Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по жалобе генерального директора ОАО «Черновский овощевод» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, – директора ОАО «Черновский овощевод» (ИНН <***>, юридический адрес: 672022, <...>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 09.02.1995 за основным государственным регистрационным номером 1027501173171 Межрайонной инспекцией ФНС №2 по г.Чите) на постановление от 22.12.2015 мирового судьи судебного участка №25 Черновского судебного района г.Читы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Черновского судебного района г.Читы от 22.12.2015г. генеральный директор ОАО «Черновский овощевод» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ (неправомерные действия при банкротстве), за которое назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб.

Не согласившись с постановлением суда ФИО1 обратился 28.01.2016 в Черновский районный суд г.Читы с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства:

14 октября 2015 года решением совета директоров, ФИО1 был утвержден на должность генерального директора ОАО «Черновский овощевод». Принял должность без передачи дел от должностного лица, осуществлявшего руководство юридического лица ОАО «Черновский овощевод» до его назначения. Тем самым, в дальнейшем принимать какие бы либо решения он мог после изучения имеющихся документов. О том, что имеется значительная кредиторская задолженность, в том числе по налогам и сборам, ему стало известно 22.10.2005, после проведения ревизии, назначенной по решению совета директоров.

Для обеспечения осуществления мероприятий, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127 «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника должен произвести инвентаризацию имеющегося имущества, что им и было сделано. Более того, часть имущества ОАО «Черновский овощевод» находится под арестом, реализацией и реализована судебными приставами. Реализация имущества судебными приставами производилась, в том числе в пользу налогового органа.

Административным органом не представлено доказательств вины того, что за месяц работы в должности он сознательно не исполнил или не надлежаще исполнял свои обязанности. Считает, что суд привлек его к ответственности только за то, что не исполнялось другими лицами продолжительный период времени. Принцип справедливости судом не учитывался, оконченным данное деяние считается с момента пропуска срока подачи заявления, совершенное путем бездействия, если таковы были с его стороны. Суд не установил причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 – директор ОАО «Черновский овощевод», заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что предыдущий директор ОАО «Черновской овощевод» - ФИО2, при уходе не оставил никаких документов. Ревизия имеющегося имущества и денежных средств, длящаяся до 23.10.2015, показала, что необходимо ставить вопрос о банкротстве предприятия перед советом директоров. Собранием совета директоров ОАО «Черновский овощевод» в качестве директора выбрало его, поставив цель не банкротство предприятия, а его сохранение. 20 ноября 2015 года, в связи с большой задолженностью ОАО «Черновский овощевод» перед кредиторами, Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием о признании ОАО «Черновский овощевод» несостоятельным (банкротом). В настоящее время на предприятии введена процедура наблюдения.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите, прокурор Черновского района г.Читы, извещенные о времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, причин неявки не сообщили.

Суд находит возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите, а также прокурора, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица-должника.

Субъективная сторона правонарушения предполагает наличие прямого умысла.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу статьи 9 указанного выше Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

При этом в силу статьи 2 недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки деятельности ОАО «Черновский овощевод», проведенной прокуратурой Черновского района г.Читы по поступившей информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите, было установлено, что по состоянию на 04.09.2015 у ОАО «Черновский овощевод» имеется задолженность в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией №13-17/23733 (л.д. ).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите в адрес ОАО «Черновский овощевод» 27.02.2015 выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов №. Данным требованием налоговый орган предложил Обществу уплатить в добровольном порядке в срок до 30.03.2015 недоимку по транспортному и земельному налога на общую сумму <данные изъяты> руб. (л.д. ).

В связи с тем, что Обществом требование выполнено не было, налоговый орган 01.04.2015 принял решение № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств (л.д. ).

14 июля 2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите приняты решение № и постановление № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д. ).

Из представленных в материалы дела документов следует, что задолженность по налогам в размере <данные изъяты> руб., возникла у ОАО «Черновский овощевод», на основании представленных в налоговый орган налоговых деклараций по транспортному налогу за 2014 год и земельному налогу за 2014 год.

В силу пункта 5 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника

Взыскание задолженности по обязательным платежам за счет имущества должника является мерой принудительного исполнения, завершающей процесс данного исполнения, которой предшествуют процедуры выставления должнику требования об уплате обязательных платежей, содержащего данные о размере задолженности, основаниях и моменте ее возникновения, и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств. С учетом изложенного приложение к заявлению о признании должника банкротом решения налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества должника должно расцениваться как выполнение уполномоченным органом требований, установленных пунктом 2 статьи 39 и пунктом 1 статьи 40 Закона о банкротстве.

Как следует из представленных документов, руководителем ОАО «Черновский овощевод» в течение трех месяцев, с момента вынесения решения № от 14.07.2015 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества должника, не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей.

Следовательно, руководитель ОАО «Черновский овощевод» обязан был в срок до 14.11.2015 (т.е. не позднее чем через месяц с момента возникновения задолженности, дата которой определяется при истечении трех месяцев с даты принятия рения об обращении взыскания налогов за счет имущества) обратиться в Арбитражный суд Забайкальского края с заявление о признании предприятия должником.

Таким образом, у директора ОАО «Черновский овощевод» в связи с наличием у Общества признаков неплатежеспособности возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность, и совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица - директора ОАО «Черновский овощевод» ФИО1 прокурором Черновского района г.Читы 27 ноября 2015 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. При вынесении постановления ФИО1 принимал участие, копия постановления вручена под роспись 27 ноября 2015 года (л.д. ).

Фактические обстоятельства дела и вина директора ОАО «Черновский овощевод» подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: справкой о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией № от 04.09.2015; требованием № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.02.2015; решением № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств от 01.04.2015; решением № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 14.07.2015; постановлением № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 14.07.2015; заявлением кредитора о признании ОАО «Черновский овощевод» несостоятельным (банкротом) от 20.11.2015; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; налоговыми декларациями.

Согласно статьи 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по обращению руководителя организации с заявлением должника в арбитражный суд наступает, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 300 000 рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку директор ОАО «Черновский овощевод» возложенную на него законом обязанность не исполнил, совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины директора ОАО «Черновский овощевод» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, уполномоченное лицо, не выполнившее обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание, назначенное ФИО1 в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, с учетом данных о его личности, тяжести совершенного правонарушения, является обоснованным и справедливым, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №25 Черновского района г.Читы от 22.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ОАО «Черновский овощевод» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Петров

Копия верна