Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л. при секретаре Бабуновой Э.Р., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «БСКС» Тарик И. Н. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 20 января 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 20 января 2020 года должностное лицо – генеральный директор ООО «БСКС» Тарик И.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Вина генерального директора ООО «БСКС» Тарик И.Н. состоит в нарушении порядка и периодичности проведения работ по проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам: <адрес> а также не представлении подтверждающих документов об устранении нарушений в части требований к каналам вытяжной вентиляции в ряде квартир, расположенных в МКД в <адрес> управление которыми осуществляет лицензиат ООО «БСКС».

Будучи не согласной с таким постановлением суда Тарик И.Н. принесена жалоба, в которой последняя просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Тарик И.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Её защитник по доверенности Еремеева О.В. доводы жалобы поддержала, кроме того, полагала, что мировой судья рассмотрел дело за пределами срока привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитника лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено судом, в период с 20.02.2019 года по 18.03.2019 года Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области проведена внеплановая документарная проверка в части выполнения приказа от 23.01.2019 года №27/пр по вопросу организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «БСКС».

В реестре лицензий Калининградской области в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО «БСКС», находится 35 многоквартирных домов, расположенных по адресам в <адрес>

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, на момент проведения проверки, ООО «БСКС» зафиксировано следующее:

- периодичность проверки вентиляционных и дымовых каналов составила 1 раз за 2018 год по МКД, расположенным по адресам: <адрес>

- согласно представленным актам обследования в вышеперечисленных МКД обследованы не все квартиры, в связи с непредоставлением доступа собственниками помещений.

- не представлено ни одного акта обследования за 2018 год по адресам: <адрес>

- согласно представленным актам обследования специализированной организацией были выявлены следующие нарушения в МКД по адресам: <адрес> - акт 23.10.2018 г. (в кв. 18 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой); <адрес> - акт 12.11.2018 г. (в кв. 75 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой, в кв. 55 нет доступа к вентканалам санузла); <адрес> - акт 06.11.2018 г. (в кв. 85, 135 отсутствует клапан приточной вентиляции, в кв.112, 119 клапан приточной вентиляции перекрыт кухонным шкафом, кв. 14, 33, 40, 56, 85, 122, 134, 153, 156 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой); <адрес> - акт 23.10.2018 г. (в кв. 36 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой); <адрес> - акт 23.10.2018 г. (в кв. 32, 50, 70 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой, в кв. 12 клапан приточной вентиляции перекрыт кухонным шкафом); <адрес> - акт 23.10.2018 г. (в кв. 56 вентканал на кухне закрыт коробом); <адрес> - акт от 30.11.2018 г. (в кв.19 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой, в кв. 3 отсутствует клапан приточной вентиляции); <адрес> - акт от 19.11.2018 г. (в кв. 9, 11, 15, 34, 38, 41, 43 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой, в кв. 41, 52 клапан приточной вентиляции перекрыт кухонным шкафом); <адрес> - акт от 19.11.2018 (в кв.2, 6, 36, 55, 56 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой); <адрес> - акт 12.11.2018 г. (в кв. 1, 2 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой); <адрес> - акт 12.11.2018 г. (в кв. 43 клапан приточной вентиляции перекрыт кухонным шкафом, в кв. 26, 27, 43 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой); <адрес> - акт 06.11.2018 г. (в кв. 20, 31, 51, 94 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой, в кв. 20, 39, 94 клапан приточной вентиляции перекрыт кухонным шкафом); <адрес> - акт 06.11.2018 г. (в кв. 46 клапан приточной вентиляции перекрыт кухонным шкафом, в кв. 1, 42, 46, 58 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой); <адрес> - акт 23.10.2018 г. (в кв. 65 клапан приточной вентиляции перекрыт кухонным шкафом, в кв. 79 канал естественной вытяжной вентиляции перекрыт электрической вытяжкой).

По результатам проверки подтверждающих документов об устранении вышеуказанных нарушений ООО «БСКС» не представлено.

Как следует из материалов дело, генеральным директором ООО «БСКС» Тарик И.Н. мировому судье были представлены акты б/н проверки технического состояния дымовых и вентиляционных систем от 25.10.2018 г., 10.05.2018 г., 02.07.2018 г. по МКД на <адрес>, от 25.10.2018 г., 02.07.2018 г., 10.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 13.09.2018 г., 03.12.2018 г., 02.07.2018 г. по МКД на <адрес>, от 07.12.2018 г., 20.12.2018 г., 20.08.2018 г., 30.08.2018 г., 02.06.2018 г. по МКД на <адрес>, от 17.04.2018 г., 17.08.2018 г., 25.10.2018 г. по МКД на <адрес> пр-д, <адрес>, от 08.11.2018 г., 02.08.2018 г., 28.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 24.11.2018 г., 17.04.2018 г., 15.08.2018 г. по МКД на <адрес>, от 25.10.2018 г., 17.04.2018 г., 15.08.2018 г. по МКД на <адрес>, от 25.11.2018 г., 21.05.2018 г., 01.08.2018 г. по МКД на <адрес>, от 24.11.2018 г., 11.05.2018 г., 15.08.2018 г. по МКД на <адрес>, от 24.11.2018 г., 17.04.2018 г., 15.08.2018 г. по МКД на <адрес>, от 13.09.2018 г., 14.11.2018 г., 11.07.2018 г. по МКД на <адрес>, от 14.11.2018 г., 18.06.2018 г., 06.09.2018 г. по МКД на <адрес>, от 25.10.2018 г., 17.04.2018 г., 15.08.2018 г. по МКД на <адрес>, от 10.09.2018 г., 07.11.2018 г., 20.06.2018 г. по МКД на <адрес>, от 14.11.2018 г., 30.08.2018 г., 28.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 25.10.2018 г., 20.07.2018 г., 14.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 14.11.2018 г., 17.09.2018 г., 10.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 29.11.2018 г., 29.08.2018 г., 11.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 29.11.2018 г., 17.09.2018 г., 11.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 29.11.2018 г., 17.09.2018 г., 11.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 12.02.2018 г., 10.05.2018 г., 20.09.2018 г. по МКД на <адрес>, от 04.12.2018 г., 03.09.2018 г., 11.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 03.09.2018 г., 21.11.2018 г., 15.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 03.09.2018 г., 21.11.2018 г., 15.05.2018 г. по МКД на <адрес>, от 02.08.2018 г., 25.10.2018 г., 14.05.2018 г. по МКД на <адрес>.

Однако, суд первой инстанции правильно указал на то, что мотивы невозможности представления вышеуказанных документов в Министерство регионального контроля на момент проверки суду приведены не были.

При таком положении, ООО «БСКС» были нарушены условия исполнения договора управления вышеуказанными многоквартирными домами, и, как следствие, лицензионные требования, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ЖК-4/509/27/пр/ГНИ, приказом о проведении внеплановой документарной проверки №ЖК-985/кр от 19.02.2019г., актом проверки №ЖК-1/985/ГНИ/27/пр от 18 марта 2019 г., предписаниями об устранении нарушений лицензионных требований № ЖК-2/654//27/пр/ГНИ от 20 марта 2019г., договором №5-в от 05.02.2018 года, заключенным между ООО «БСКС» и ООО «Профтехсервис», и иными доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия генерального директора ООО «БСКС» Тарик И.Н. при вышеизложенных обстоятельствах правильно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса с учётом того обстоятельства, что акты б/н проверки технического состояния дымовых и вентиляционных систем, в отсутствие объективных причин невозможности их предоставления контролирующему органу был предоставлен лицом привлекаемым к административной ответственности уже в ходе рассмотрения дела мировым судьей. Кроме того, квартиры, в которых были произведены осмотры, не идентифицированы указанными актами.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения генеральный директора ООО «БСКС» Тарик И.Н. к административной ответственности соблюден.

Не могут заслуживать внимания доводы, изложенные в жалобе, о малозначительности совершенного правонарушения.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирных домом, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

При таком положении, оснований для признания совершенного генеральным директором ООО «БСКС» Тарик И.Н. административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Довод защитника о рассмотрении дела за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, также не может заслуживать внимания по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации (п. 14 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям начинает исчисляться с даты выявления совершения этого правонарушения, то есть с момента фактического обнаружения административным органом обстоятельств, указывающих на несоблюдение лицом требований законодательства, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вмененное Тарик И.Н. правонарушение является длящимся.

Частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «БСКС» Тарик И.Н., были выявлены в ходе проверки 18 марта 2019 года, следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления мировым судьей срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Назначенное Тарик И.Н. наказание определено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи и является справедливым, поскольку невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирных домов на благоприятные условия проживания, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинградского района Калининграда по делу об административном правонарушении от 20 января 2020 года о привлечении генерального директора ООО «БСКС» Тарик И. Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.Л. Дорошенко