 0, № 0, № 0, № 0 от 05.05.2022 Общество привлечено к ответственности за 4 события административных правонарушений, выявленных по результатам одного контрольного мероприятия – проверки, проведенной на основании докладной записки ГТИ Южного таможенного поста С2№ 0 от 08.02.2022 года.

Внесенные указанным Федеральным законом изменения в статью 4.4 КоАП РФ улучшают положение общества.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено пунктом 2 статьи 31.7 КоАП РФ) в не исполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.

Суд полагает необходимым исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его незаконным и отмены, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

С учетом изложенного и в силу части 5 статьи 4.4 КоАП РФ подлежит исполнению только первое из принятых таможенным органом по результатам одного контрольного мероприятия постановлений - постановление от 05.05.2022 года по делу об административном правонарушении № 0.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни С1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000 – оставить без изменения, а жалобу в указанной части без удовлетворения.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни С1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000 – изменить, указав в резолютивной части, что постановление не подлежит исполнению.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни С1 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000 - изменить, указав в резолютивной части, что постановление не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: