Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Троицка Челябинской области от 27 января 2020 года исполняющего обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

С данным постановлением исполняющий обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обосновании указано, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является исполняющим обязанности председателя Троицкого городского отделения Челябинского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» с 24 мая 2019 года. Данные в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены на основании Постановления заседания совета Челябинского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» № 4/1 от 16 апреля 2019 копия. Однако, в должность она не заступала. Начиная с 23 марта 2018 года она находилась в декретном отпуске по уходу за дочерью, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По причине нахождения в декретном отпуске она не вступила в должность и не приняла на себя никаких обязательств. Принудить ее к выполнению трудовых обязанностей никто не может. В ТГО ЧООООО «ВДПО» функцию главного бухгалтера выполняла ФИО4, в чью обязанность входило ведение бухгалтерского, налогового учета, в том числе расчет по страховым взносам, предоставление соответствующего расчета в уполномоченные органы ФНС России МИ ФНС России № 15 по Челябинской области.

В судебном заседании исполняющий обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 не участвовала, была извещена о дате, месте и времени надлежащим образом.

Представитель Межрайонной Инспекции ФНС России №15 по Челябинской области, в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещались о дате и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с её с доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Исполняющая обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1, в соответствии со ст. 30.1 и ст. 25.4 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление она обратилась в установленный КоАП РФ срок. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 27 января 2020 года, его копия исполняющим обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 получена 20 февраля 2020 года. Обратились в суд с жалобой на постановление 21 февраля 2020 года.

Срок давности при наложении административного взыскания на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является исполняющим обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество», расположенного по адресу: <адрес>, возложено ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета. ФИО1 расчет по страховым взносам за полугодие 2019 года по сроку 30 июля 2019 года не представила, в связи с чем было выставлено требование предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах №593 от 04 октября 2019 года в срок до 07 ноября 2019 года включительно. Однако данное требование исполнено не было.

Согласно данному предписанию в установленный срок необходимо устранить выявленные нарушения.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Факт совершения исполняющей обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного требования- предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах №593. Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Списком внутренних почтовых отправлений и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе и протоколом об административном правонарушении.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины исполняющего обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности исполняющего обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Нарушений законодательства при вынесении обжалуемого постановления не установлено, поэтому права исполняющего обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены.

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств.

Доводы, приведенные в жалобе о том, что в должность она не заступала, и с 23 марта 2018 года находилась в декретном отпуске по уходу за дочерью, документально не нашли своего подтверждения, так как согласно материалам дела, а именно постановлению заседания совета ЧООООО «ВДПО», ФИО1 с 17 апреля 2019 года назначена на должность исполняющего обязанности директора, копия свидетельства о рождении ребенка не опровергает данный факт.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание на исполняющего обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 наложено полномочным лицом - мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 рассмотрено объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья полагает, что административное правонарушение, совершенное исполняющей обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1 не принесло ущерба государственным, общественным интересам или интересам хозяйствующих субъектов, граждан, тяжких последствий правонарушения не установлено, и с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания в отношении ФИО1 считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Троицка Челябинской области от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО1, отменить, освободить исполняющего обязанности председателя совета Троицкого городского отделения Челябинской областного отделения общероссийской организации «Всеросийсское добровольное пожарное общество» ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. Производство по делу прекратить.

Настоящее решение обжалованию в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения.

Решение может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: