ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 12-364/2021 от 27.05.2021 Ханты-мансийского районного суда (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело №12-364/2021

УИД 86RS0001-01-2021-002729-71

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2021 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Попова В.И., действующего на основании доверенности от 02.11.2020, потерпевшей Прайнесбергер (Дудченко) Э.-Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «УТС» Горбачева Ю.И. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО4-ТПР/12-724-И/213 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Акционерное общество «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО4 от 09.02.2021 Акционерное общество «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» (далее АО «УТС») привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель АО «УТС» Горбачев Ю.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивировав тем, что с\в нарушение ст. 19.1 ТК РФ государственный инспектор самостоятельно квалифицировал гражданско-правовые отношения трудовыми, и на день рассмотрения дела отношения между Заказчиком и Исполнителем по договорам были прекращены. Факт уклонения от оформления или ненадлежащего оформления трудового договора со стороны Общества отсутствует. Квалификация (признание) гражданско-правового договора трудовым государственным инспектором совершена в нарушение норм статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации. Также заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, так как изначально в установленные сроки АО «УТС» обратилось в суд с жалобой, но определением суда жалоба была возвращена заявителю.

В судебное заседание не явились представитель административного органа и потерпевшая Филатова С.Д., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы ходатайства, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о восстановлении срока обжалования постановления в виду следующего.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 09.02.2021 была получена представителем АО «УТС» Поповым В.И. 09.09.2021г.

Таким образом, последним днем подачи жалобу на данное постановление являлось – 19.02.2021 год.

В Ханты-Мансийский районный суд первоначально жалоба АО «УТС» поступила 19.02.2021г., то есть в установленный законом срок, но определением Ханты-Мансийского районного суда от 15.03.2021г. жалоба была возвращена заявителю.

Таким образом, в связи с тем, что первоначально АО «УТС» обратилось в суд в установленный законом десятидневный срок на обжалование, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления от 09.02.2021 АОЛ «УТС», в связи с чем, суд восстанавливает АО «УТС» срок обжалования постановления от 09.02.2021г.

В судебном заседании потерпевшая Прайнесбергер (Дудченко) Э.-Е.В. заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела, так как не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, а извещена лишь по телефону, а также в связи и с тем, что со стороны АО «УТС» ей не были направлены копии материалов дела.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства, так как Прайнесбергер (Дудченко) Э.-Е.В. извещена была надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой, что также подтверждено её явкой в судебное заседание, а также в связи с тем, что у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует обязанность по собственной инициативе предоставлять копии материалов дела потерпевшим.

В судебном заседании представитель АО «УТС» Попов В.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить и прекратить производство по делу.

Потерпевшая Прайнесбергер (Дудченко) Э.-Е.В. указала, что была извещена административным органом о дате, времени и месте рассмотрения дела по телефону, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшую, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за то, что, находясь по адресу: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустило нарушение требований трудового законодательства: ст.ст.15, 16, ч.2 ст. 67, что было установлено в ходе проведения проверки по обращению работников Общества 04.02.2021, а именно:

Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре проведена на основании Требования Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.01.2021 № 07-39-2021 проведена внеплановая проверка в отношении АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» в части подмены трудовых отношений гражданско- правовыми по обращению Дудченко Э.В. и Филатовой С.Д.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (ч.1 ст. 703 ГК РФ).

По договору подряда для заказчика прежде всего имеет значение достижение подрядчиком определенного вещественного результата.

В ходе проведения проверки установлено заключение следующих договоров гражданско-правового характера (оказание услуг дежурного по подъезду):

между Дудченко Э.В. и АО «УТС» договор оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) от 01.06.2018 б/н: предмет договора оказание услуг: дежурство по подъезду (консьерж) многоквартирного жилого дома по адресу: г. <адрес>: (осуществление дежурств на объекте согласно установленного графика; проверять целостность объекта (замков, запорных устройств чердачных помещений, исправность домофона (при его наличии), поручней, оконных рам, освещения с двух часовой периодичностью обхода подъезда; проверка работы лифтов с двухчасовой периодичностью; извещать диспетчерскую службу Заказчика по тел. 32-69- 69 о выявлении неисправностей, о нахождении посторонних лиц на Объекте, а так же в случаях возникновения пожаров и аварийной ситуации, принимать меры по ликвидации пожара на охраняемом объекте; вести контроль за нахождением посторонних лиц на объекте; содержать ^ объект в надлежащем санитарном состоянии (вести контроль за соблюдением чистоты и порядка); поддерживать порядок при осуществлении дежурства первого этажа и передаче смены (п. 2.1.1). Срок оказания услуг с 01.06.2018 до 30.06.2018 (пункт 6.1.). Стоимость работ (услуг) Исполнителя составляет вознаграждение в размере 13450 (тринадцать тысяч четыреста пятьдесят рублей) 00 коп. за расчетный период - 1 (один) календарный месяц. Оплата стоимости работ (услуг) осуществляется ежемесячно не позднее 15-го числа месяца после расчетного после подписания соответствующего акта приема-передачи выполненных работ (п. 3.1, п. 3.2.). Акт о приеме работ, выполненных по договору подписан ДД.ММ.ГГГГ, оплата по договору произведена ДД.ММ.ГГГГ платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

между АО «УТС» и Дудченко Э.В. заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока договора б/н с 0"1.07.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Акты о приеме работы подписаны ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от 12.1 1.2018), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «УТС» и Дудченко Э.В. заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока договора б/н с 01.01.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Акты о приеме работы подписаны ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от 14.06.20190), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «УТС» и Дудченко Э.В. заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока договора б/н с 01.07.2019г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Акты о приеме работы подписаны ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «УТС» и Дудченко Э.В. заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срокадоговора б/н с 01.01.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Акты о приеме работы подписаны ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «УТС» и Дудченко Э.В. заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока договора б/н с 01.07.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Акты о приеме работы подписаны ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ между АО «УТС» и ФИО8 заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока договора б/н с 01.10.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ. Акт о приеме работы подписан ДД.ММ.ГГГГ. Оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ договор оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) заключенный от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по соглашению сторон (дополнительное соглашение к договору оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) от ДД.ММ.ГГГГ. Дата составления ДД.ММ.ГГГГ).

Общий срок оказания услуг осуществлялся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между Филатовой С.Д. и АО «УТС» договор оказания услуг дежурного по подъезду консьержа) от ДД.ММ.ГГГГ б/н: предмет договора оказание услуг: дежурство по подъезду (консьерж) многоквартирного жилого дома по адресу: г. <адрес>подъезд ): осуществление дежурств на объекте проверять целостность объекта (замков, запорных устройств чердачных помещений, исправность домофона (при его наличии), поручней, оконных рам, освещения); извещать диспетчерскую службу Заказчика по тел.о выявлении неисправностей, о нахождении посторонних лиц на Объекте, а так же в случаях возникновения пожаров и аварийной ситуации, принимать меры по ликвидации пожара на охраняемом объекте; вести контроль за нахождением посторонних лиц на объекте; содержать объект в надлежащем санитарном состоянии (вести контроль за соблюдением чистоты и порядка); (п. 1.2). Исполнитель обязуется оказывать услуги согласно сменных графиков (п. 2.1.3). Срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4.1, 4.2.). Расчет за услуги Исполнителя, Заказчик производит в течении пяти рабочих дней с момента подписания акта в размере 13450 (тринадцать тысяч четыреста пятьдесят рублей) 00 коп. в месяц (п. 3.1, 3.2). Между АО «УТС» и Филатовой С.Д. заключено дополнительное соглашение к договору оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока договора б/н в период с 01.07.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Акты о приеме работ подписывались ежемесячно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 1 ДД.ММ.ГГГГ, оплата по договору произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ договор оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа) расторгнут по соглашению сторон (дополнительное соглашение к договору оказания услуг дежурного по подъезду (консьержа). Общий срок оказания услуг осуществлялся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в гражданско-правовых договорах, заключенных между АО «УТС», Дудченко Э.В. и Филатовой С.Д. усматриваются признаки подмены трудовых отношений, таких как:

предметом договора является непрерывный процесс выполнения и оказания соответствующих работ, а не разовые задания;

договорами предусмотрена ежемесячная оплата, размер которой установлен в твердой сумме и не зависит от объема и качества выполненных работ;

осуществление дежурства по установленному графику;

заключение договора с систематическим его продлением с одним и тем же лицом в течение длительного времени;

работы выполнялись лично и регулярно.

Административная ответственность по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданского-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Суд усматривает существенные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, влекущие его отмену.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, представитель АО «УТС» Попов В.И. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении. Между тем, в нарушение ч.6 ст.28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Акционерное общество «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» представителю Попову В.И. не была вручена, что подтверждается отсутствием его подписи в соответствующей графе протокола об административном правонарушении от 04.02.2021г., а также материалы дела не содержат доказательств направления в адрес Акционерного общества «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» копии протокола об административном правонарушении от 04.02.2021г., что является существенным нарушением, поскольку ограничивает права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела 09.02.2021г. должностным лицом – государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО4, вынесшим обжалуемое постановление, допущены существенные нарушения процессуального законодательства, а именно в нарушение п.5 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ лицу, участвующему в деле – представителю АО «УТС» ФИО7, не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует отсутствие расписки о разъяснении ему прав при рассмотрении дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, вынесшим постановление по делу, при рассмотрении дела. Кроме того, в самом обжалуемом постановлении от 09.02.2021г. также отсутствуют указание на разъяснение прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до начала рассмотрения дела.

При этом разъяснение прав представителю АО «УТС» ФИО7ДД.ММ.ГГГГ в день составления протокола об административном правонарушении является лишь подтверждением разъяснения прав при составлении протокола об административном правонарушении, однако не является подтверждением разъяснения прав при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу закона, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, разъясняет лицу, привлекаемому к административной ответственности, его права. И данные права разъясняются вновь, отдельно, независимо от разъяснения прав при составлении протокола, так как рассмотрение дела является завершающей стадией привлечения лица к административной ответственности и именно при рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, должно в полном объеме знать свои процессуальные права, и в случае необходимости пользоваться ими в целях защиты от предъявленного ему в вину административным органом правонарушения. Не разъяснение прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, существенным образом нарушает предусмотренный процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, и, вследствие этого, относится к существенным нарушениям процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим безусловную отмену постановления по делу.

Указанное свидетельствует об ущемлении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление от 09.02.2021 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО4-ТПР/12-724-И/213 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Акционерное общество «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в ХМАО-Югре.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин